公共安全社会化

在当前公安行政改革的趋势下,积极推动公共安全的社会化,扩大社会力量的参与,能够更好地为公众提供优质高效的公共安全服务。实现公共安全的社会化,既有理论基础和历史渊源,现实生活中也有成型的模式。公共安全社会化的实现路径是:在重塑公安机关的基础上,进行公共安全的社会化、市场化改革。     

转型时期中国社会公共安全体系构建

中国目前的社会公共安全体系已经不适应社会转型期市场经济和社会公众的要求 ,有效的体系是国家体制与公共服务体制的统一体 ,而市场化和社会化是当前公共安全工作发展的趋势。社会公共安全体系发展趋势应以我国社区治安为基础 ,发挥公众和社会组织的功能 ,重新整合公共安全要素 ,在中国公共行政制度创新的压力下 ,构建一个政府管理与公众参与相结合、社会化和市场化相结合的新型社会公共安全体系。     

基本公共安全服务均等化:理论、问题与路径

作为公共服务重要组成部分的基本公共安全服务,具有需求与收益的反比例性、承上启下性、紧急性和提供不足的现实危害性以及需求的不可预见性等特征,这就决定了基本公共安全服务均等化的目标选择、路径依赖与评估体系,均与其他基本公共安全服务具有显著差异。从理论上对基本公共安全服务均等化进行研究并结合我国现阶段基本公共安全服务均等化中存在的问题,为基本公共安全服务均等化提供理论支撑和制度安排,逐步实现不同区域、不同层次的相对均等的基本公共安全服务,是当前构建和谐社会、保障基本人权的迫切要求。     

基本公共安全服务均等化及其实现途径——以浙江省为例

基本公共安全服务具有消费上的非竞争性和非排他性,属纯粹的公有公益物品.基本公共安全服务均等化是指政府运用公共财政,为社会公众提供基本的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共安全服务.当前基本公共安全服务非均等主要表现在农村地区、外来流动人口、弱势群体以及城乡应急管理服务等方面的供给不足.通过实施社区和农村警务战略、加强外来人口管理和服务的创新机制建设、重视弱势群体的救助及其犯罪矫正、完善城乡应急管理机制建设等途径,逐步实现基本公共安全服务的均等化.     

公共安全产品与服务供给的新秩序模式

向社会提供公共安全产品与服务是政府的责任。但是由于公共安全产品与服务的公共性存在纯度上的层次性,生产者与提供者可以分解,公共安全产品与服务的供给主体可以向市场和社会扩张,政府不再是公共安全产品与服务供给的唯一垄断者。应当建立政府主导,结合市场机制与社会自组织力量的公共安全产品与服务供给的新秩序模式,弥补公共财政不足,更优质高效地提供公众与国家都急需的社会秩序和发展环境。     

关于公共安全危机治理的伦理思考

伴随着工业化、城市化、市场化、国际化进程的加快,公共安全事件呈现高发态势,社会风险不断加剧.如何在突出、尖锐和复杂的公共安全危机中寻求安全稳定,更好地生存和发展,是摆在人们面前需要迫切解决的问题.本文认真地对当前我国公共安全危机治理面临的挑战进行了梳理,提出较有针对性的应对策略,以利于人们对公共安全问题的认识更加全面,从而建立新的公共安全观,提高应对公共安全危机的能力,保证社会主义和谐社会的可持续发展.     

城市公共安全服务供给的合作网络

良好的公共安全状况是公民的基本需求,是城市竞争力和城市形象的重要表现,也是衡量城市政府公共服务能力的重要指标。本文运用合作网络治理理论的内在逻辑与本质,以制度分析与发展框架为分析工具,对城市公共安全服务供给进行制度分析,试图构建城市公共安全服务合作网络的理论框架和运作机制,推动该领域多元行动者的共治之道。笔者认为,城市公共安全服务领域政府单中心供给模式已经发生变化,多中心治理格局初显端倪;多元行动者通过公安机关内部协作网络、公私伙伴关系及社会合作网络等主要互动网络形式,逐渐使多元化和高质量的城市公共安全服务需求变为现实。     

解决国有保安企业面临问题的途径

随着我国经济社会的发展、社会结构的变化和社会公众安全需求的日益提高。对保安服务的市场需求也越来越大。在这一形势下，国有保安企业作为一种适应社会安全需要的特殊企业，着力打造一支符合素质过硬、纪律严明、服务优质的保安队伍，是实现公共安全服务社会化、市场化、产业化的客观要求，是维护社会治安稳定的时代需要，也是缓解当前公安警力不足矛盾的有效措施。     

城市社会公共安全市场的制度安排

随着新型集体消费单位———社区的兴起,公共安全的需求出现了多样化和个别化,政府职能的转变使公共安全市场形成并有所发展。公共安全市场的制度安排应当是由政府集中控制提供更多的间接服务,由市场中企业提供多样化、个别化的直接服务,公众和社会组织广泛参与的运行模式。新型社会公共安全模式特别应在社区治安和犯罪预防方面突出体现公共安全市场的特点。     

小城镇流动人口市民化与社会公共安全供给研究——基于对江苏Z市的实证调查

小城镇流动人口市民化是新型城镇化进程的重要方向。流动人口市民化发展对社会公共安全系统产生重要影响。基于对江苏Z市的问卷调查与访谈表明,小城镇流动人口市民化发展进程中,流动人口的社会公共安全感与政府为新市民服务的质量及流动人口的社会融入度密切相关,且政府与公众之间的互动状况及社会组织与流动人口的关系会对社会公共安全感产生重要影响。在新型城镇化进程中,要实现人的城镇化及社会公共安全的进一步完善,需要以政府为主导,社会各方协同,形成自组织网络,形成社会公共安全协同供给的良性体系。     

政府的治安行政与公共安全服务

政府的社会治安职能具有政治性和公共性双重属性。中国的社会治安行政管理涵盖了政府的社会治安职能。在政府改革的背景下,社会治安的治理正在由管理式治理转变为公共服务式治理。治安行政发展变化的十几年中,其阶级统治的属性逐渐下降,公共性逐步上升,并在理论上完成了社会治安行政与公共服务的统一。在具体内容上,公共安全服务不断丰富和深化,出现了一些新的发展趋势。公共安全服务成为社会治安行政的工作重心。     

维护保安市场规则和秩序之我见

保安业在国外已有几百年的历史,我国的保安业经营了20多年,服务公共安全、服务社会治安、服务改革开放的作用越来越明显,地位也越来越重要,已经成为维护社会公共安全的重要力量和公安工作的重要辅助力量。虽然我国保安服务业在维护社会治安和公共秩序等方面发挥了积极的作用,但也存在不     

反恐中的“权利让渡”:一种构建公共安全的社会成本

个人极端暴力犯罪行为、有组织暴力恐怖犯罪行为是当今社会公共安全的主要威胁。反恐公共安全产品与服务导致部分公民与群体的不适和抵触心理以及抵触行为。公安机关可以通过社会动员明确公共生活中个体权利让渡的必然性,形成反恐社会参与中广泛的公民自觉,充分发挥反恐公共安全产品与服务的应有效能。     

公共安全合作网络治理的结构与形式

公共安全服务的合作网络是包含多重联结的多个节点的结构(这些节点包括官方与非官方的安全服务的机构与组织)。为了实现共同的公共安全利益目标,不同节点之间构成相互依赖、平等协商、竞争且合作的联结关系。合作网络运作过程中,多元行动者之间的府际协作网络(110社会联动、区域警务协议等),公私伙伴关系(治安合同承包、特许经营、政府补助等),以及社会间合作网络(安全志愿服务、自我服务等)为三种主要合作网络形式。政府作为公共安全合作网络治理的核心主体,在复杂网络中扮演着"促网者"与"结网者"的重要角色,政府以外的多元社会主体作为辅警力量,通过平等协商、互利互信的行动共同维护着公共安全环境。     

公安机关公共安全管理中管理与服务关系的衍化

随着社会的进步和发展,越来越多的公共管理机构将“管理即服务”的理念内化为行动。公安机关在公共安全管理活动中实现了主客体在对立中达致协调,使服务成为公共安全管理的内核和方向。但公安机关在从管理到服务的衍化过程中存在着旧的管理体制和工作模式阻碍警民关系的改善、部分干警工作中服务意识淡化、软硬件投入相对滞后等障碍。     

公共安全服务制度安排视域下的警民和谐建设

从公共经济学的角度,运用制度分析的方法,证明政府(警察机构)集中提供公共安全服务而导致需求与供给的矛盾,可以运用多中心(相对于传统意义上政府与市场秩序的二元思维)的制度安排,通过有效的地方分权和社区参与,充分调动社会各界积极性,不断改进公共安全服务的有效供给,从根本上推进和创新警民和谐化建设。公共安全服务的制度安排研究,为探索和创新警民和谐化建设提供了一个很好的思路。     

公共安全视频监控存在的问题及其对策研究

公共安全视频监控作为加强社会治安防控体系建设的一项重要内容,在公共安全防范,刑事案件侦办等过程中发挥着重要作用。当前的公共安全视频监控仍存在一些问题,限制了公共安全视频监控效能的发挥。必须建立完善相关法律法规,执行统一标准;公安机关主管,分级监督管理;优化布局结构,提升技术含量;实现多点连接,形成融合共享;保护系统设备,加强信息安全才能实现公共安全视频监控的有效利用,才能更好地服务公安工作,为社会治安防控体系建设打下牢固的基础。     

公民公共安全契约精神：内涵、价值和培育

公民在公共安全中既是客体也是主体。作为客体,公共安全是事关其根本利益的最基本的民生;作为主体,公民在公共安全中处于主体地位,具有主体责任和主体使命,公民公共安全契约精神是表征其主体性的重要方面,培育公民公共安全契约精神是维护公共安全的重要内容并处于刻不容缓的时间节点。我国公民的公共安全契约精神是建设平安中国的无形而巨大的公德软实力。深刻把握公民公共安全契约精神的基本内涵和重大价值,明确其践行路径,对于提升国民整体文明素质、推进国家安全治理体系和治理能力现代化并形成良好社会风尚,从而加快构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,推动实现人的现代化和建设社会主义现代化安全强国,都有着十分重大的理论价值和实践意义。     

公共服务均等化亟须体制支撑

基本公共服务均等化,包括"基本民生性服务"均等化、公共事业性服务均等化、公益基础性服务均等化、公共安全性服务均等化四个方面内容。要实现基本公共服务均等化,必须要有相应的体制保障。举其大要,应包括公共财政制度、收入分配制度、城乡协调制度和公共服务型政府制度。     

关于建设安全城市的思考

正随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化快速推进,各种变革调整的速度之快、范围之广、影响之深前所未有,公共安全也面临着一些突出矛盾和问题。我国正处在突发公共事件易发、频发、多发期。近年来,在我国发生了多起地震、洪涝、冰雪、滑坡、踩踏、火灾、输油管爆炸等灾难事件,给人民生命财产安全造成了重大损失,还有许多集中发生在城市。这说明,我国城市公共安全形势不容乐观,我们必须居安思危,思则