悠悠历史话大名

大名府的魅力到底在哪里？大名自古就有“河朔雄镇”、“北门锁钥”之称，为历代郡、州、府、路、道等行政机关驻地。春秋属卫，名“五鹿”，是历史上著名的“五鹿城”。战国属魏，秦为东郡，汉属冀州魏郡，汉高祖时以公子元之名，建元城县，唐改贵乡县为广晋县，唐德宗建中3年（公元782年）改称大名府。     

地方政府抽象行政行为的宪政思维——由武汉城市群两型社会建设引起的思考

城市群建设必将大量涌现地方政府抽象行政行为，也必将大大增加行政权力被违法行使的几率。正确认识到省、市、区（县）、乡（镇）四级地方国家机关及其权力行为在宪法层面上的关系，是保障地方政府行为依法的思想基础；依循宪政要求而行使权力是保障其抽象行政行为合法的唯一思维导引。     

十六铺

1、旧行政区名。清代上海县以下实行乡、保、图行政制度，即县以下设乡，乡以下设保，保以下设图的三级行政体系。清代上海县下共有二百十七个“图”，上海城厢（城，一般指城内；厢，指县城附近的地区）分别为：四图、五图、六图、七图、八图、     

石庙子镇人大“六送”活动解民忧

对乡镇人大的职权，宪法作了原则规定：1．在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规的遵守和执行；2．依照法律规定的权限，通过和发布决议，审查和决定地方的经济建设、文化建设和公共事业建设的计划；3．选举并有权罢免本级政府的乡（镇）长、副乡（镇）长。地方组织法依据宪法的原则规定，具体规定了乡镇人大的各项职权（在地方组织法第九条列举了十三项职权），归纳起来，这些职权也可以概括为“三权”：     

重庆直辖10年

行政层级由五级减少为三级以前，重庆的管理层次为“省-地（市）-区县-区公所（区公委）-乡镇”五级。直辖不久，重庆便尝试减少管理层级，以提高行政效能。10年间撤销了三个地市级机构和107个区公所，行政管理层次减少为“市-区县-乡镇”三级，每年节约行政经费100亿元。     

乡（镇）人代会要召开预备会议吗？

《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（以下简称“地方组织法》）第十三条规定：“县级以上地方各级人民代表大会每次会议举行预备会议……”。由此看来，乡（镇）人代会是否举行预备会议，法律并未作出明确规定。     

地方政府行政诚信建设研究论纲

地方政府行政诚信建设研究具有特殊的重要意义和实际应用价值。政府的地位和作用决定了我们必须在施政理念和施政行为上高度重视行政诚信状况对地方政府能力的影响。对地方政府行政诚信及其建设问题研究 ,应以“诚信”和“规则”为切入点 ,以优化地方经济社会发展环境为指向 ,围绕如何坚持和实现“执政为民”这个核心问题 ,着力探讨在新形势下地方政府如何通过提高行政能力、改善行政管理切实“取信于民”的方法和途径。为此 ,应明确提出创建“诚信行政”的理念 ,并在此基础上进一步提出营造“规则行政”的理念。当前的研究应以地方行政诚信建设状况及其对政府能力影响的评价综合指标体系及其实现问题为重点 ,并明确研究的难点 ,研究的“三个结合”、“两个突出”,研究的方法。     

“旧州”旧说

旧州，《琼管志》称为“旧崖州”，宋开宝五年（971年）后简称“旧州”。 不管是旧崖州还是旧州，都是普通的地理名词，都是平常的行政建置。然而，正因为在“州”的前头加了这么一个“旧”字，致使这一处不太大的地域，凸显蕴含深厚的人文历史和丰富的文化信息。从唐武德五年（622年）的崖州州治“旧崖州”到21世纪的琼山区“旧州镇”，1380多年来，这个名字与海南的历史学、地理学、社会学有着不可分割的联系。     

试论地方行政强制设定权——以《行政强制法（草案）》为文本兼与《行政处罚法》和《行政许可法》比较

《行政强制法（草案）》在地方立法的行政强制设定权问题上，有较大的进步。相比较于《行政处罚法》和《行政许可法》，《行政强制法（草案）》规定了公共利益和当事人合法权益兼顾原则，使得公民权利得到更大程度的保护；在设定权分配上，没有赋予地方政府规章行政强制设定权，改变了既设定损益行为、又亲自执行损益行为的状况；在行使条件上，规定了更为详细的设定权行使条件，使得地方立法机关的行政强制设定权受到了一定的限制。     

村务公开应增强针对性

安徽省民政厅党组成员、巡视员任伯鹏认为，救灾工作的主体应在县、乡两级政府。第一，行政法规和管理规律确定救灾应急的主体在县、乡两级政府。《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，地方各级人民政府均负有管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政等行政工作之责，因此对于救灾应急工作．省、市、县、乡各级地方政府共处同一责任体系之中。但是．由于省、市、县、乡政府所处的行政管理层级存在较大的差别．其行政作为也有很大的不同。从行政管理的一般规律来看，     

如何推进政府创新

政府创新已成为一种世界性潮流。自20世纪80年代以来，美国政府尤其是美国的州和地方政府，进行了“重塑政府”（Reinventing Government）的行政改革运动；英囤、澳大利亚和新西兰开展了全面系统的“新公共管理”（New Public Management）动。我同自20世纪90年代以来也掀起了地方政府创新的热潮。     

魏晋南北朝地方行政的军事化

魏晋南北朝地方行政的军事化袁刚秦汉地方政府郡、县、乡三级管理体制卓有成效地推行了近四百年地方政务。汉武帝以后又在郡以上设置十三部州刺史，郡县之间设督邮，县乡之间有廷椽，监乡五部，分层级地对地方政务进行监察，绩效甚佳。中央以行政和监察两手，加强了对地方...     

第五届“中国地方政府仓惭奖”申请项目征集公告

第五届“中国地方政府创新奖”评选活动已经正式启动，开始接受省级以下各级地方政府（包括党委、人大、政府、政协、群团组织等）的创新项目申报。地方各级政府在政治改革、行政改革和公共服务方面的创新都可以申请，尤其鼓励推进法治政府、服务政府、责任政府和透明政府建设的创新项目参与申请。     

地方人大及其常委会要加强对“抽象行政行为”的监督

最近 ,笔者读了 2 0 0 1年 6月 9日《法制日报》第 7版刊登的周泽同志撰写的《谁来对“抽象行政行为”说“不”》一文。文中反映的情况 ,说明当前对行政机关的“抽象行政行为”监督不到位 ,致使一些地方行政机关作出的一些违法的“抽象行政行为”损害了人民群众的利益。反映的问题值得人们深思。那么 ,谁来对“抽象行政行为”说“不”呢 ?笔者认为 ,地方人大及其常委会要善于对“抽象行政行为”说“不”字 ,切实加强对“抽象行政行为”的监督。一、行政机关作出的违法的“抽象行政行为”具有极大的社会危害性 ,应当引起地方各级国家权力机关…     

法国地方政府的职能与机构设置

法国地方政府的职能与机构设置倪星一、法国中央政府与地方政府的关系（一）中央政府与地方政府的权限划分法国的行政管理体制，长期以来实行中央集权制。戴高乐曾说过：“高度中央集权国家长期以来一直是法国统一的不可缺少的条件。”第五共和国宪法虽然指出“地方领土单...     

人大宣传不规范用语解析

地方政府有立法权 根据地方组织法的规定，我国的地方政府分为省、自治区、直辖市人民政府，自治州、设区的市的人民政府，县（市）人民政府，乡（镇）人民政府。根据《中华人民共和国立法法》（以下简称立法法）的规定，省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。     

息烽专项工作评议把好“四关”

开展专项工作评议，是依法享有监督权的人大机关对负有行政管理职能的“一府两院”（即政府、法院、检察院，简称为“一府两院”）及其组成部门履行职责情况进行监督、作出评价的过程，是维护人民群众利益的一种有效方式，是促进地方经济社会发展的一个重要举措。     

黔南自治州：出台全国同级人大首部自治条例

1979年7月，五届全国人大二次会议通过的关于修改宪法若干规定的决议和地方组织法，规定县和县以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会。1981年3月，黔南布依族苗族自治州第七届人民代表大会常务委员会（以下简称州人大常委会）成立。州人大常委会成立后，即按照地方组织法的规定，一边探索、学习，一边开展工作。1982年宪法总结了建国以来民族工作正反两方面的经验，扩大了民族自治地方自治机关的自治权，规定“民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点、制定自治条例和单行条例，     

江山：“五步法”规范对民营企业行政检查

为了使执法部门对民营企业的行政检查更加规范有效，浙江省江山市制定《规范对民营企业行政检查行为办法（试行）》，实行“报、批、监、核、评”五步工作法，规范对民营企业行政检查。     

严控政府施政失误的行政成本

尽管地方政府部门一再试图撇清渚如“祖龙”、“铁本”等工程的“政府制造”性质，但事实却正是地方政府一些职能部门“越位”的乱作为。以及另一些职能部门琉于监督的行政不作为。共同制造了这些举世瞩目的“政绩”，施政失误所带来的巨大的行政成本。则需要由整个杜会来“埋单”