创新管理机制 凝聚监督力量——纪检监察派驻机构统一管理和监督工作在浙江的探索与实践

正派驻监督是党内监督的重要形式之一,依据《党章》赋予的权力对驻在部门开展监督。党的十八大提出"要改革党的纪律检查体制,加强反腐败工作体制机制创新,完善纪委派驻机构统一管理"。党的十八届三中全会《决定》进一步强调指出"派驻机构对派出机关负责,履行监督职责"。这是中央改革党的纪律检查体制和工作机制,完善纪委派驻机构统一管理作出的重大决策。     

创新派驻民主监督员工作机制的探索

民主监督是人民政协的三大职能之一．是我国社会主义监督体系的重要组成部分。派驻民主监督员小组，在一定时间内进驻具有行政执法职能部门开展民主监督，足人民政协履行民主监督职能的一个重要形式，这种形式正在被大多数政协所运用。如何给这种形式注入新的活力和生机？十堰市在2006年派驻民主监督员工作实践中，注重派驻成效，创新工作机制，探索了民主监督新路子，提升了被监督单位工作水平。     

对改革完善派驻机构体制机制的几点认识和建议

改革完善纪检监察派驻机构体制机制,是纪检监察体制改革的重要内容。当前派驻机构在思想认识、工作关系、履行职责和队伍建设等方面都存在有待解决的问题。派驻机构体制机制改革要按照转职能、转方式、转作风的要求,完善制度体系、创新监督方式、打造过硬队伍,大胆探索新的统管模式,切实发挥派驻机构的执纪监督作用。     

组织型腐败视角下派驻监督履职的完善策略

派驻监督实质是通过实现"派"的权威性与"驻"的信息优势,以解决同级监督过软,上级监督太远的问题。因此如何基于派驻单位腐败特点更好地履行派驻监督工作成为完善派驻制的核心问题。作为条线管理的政府部门,驻在单位的组织腐败(非个人性腐败)可分为组织与外部的腐败与组织内的腐败。前者的发生更多是基于集体主义文化与道德机制;而后者的形成更多是因为庇护侍从关系的原因。派驻监督的独立性及其合法的监督权解决了"能监督"的问题,但要让派驻组"想"与"敢"监督,还得通过落实"两个责任"、完善"三为主"体制,以及从加强派驻监督的制度与政策供给、强化激励机制入手提升派驻履职的有效性。     

关于进一步发挥人大街道工作委员会监督职能的探索

人大街道工作委员会（以下简称人大街工委）在人大常委会和街道党工委的双重领导下，紧紧围绕党的中心工作，积极发挥服务监督职能，活跃了闭会期间的代表工作，拓展了反映民情民意的渠道，促进了经济发展和社会稳定，为加强基层民主政治建设积累了宝贵经验。如何进一步发挥人大街工委的监督职能？应该从以下几个方面加以研究探索。     

加强监督，推动生态文明建设

党的十八大报告提出的要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。结合乡镇人大工作实际，就是要切实按照“围绕中心、突出重点、讲求实效”的监督工作思路，认真履行人大监督职能，更好地推动地方经济社会发展和生态文明建设，把党的十八大精神贯彻落实到位。要强化人大监督职能，推动政府工作落实。进一步加强和改善人大执法检查和代表视察工作，加强对经济工作和解决民生问题的监督，支持和保护一切有利于地方科学发展、跨越发展的先行先试、改革创新。     

强化措施 增强监督工作的针对性和实效性

监督职能是我国各级人大及其常委会最重要的职能之一．能否顺利有效地行使这一职能，关系到人大作用的正常发挥，关系到社会主义民主法制建设的健康发展。二十年磨一剑的监督法．从法律上明确了人大法律监督和工作监督的程序．使人大的监督工作趋于法律化、规范化，更具时代性和权威性。     

扎实推进政治监督具体化常态化

派驻监督是党和国家监督体系的重要组成部分,在"四个全覆盖"的权力监督格局中,派驻监督本质上是政治监督,但也是最突出的短板。适应新时代强化政治监督的要求,派驻机构要发挥派的权威和驻的优势,把推动政治监督具体化常态化作为根本任务,细化实化政治监督内容,创新政治监督方式,努力推动派驻监督转型发展、高质量发展。     

依法监督 促进发展

东丽区人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心、服务大局，依法履行监督职能，不断加强和改进监督工作，积极创新监督思路，扩展监督渠道，加大监督力度，增强监督效果，使监督工作更加规范化、程序化，更具实效，为促进东丽区经济社会又好又快发展发挥重要作用。     

对提高人大信访监督的思考

人大信访工作，是人大对“一府两院”工作监督和法律监督的组成部分，也是保证人大依法行使监督职能的一项基础性工作。因此，如何把信访工作作为人大常委会做好监督工作的重要内容来看待，切实把信访工作和监督工作结合起来，积极发挥信访工作为常委会监督工作服务的作用，是我们需要积极实践和探索的重要课题。为此，笔者认为，新形势下进一步提高人大信访监督作用，需要从以下五个方面进行探索和实践。     

“三化”监督护航百姓“幸福梦”

去年以来,平原县检察院全面推进派驻检察室监督服务网格化、一体化和信息化建设,将工作触角有效延伸到处在最底层和一线的老百姓身边,构建起了"检爱民、民拥检"的和谐检民关系,被老百姓誉称为"家门口的检察院"。     

以法治促和谐 以作为树形象

2007年,靖安县人大常委会按照以法治促和谐、以作为树形象的要求,加强民主法制建设,依法履行职责,努力做好常委会的各项工作,为全县经济社会发展作出了积极贡献。一、突出工作重点,做好监督工作常委会积极探索和改进人大监督的方式方法,将专项监督与综合监督、工作监督与法律监督、听取工作汇报与执法检查有机结合起来,使监督的过程变为推进和支持"一府两     

长阳土家族自治县资丘镇人大“三心”提升工作实效

<正>今年以来,长阳资丘镇人大以认真履行人大监督指导职能为己任,以"创促"活动为载体,广泛动员组织代表深入开展"七进七访"、"九个一"等实践活动,用"恒心""、准心""、决心"取得了良好的工作实效。服务项目建设有"恒心"。建立人大代表联系重点项目制度,从市、县、镇三级人大代表中抽调部分代表驻村驻企,为重点项目建设提供全方位的协调服务,确保项目建设的顺利推进。严格监督指导在建项目的进程,先后多次组织人大代表进行     

广东省统战系统派驻监督的难点分析与路径探索

作为统战工作大省,近年来,在统战工作的新形势下,纪委在向统战系统派驻监督工作组开展派驻监督工作的过程中,面临着一些新的挑战,也存在着诸多难点问题,面对这些问题和挑战,广东省纪委派驻省委统战部纪检组既正视存在的难点和问题,又善于从监督工作实际出发,借助各种有利条件进行探索实践,使"派"的权威和"驻"的优势得到更好发挥,使监督执纪问责得到了更好地落实。     

深化监督职能 增强监督力度 突出监督实效？——西畴县人大常委会不断加强监督工作

监督权是宪法和法律赋予县级人大及其常委会的一项重要职权。加强人大法律监督和工作监督，是社会主义民主法制建设的要求，是建设小康社会目标的需要，也是建设廉洁高效公务员队伍的需要。近两年来，西畴县人大常委会把强化监督职能和加大监督力度纳入整个人大工作的重要议事日程来抓，并抓出实效。     

谱写民主政治建设新篇章——楚雄市人大设立常委会三十周年随想

三十年来，楚雄市人大常委会针对广大人民群众反映强烈的一些重点、难点问题，综合运用各种监督手段，积极发挥人大监督的作用，进一步提高了人大监督工作水平，谱写了民主政治建设新篇章。     

论法律监督效益

随着法律监督工作的深入开展,法律监督效益日益成为一个值得在理论上探讨、在实践上推进的课题。法律监督效益至少包含公正、效率、成本、效果等四个维度。应该综合考虑法律监督权的基本性质、运行规律等因素,综合平衡把握四个维度的关系,积极稳妥地推进机制改革、队伍建设等工作,提升法律监督效益。     

代表评议活动增强监督实效

2003年以来,陕西渭南市人大常委会围绕全市的项目建设、经济发展和民生问题,连续10年开展了对政府有关部门、单位及法院、检察院的人大代表评议工作,成功地探索出了一条人大法律监督、工作监督以及与舆论监督相结合的路子,强化了监督手段,提高了监督实效,为推动地方经济和社会建设各项工作起到了十分积极的作用。     

张店区人大:新思路 新举措 新成效

2012年换届以来,淄博市张店区新一届人大常委会在区委的正确领导和上级人大常委会的具体指导下,坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕中心、服务大局,认真履行宪法和法律赋予的各项职能,开拓创新,扎实工作,为推动全区民主法制建设和经济社会平稳较快发展作出了积极努力。一、实施五个创新,提升工作水平新一届区人大常委会积极创新工作方式,提升监督工作和代表     

人大信访工作“终点站”的提法不妥

人大信访工作，是人大对“一府两院”工作监督和法律监督的组成部分，也是保证人大依法行使监督职能的一项基础性工作。随着改革的不断深化和建设力度的加大，我国社会生活中的利益主体出现了多元化格局。各类社会矛盾和焦点问题越来越多，信访工作的形势越来越严峻，面临的任务越来越艰巨。因此，如何把信访工作作为人大常委会做好监督工作的重要内容来看待，切实把信访工作和监督工作结合起来，积极发挥信访工作为常委会监督工作服务的作用，是我们需要积极实践和探索的重要课题。但是，把人大信访工作作为“终点站”的提法，从运行的实践和相关法规的规定来看，是做不到的，也是不科学的，主要理由：