小农水润泽大民生

炎夏正是农村犁耙水响的农忙时节,京山孙桥镇黄台村五组村民刘明辉今年用水不用愁了,国家投资修建的U型槽渠道通到了田边。这只是京山县水利设施改造工程中百姓受益的一个缩影。近几年来,县人大常委会顺应民意呼声,加大小型农田水利基本建设监督力度。京山是一个农业大县,也是湖北的粮食生产大县。近几年来,由于资金投入上的不足,京山大部分渠道不畅、塘堰淤塞严重,水利设施年久失修,农田灌溉难、用水难矛盾突     

小农水,大民生

6月正是犁耙水响的农忙时节,京山孙桥镇黄台村五组村民刘明辉今年用水不用愁了,国家投资修建的U型槽渠道通到了田边。他说＂往年水库放水到田边得半个月,日夜守水还抢不到一滴,现在用水方便又快捷,国家项目投入解了大难。＂     

周家贵的“小农水”情结

经过十届到现在的十一届全国人大四次会议,8年的全国人大代表生涯中,7年就小型农田水利建设持续提出建议的,恐怕只有周家贵了。     

“小农”视角下的法国大革命及历史变迁

从小农视角,探讨了小农经济与法国社会结构的关系,分析了农民在法国大革命中的作用与地位。研究认为,中世纪以来法国的小农传统不仅直接决定着法国大革命的进程和性质,更是直接决定了法国近代、现代革命和发展的历史进程。     

专题询问：能否延续“最为整洁”市容？

“世博期间,黄浦的市容环境进入了前所未有的最为整洁时期,但世博之后,非常时期的‘最为整洁’能不能持续存在？说实话,老百姓还是很担心的……”城建环保工委主任余军发问,拉开了黄浦区人大常委会首次专题询问的序幕。     

看点

广西壮族自治区人大常委会对全区农村扶贫开发工作情况开展专题询问,这是区十二届人大常委会举行的首次专题询问。     

专题询问“走进”地方人大

自今年6月24日全国人大常委会举行首次专题询问以来,三个多月中已先后有浙江、贵州、重庆、安徽、四川、福建、河南、上海等省市的十几个县、市、区人大常委会开展了专题询问。同时,湖北、山东、辽宁、广东、内蒙古等省区的多个市、县人大常委会已经提出,将于近期围绕有关议题展开专题询问。可以说,专题询问正健步“走进”地方各级人大常委会。     

厦门问水

2010年11月30日上午召开的厦门市十三届人大常委会第二十五次会议就＂供水安全＂等议题进行专题询问。这是厦门市人大历史上首次就市民普遍关注的热点难点问题进行专题询问。     

剑指“舌尖上的安全”——河西区人大常委会开展食品安全专题询问纪实

6月27日上午,河西区十六届人大常委会召开第二十三次会议,听取区政府贯彻实施食品安全法工作情况的汇报并就全区食品安全工作进行专题询问。两个小时的时间里,区教育局、卫生局、环卫局、商贸旅游局、工商局、质监局、食药局等部门负责同志,以一问一答的形式面对面接受区人大常委会组成人员和人大代表的监督。     

专题询问要突出民意

人大常委会开展专题询问是近年来人大常委会监督方式的创新之举。为了使这项人大监督方式的创新工作更具实效,更有生命力,笔者认为,专题询问应当坚持突出民意,把关系人民群众切身利益和社会普遍关注的重大问题中群众的意愿与诉求贯彻到专题询问中来。首先,在专题询问的选题调研中要突出民意。选题坚持不调研不提出,不比较评估不选出。人大常委会要通过民情调研,提出专题询问选题初步方案,然后根据两个以上的选题作补充调研,提出选题理由。选题应当充分体现群众反映问题的普遍性,问题存在的紧迫性及解决问题的可行性。其次,在专题询问开展过程中要突出民意,不能搞表演秀走过场。     

为百姓把好“入口关”——宝坻区人大常委会专题询问食品安全工作侧记

民以食为天,食以安为先。食品安全事关每个人的身体健康,是一项关乎人民群众切身利益的民生工程。近年来,随着食品安全领域＂毒大米＂＂问题奶粉＂＂染色馒头＂＂瘦肉精＂＂福喜过期肉＂等一系列事件的曝光,引起广大群众对食品安全问题的普遍担忧。宝坻区人大常委会对此高度重视,为加强全区食品安全监管工作,决定在听取和审议区政府贯彻实施食品安全法情况报告的基础上,对食品安全工作开展专题询问。8月27日,常委会第22次会议如期举行。     

专题询问更应“问”出实效——对甘肃省十一届人大常委会第二十七次会议的观察与思考

紧扣民生热点向政府发问,一场专题询问会引发甘肃各方关注：2012年5月31日下午,甘肃省十一届人大常委会第二十七次会议举行联组会议,对全省城镇保障性住房建设情况进行了专题询问。会上,常委会组成人员向政府相关部门提出了保障性住房建设政策、建设规划和年度计划、用地和资金落实、项目落实和招投标、工程质量、资金监管及住房分配等多方面的问题;政府各部门负责人虚心听取意见,耐心详细解答,气氛热烈。     

拓展监督方式 增强监督实效——和平区人大常委会开展专题询问初探

询问是人大监督的一种形式,而专题询问则是询问的衍生与拓展,是人大常委会有计划、有组织、有重点地就某一方面的工作集中开展的询问活动。自2010年6月全国人大常委会首次开展专题询问以来,部分地方人大常委会相继开展这项活动,取得了较好的效果,也为地方人大开展和创新这一监督方式提供了借鉴。     

专题询问,重庆“亮剑”

询问权是人大法定的监督权,是对"一府两院"工作不清楚、不理解、不满意的方面提出问题,要求被询问部门作出说明、解释的一种活动。2010年,随着全国人大常委会就保障住房建设、教育中长期规划工作对国务院进行专题询问后,全国各地人大纷纷"试水",目前已成常态化的监督模式。2011年、2012年,重庆人大常委会分别就农户万元增收、城市环境综合整治工作进行了专题询问。此后,专题询问这一监督问政方式迅速在全市各级人大推广开来,不断探索创新,收到了实实在在的成效。     

专题询问不是“对台词”

专题询问从尝试到常态,发端于十一届全国人大常委会第十五次会议。     

专题询问如何“问”出成效

近年来,一些地方人大常委会相继开展了专题询问这一监督形式。实践中,为保证专题询问有序进行,会前对询问内容、询问对象、询问时间,甚至问什么、答什么、谁问谁答,都做了周密安排。有人认为,常委会组成人员行使询问权,想说什么、该问什么,均受     

“对话”式监督：中国式专题询问的制度与法律特征──全国人大常委会的实践（2010—2023）

全国人大常委会专题询问从实践探索、制度完善到立法制度的确认,是全国人大常委会开展的“问”与“答”的“对话式”监督方式。全国人大常委会专题询问的37个案例,是由全国人大常委会组成人员在常委会分组会议或联组会议上提出具体性、针对性的问题,由被询问机关负责人现场答复的一种问答性、对话性、交互性的监督方式,具有了解工作情况、推动改进工作的监督效果。专题询问是全国人大常委会结合听取和审议报告、法律法规实施情况的检查,列入年度监督工作计划的经常性监督方式,也是已在地方各级人大常委会普遍实践的“对话式”监督方式。建议明确专题询问、询问、质询三种口头监督方式的区别及适用范围,合理运用专题询问、听取和审议报告、法律法规实施情况的检查等不同的监督方式,围绕关系改革发展稳定大局和人民切身利益、社会普遍关注的重大问题,提升专题询问选题的科学性,丰富专题询问的会议方式,合理安排议程时间,加强提问的针对性与实效性,扩大专题询问的适用范围等。     

专题询问如何才能“问”出成效?

近年来,一些地方人大常委会开展专题询问,为保证会议有序进行,会前对询问内容、询问对象、询问时间,甚至问什么、答什么,谁问谁答,都做了周密安排。有人认为,常委会组成人员行使询问权,想说什么、该问什么,均受宪法和法律保障,会前早作安排,少了真刀真枪的交锋,询问的监督作用就难以真正发挥。     

人大问“收”

2010年初,重庆市委、市政府提出了启动两翼农户万元增收工程,即到2012年,两翼农民人均纯收入年均增长18%左右,达到6400元;两翼农村纯收入在2009年基础上户均达到2.5万元;两翼95%有劳动能力的农户要实现万元增收目标。     

把“问题”牛奶带到会场——陕西省人大常委会专题询问侧记

“大家看我手里的牛奶,明明里面添加了香精,但在外包装上却没有显示,而这些价位的牛奶恰恰又是老百姓消费比较多的一种。请问：管理部门知不知道牛奶里有香精或者有添加剂的这种情况？”陕西省人大常委会委员屈雅君举着几袋有问题的牛奶产品,