推动文化产业发展中的政府行为选择

一、文化产业发展中政府积极作为的必要性文化产业从根本上说是一种经济活动,必须走市场化的道路,遵循资源配置最优的市场规律。然而,经济发展的历史证明:市场不是万能的,对于市场失灵的矫正,莫过于政府的积极干预。尤其对于文化产业来说,既要求实现经济效益,又要求实现社会效益,其双赢的要求更需要政府的积极作为。     

市场失灵与政府失灵:论规制理论的发展

规制是政府等公共机构的强制力对市场机制的替代,其最初从国家干预主义派生出来,目的是为了解决"市场失灵"。从公共利益理论到俘虏理论、寻租理论,再到激励规制理论,人们对规制本质及作用的认识越来越清晰。理论的研究重点从"市场失灵"逐渐转移到"政府失灵",最终寻求在解决"市场失灵"的基础上,如何同时解决"政府失灵"。     

政府规制失灵与对策研究

政府规制是政府部门依据有关法规直接对微观经济活动进行规范、约束和限制的行为。它是政府对市场失灵最通常的回应,其目的是通过采取规制手段来解决市场失灵现象。但理论和实践证明,政府并不是全知全能、完美无缺的,它也会由于自己的缺陷而产生失误,即"政府失灵"。我国目前正处于经济转型时期,与一般市场经济国家相比,我国现阶段的政府规制失灵现象除了具有一般意义上的表现与原因之外,更有其特殊的背景与根源。随着中国加入WTO,随着社会的全面、协调、可持续发展问题日益引起人们的关注,随着从"经济建设型政府"向"公共服务型政府"转变日益成为全社会的共识,我国的政府规制改革面临着重大的机遇与挑战。本文借鉴西方国家规制改革的实践,并结合经济转型时期中国的特定背景,认为:解决中国政府的规制失灵问题,不能只是简单的放松规制,而是需要确立争强化对规制者的规制,从而实现良好规制。     

论规制失灵及政府规制能力的提升

政府规制是行政机关依据有关的法规,对微观经济主体的市场行为所进行的直接控制、约束或规范,其基本诉求是修正市场机制的先天性缺陷。规制失灵是政府规制未能达成预期目的,引致经济绩效与社会福利的净损失,包括规制制定失灵和规制执行失灵。原因主要有社会性规制匮乏与经济性规制过度并存;规制执行机构缺乏独立性,规制执行存在运动式的惯性,被规制者俘获规制者;规制规制者制度的粗陋性等。探讨规制失灵的对策,提升政府规制水平,有利于增强政府驾驭市场经济的能力和构建和谐社会的能力。     

国外政府规制理论研究述评

行政审批在国外称为政府管制或政府规制。(为叙述方便,本文统一称作政府规制)西方学者对政府管理理论的研究从经济学角度展开,以政府规制经济学内容为理论支持。本文通过梳理文献,以政府规制概念为切入点,探讨西方政府规制理论演进,有助于系统了解国外政府规制的进展,了解西方国家政府规制的基本概况,对下一步研究发达国家对某一具体行业进行管制的实践有重要而基础的理论铺垫作用。     

发展文化产业需发挥政府和市场的双重作用

文化产业具有经济和人文的双重属性,既把巨大的科技含量和文化含量融入到经济发展的整体运行中,又把思维方式、行为准则、道德规范、文化传统、价值观念等精神元素灌输到人们的素质和形象之中;既创造丰富的物质财富,又衍生丰赡的精神营养;既提高人们的物质生活水平,     

大文化政府产业管理体制与文化产业发展

文化产业是当今的朝阳产业,文化产业的发展已经形成不可阻挡之势。我国文化产业经过蓄势待发后,已开始进入起步发展阶段。但是从整体上看,我国文化产业发展喜中带忧,总量规模偏小,市场机制不完善,组织集约化程度不高。这与现有文化体制的束缚有着根本的关系。为了加强我国文化产业发展,必须深化文化管理体制改革,建立大文化政府产业管理体制。     

加快中国文化产业发展的几点思考

文化产业,是指从事文化产品与文化服务的生产经营活动以及为这种生产和经营提供相关服务的产业。文化产业的最终目的是满足人们精神文化生活需求。当代,文化产业发展已经成为提升国家竞争实力的战略问题。高度重视文化产业发展的重要性、分析影响我国文化产业发展基本因素、探索加快文化产业发展的路径无疑具有重要的现实意义。     

政府规制中小企业信用担保问题研究

强化政府对中小企业信用担保机构的规制,规范中小企业信用担保机构的行为,提升其对中小企业贷款的担保能力,打破中小企业"找保难"、"融资难"的"瓶颈",帮助我国中小企业渡过金融危机的难关,是当前我国执政兴国的一大政策,是落实科学发展观的重要方面.总结借鉴了国外政府规制的经验教训,切实转换政府职能,按照中央决策部署,紧紧围绕保持经济平稳较快发展的首要任务,坚定信念,开拓进取,采取强有力的政府规制措施,使我国中小企业信用担保业再上一个新台阶,全力做好保增长、保民生、保稳定各项工作,最大限度地减轻国际金融危机给中小企业带来的不利影响,推动经济社会又好又快发展.     

政府规制理论简介

“政府规制”，又被称为政府管制、政府调节等名词，都是来源于英文的“govern—mentregulation”，由于regulation有规则、规章、法规、管理、控制、调节、调整等多重含义，学者们出于对regulation理解的不同，所以也被译为规制、管制、调节等。日本学者植草益将它译为“规制”。     

转变政府经济职能完善政府规制体制

政府经济职能是政府职能在经济领域的延伸.在我国当前经济转型、体制转轨的关键时期,需要政府规制体制的制度支撑.转变政府经济职能,完善政府规制体制成为我国改革成功的关键因素之一.     

推动文化产业发展中的政府行为选择

一、文化产业发展中政府积极作为的必要性文化产业从根本上说是一种经济活动,必须走市场化的道路,遵循资源配置最优的市场规律。然而,经济发展的历史证明：市场不是万能的．对于“市场失灵”的矫正,莫过于政府的积极干预。尤其对于文化产业来说,既要求实现经济效益,又要求实现社会效益,其“双赢”的要求更需要政府的积极作为。     

论政府规制失范及其程序规范机制

规制机构在纠正市场失灵的过程中,由于规制环境的复杂性、多元利益博弈及其规制机构组织要素的失衡等原因导致规制失范。在治理规制行为失范的过程中,包括听证、信息公开、规制回避等在内的程序性制度可从规制行为的步骤、方式、时限和次序角度有效地监督和规范规制行为,对纠正规制失范发挥重要的作用。     

政府规制、寻租与政府信用的缺失

为了纠正市场失灵,实现公共利益,政府必须在自然垄断、人为垄断、存在外部性等领域实施规制政策。但是,在实际经济生活中,基于各种特殊利益的政府规制,会引起众多社会交易成本极高的负和博弈———寻租,源于各种特殊利益的政府规制,是政府寻租、创租、抽租的内生性基础。而政府寻租、创租、抽租所导致公共权力的扭曲和公共权力委托代理运行机制的失灵,极大地增加了社会交易成本,最终将导致政府信用的缺失。     

谈发展文化产业的综合因素

随着文化体制改革的深入,“大力发展文化产业”、“文化产业的发展对策及人才战略”、“文化产业发展的经济模式”等话题,越来越引起人们的关注和思考,成为全国文化建设中的热门话题。在这里,笔者想就发展文化产业的综合因素说点个人的看法。1、对文化的理性认识是发展文化产业的前提     

发展城市文化产业的思考

城市文化产业将成为中国城市经济的支柱产业,发展文化产业是实现城市跨越式发展的重要途径。城市应抓住机遇,切实制定文化产业发展的对策,处理好文化产业发展的几个关系,以更快地推进城市建设步伐。     

论政府规制与市场机制相结合

无论是政府规制还是市场机制都无法单独有效地维护一种生产效率最高、资源配置最优、市场主体行为 约束最好的秩序,只能将二者结合起来。政府规制和市场机制都存在自身不可克服的缺陷,功能互补是二者结合的切入 点。政府规制与市场机制结合的作用点集中在五个主要方面。政府规制合理运用可以从两个层面考虑。     

发展山西文化产业的着力点

山西文化产业的发展量能不足、力度不够、速度不快,导致其对地区GDP与就业的贡献不够大,还不能肩负起一个支柱产业的重任。在当前和今后相当长的时期内,发展山西文化产业必须做好以下几方面的工作:提升一把手的文化自觉性,建立煤焦反哺文化产业发展机制,调整文化产业结构,实施三步走文化产业发展战略等。     

中国文化产业的战略突破——文化产业跨越式发展的目标和任务

2010年,是中国文化产业的新纪年,是中国文化产业跨越式发展的开始年,是设定新的发展目标、制定有效的发展战略、确定成功路径的关键年。     

政府规制改革与有效防治腐败

国外一些学者用“规制俘虏”理论和“合谋理论”来解释政府规制与腐败的内在联系。本文认为,政府规制与腐败之间的联系有三个链条:其一,政府规制干预市场所形成的大量的寻租机会,产生了贿赂官员的动机。其二,政府规制基准模糊,掌握市场准入资格认证权的官员自由裁量权过大,强化了争相贿赂官员的心理。其三,政府规制程序复杂、不透明,只有用贿赂作为润滑剂才可以提高政府办事效率。因此,从中国实际出发,应该把对腐败现象控制的重点前移,从注重对腐败现象的事后控制,转到事前控制上来,要充分利用市场机制的作用,最大限度地减少政府对市场的干预。