完善我国行政许可制度的思考

行政许可制度是我国行政法的一项重要的法律制度.目前我国由于缺乏较为科学的、明确的、统一的行政许可法,行政许可制度在实践中出现了一系列问题.笔者就行政许可及行政许可行为的构成要件、行政许可的条件和标准、行政许可的责任、行政许可的程序、行政许可的机关组织和权限、等等诸多方面入手,分析了我国目前行政许可制度中存在的问题,同时提出完善的措施.     

存在还是消亡,这不是个问题——以政府对网吧的管理看我国的行政许可制度

行政许可制度是现代公共行政制度体系的重要组成部分,它在规制市场的同时也会带来一些问题。本文从政府对网吧行业管理的视角,以该行业的行政许可制度演化为线索,洞悉行政许可制度在网吧管理中暴露和引发的诸多问题,通过借鉴外国的成熟做法探寻我国网吧行业的出路。     

试论我国的行政许可制度--兼论行政许可与特许之间的区别

行政许可制度是一项重要的行政管理制度。在我国加入WTO之后,行政许可的问题日益凸现。本文对行政权力———公民权利、行政行为———行政程序、行政责任———行政救济三方面的制度进行了介绍与建构,以促进我国行政许可制度的完善。此外,笔者对行政许可与特许之间的区别进行了初步探讨,以求减少理论及实践中的混乱。     

健全我国行政许可设定制度的构想

行政许可是现代国家行政管理的一项重要手段,而设定制度是行政许可制度的基石,构建好行政许可的设定制度是行政许可制度得以有效运行的关键。本文以行政许可的设定制度为研究对象,通过对国内外相关理论和实践分析、思考,探讨我国行政许可设定制度的构筑框架。     

行政许可撤回、撤销与信赖保护

《行政许可法》第8、69条确定的行政许可撤回和撤销制度是行政法上信赖保护原则的具体体现。根据信赖保护原则的要求,行政机关在作出撤回或撤销行政许可决定前,必须对行政许可涉及的各种利益关系进行全面衡量,只有在不能给予被许可人存续保护时才会产生撤回或撤销行政许可的补偿和赔偿问题。从我国行政许可立法的现状来看,行政许可撤回和撤销制度还存在不足,需要进一步予以完善。     

行政许可撤回条件适用问题研究——A公司与B市城市规划局撤回规划行政许可纠纷案引发的思考

行政许可撤回制度是我国行政许可制度的一大创新。《行政许可法》第8条所规定的行政许可撤回条件的立法概括问题导致了行政许可撤回条件适用中的认识偏差。认知有限性是行政许可撤回制度存在之主观认识论基础,公共利益是行政许可撤回制度之价值基础,公共负担平等化是行政许可撤回补偿制度存在之法理基础。行政许可撤回条件包括法律事实条件与非法律事实条件两个方面。法律事实条件包括由于法律依据变更而导致的行政许可由一般禁止转化为绝对禁止情形,以及由于法律依据变更而导致的行政许可条件增加并影响重大公共利益的情形,非法律事实条件是指不可归责于行政许可持有人且影响重大公共利益的重大非法律性事实。     

论行政法上的行政禁止

行政禁止是一种在行政法治实践中比行政许可运用得更为广泛的制度 ,而且它是行政许可的大前提 ,没有行政禁止 ,行政许可是不能存在的。然而在我国行政法理论研究中 ,人们更多的关注行政许可制度 ,而忽视了对行政禁止制度的研究。本文正是基于这种原因 ,从行政禁止的概念界定、法理基础、理论分类和行政禁止立法对行政许可的意义等方面 ,对行政禁止制度作了较为系统的探讨。     

我国行政许可后续监管法律问题探析

行政许可后续监管是指行政许可监管机关对行政被许可人进行督促和检查,确保被许可人履行其法定义务的行政执法行为。我国近年来发生的包括食品安全在内的一系列危及社会公共安全的问题很多都缘于行政许可后续监管的缺失。基于我国行政许可后续监管工作的现状,通过对其存在的法律问题进行法理分析,建议从权力的来源、运行及运行结果等环节加强对行政许可监管权的监督和控制,确保被许可人严格履行其法定义务,真正实现行政许可制度在社会管理中的重要功能。     

当前我国行政许可制度存在的问题及对策分析

行政许可作为行政机关管理社会政治、经济、文化等各方面事务的有效手段,目前存在一系列问题,这些问题不仅严重阻碍统一市场经济体制的建立,也影响了行政效率和政府形象,给公民、法人带来日益沉重的负担。为此,笔者在对我国行政许可制度存在的各种问题进行分析研究的基础上,提出了健全和完善我国行政许可制度的设想和建议。     

《行政许可法》的实施与环境行政许可制度的加强

《行政许可法》的实施在客观上造成了行政许可范围的缩小,但却没有引起环境行政许可事项的减少。我国现行的环境行政许可包括5类30余项。不管是因为应对日益严重的环境问题而发挥国家行政机关的作用,还是为利用行政许可制度的长处,克服现行法律的缺陷,我国都应进一步加强环境行政许可。     

从网吧业管管理看我国的行政许可制度

网吧作为现在人们接触网络的重要途径，政府对其的管理大概经历了无行政许可→一般行政许可→特别行政许可三个阶段。本文通过对网吧管理制度的分析窥视出我国行政许可制度存在的一些问题，并针对这些问题提出自己的解决方案。     

行政许可制度存在的问题探析

行政许可是国家行政机关依法行使行政权力的一种.它对于维护社会秩序、保护公民、法人或其它组织的合法权益,有效地实施政府管理职能有着重要的意义.随着我国社会主义市场经济体制的建立,行政许可制度的适用范围将会日益广泛.但目前,我国行政许可制度在适用范围、实施机关、程序等方面出现了一系列问题.对这些问题进行研究,寻求解决途径已成为当务之急.     

非行政许可审批司法审查问题研究

在我国大力推进简政放权、全面深化行政审批制度改革之际,非行政许可审批将何去何从越来越引起社会的广泛关注。作为与行政许可并行的审批制度,非行政许可审批长期以来呈现过多、过滥问题,直接影响《行政许可法》有效实施。在全面深化行政审批制度改革过程中,尽管非行政许可审批作为一种审批类型被取消,非行政许可审批行为仍然会以某种形式长期存在,并且还会制约和影响简政放权、转变政府职能进程。因此,必须加大对非行政许可审批行为的司法审查监督力度,把非行政许可审批纳入法治轨道运行。     

论行政许可设定制度的改革

科学合理的行政许可设定制度，对于规范行政许可权力的有序运作具有十分重要的意义。为了较好地解决我国行政许可设定制度存在的问题，应当合理配置设定主体，将设定范围具体化，实现设定主体依据与现实管理接轨，完善设定程序的监管机制，加强对国务院决定设定行政许可的规制。     

对行政许可制度若干问题的探讨

行政许可制度是现代行政权作用的一种典型方式,在现代行政管理过程中被广泛运用。据调查,在上海市级机关的全部行政行为中,行政许可占总数的73.5%,足见其运用的广泛程度。然而,存在的不一定是合理的。任何权力,如不加以制约,就有可能膨胀和被滥用。在我国,由于对行政许可缺乏有效的制约和规范,行政许可制度在其设定和实施过程中也存在诸多问题,突出表现为一是滥、二是乱。上至国务院,下至居(村)民委员会均可以以行政许可主体的面目出现来     

健全和完善我国的行政许可救济制度

行政许可救济制度是行政救济制度的重要组成部分。我国目前有关行政许可救济的内容散见于各单行的法律、法规中,作为一种制度,需要从理论的高度加以充实和提高;另外,就已有的行政许可救济内容来看,也还存在很多缺陷,需要我们对行政许可救济制度的概念及行政许可救济的对象、途径和方式加以明确和完善。     

《行政许可法》的实施:困境与出路

我国《行政许可法》确立了很多先进的理念,对我国传统的行政许可制度做了重大的革新,但在实践中也遭遇到了一些重要挑战,表现在法律的适用范围受到很大限制;许可设定的合理性缺乏保障;因为体制性原因导致一些立法目标落空;诸多规定因欠缺可操作性而影响实效。对于这些问题亟待从机构设置、规则细化和体制完善等方面,采取有力措施加以应对。     

便民——行政许可法的显著特点

便民,是行政许可法一个最显著的特点.行政许可法对行政许可的设定进行了规范,行政许可项目过多、过滥的问题有望从根本上得到解决;对行政许可实施主体作了创新性规定,可以促进在实施行政许可方面存在的关卡过多,推诿扯皮问题的解决;规定了行政许可的程序制度,解决了在行政许可方面存在的手续繁杂、效率低下的问题;对实施行政许可期限、收费等方面做了规范,解决了在行政许可方面存在的久拖不办、权力寻租的问题.     

论我国行政许可的设定事项

行政许可是行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。文章对我国行政许可的设定事项问题进行深入研究,认为我国行政许可法在行政许可设定事项上“态度”不坚决,导致行政机关易对行政许可法第12条、13条理解有偏差。建议应把行政许可法第12条、13条设定行政许可的内容分成两部分表述,把普通许可和特许规定为应当设定,把认可、核准、登记规定为可以设定。对我国行政许可制度改革也提出合理建议和措施。     

行政许可之地方立法控制

《行政许可法》只是规范和控制行政许可的阶段性成果,地方立法则是规范和控制行政许可滥用的另一重要组成部分。行政许可“双刃剑”的特性,地方立法关于行政许可的现状及审批制度遗留下来的种种问题决定了地方立法控制的必要性。地方立法控制行政许可有权力的制约性作为理论基础,有法律的相关规定作为制度基础,有地方立法的特殊性作为现实基础。地方立法控制行政许可的方式有,对设定行政许可权范围进行限制,对行政许可实施主体资格进行限制,对行政许可设定进行监督,对行政许可行使进行监督以及跟进配套制度。