突破困惑与徘徊再探依法治村新思路

“三五”普法期间，我旗 将依法治村列入依法治旗总 体工程的重中之重，开展了 以落实“四大”民主权利为核 心，以依法建制、以制治村。 村民自治为基本形式的依法 治村实践活动。 目前，依法治村存在的 主要问题是困惑与徘徊不 前。如何扭转这一被动局面， 这是当前和今后深入实施依 法治村的一个重要课题。 （一）民主意识与民主权 利。民主意识程度决定民主 权利的落实程度，落实民主 权利的目的是实现村民自 治。当前，存在的主要问题是 各层次群体的民主意识不 强。主要表现在３个方面：一 是乡级干部相当一部分人 “官念”十足，脱离…     

浅析当前我国农民民主意识缺失的原因

民主意识是现代政治生活健康运行发展必不可少的文化心理要素之一。农民民主意识的提高,是我国民主政治进程中的一个关键问题。毋庸置疑,中国农民的民主意识较改革开放前有了较大的提高,但由于各种因素的影响,广大农民表现出来的民主意识总体还是呈现缺失状态,并成为我国民主政治发展的一大难题。     

要切实加强村级财务管理

最近,基层有关部门通过对一些群众上访现象较多的行政村的财务及账目进行清理检查时发现,村级财务管理比较混乱,主要存在四个方面的问题。一是理财不民主。据调查,目前相当多的村财务不公开、不透明,财务开支多是支部书记或村委会主任一人说了算,审批实行一支笔管理,民主理财小组大多形同虚设,即使有也是个别人代行民主理财小组职权。二是管理制度不健全。村级目前尚没有一套科学合理、严谨易行的财务管理制度,现行的村财乡管制度,也只是解决了账目管理问题,很多日常财务活动内容乡镇无法掌握,村干部在财务活动中随意性较大,甚至无章可循。…     

村务公开中存在的问题及对策

村务公开,就是将涉及村民切身利益或村民普遍关注的村中事务告知村民,使村民在了解真实情况的基础上,再去参与村中事务的决策和管理,真正实现当家做主。村务公开,看似简单,但意义重大,影响深远。实行村务公开是基层民主政治建设的重要内容,是扩大农村基层民主和进行农村政治体制改革的重要之举。进一步推进村务公开,是贯彻落     

民主的回归:破除对多数决与代议制的迷信

民主意味着国家主权来源于人民,它仅和"公意"有关。多数决原则是社会组织或者共同体一种决策手段,它与民主不具有必然联系。代议制赋予人民选择代表的自由,但人民并无法掌握国家权力,其结果是形成精英贵族而不是实现民主。社会主义国家应该真正实现人民掌握国家权力,走自己的民主发展道路,而不是迷信西方代议制。     

情为民所系利为民所谋--记长安区东大村委会主任刘建红

位于秦岭北麓的长安区东大村,风景优美,景色宜人.全村共有1300多户,人口4500余人,人均耕地不足7分.连续两届当选村委会主任的刘建红同志同两委会的班子成员一起,不断加强班子自身建设.坚持以"三个代表"重要思想为指导,树立"为官一任,造福一方"的理念,搭建长安东大团结奋进的平台.建立健全各项规章制度,严格按照制度办事已成为两委会成员的行为规范.推行重大决策由村民代表大会决定的民主管理制度,实行村务公开,财务公开,自觉接受村民监督,极大地调动了村民参与民主管理的积极性,确保东大班子成员廉洁奉公,勤政为民.近年来,东大村在刘建红的带领下,在班子成员的共同努力下,使东大村发生了令人瞩目的可喜变化.     

走出囧境:从依权“自治”走向依法自治——基于对浙江等地村民自治实践的考察

依权"自治"下,干预性方式牵制政府职能转变,政策性推动损害了法制统一,管制型运作侵越了村民自治权利,外生性民主消解了村民民主热情,共管型机制产生了巨大行政成本。30年来村民自治的实践经验和农村经济社会的发展、法治的进步以及广大农民民主意识和民主能力的提高,为从依权"自治"走向依法自治创造了条件。应当通过完善立法,为依法自治创造法治条件;通过改革农村基层政权对村民自治的工作方法,以宏观指导取代具体包揽;通过摈弃乡镇党政对村民自治的监管方式,发挥村党组织的政治核心作用,领导、支持和保障村民自治;通过构建完善的法律救济机制,强化对村民自治的法律保障,从而实现从依权"自治"走向依法自治。     

农民专业合作社与农村基层民主建设的调查——新型法人经济组织对京郊农民民主意识的影响初探

农民专业合作社是一种新型的农村经济组织形式,它与农民生产生活和自身的利益密切相关,由于它独特的民主模式使它成为了农民民主意识培养的"温床"。《农民专业合作社法》为农民专业合作社民主制度提供了法律保障,也为其提供了走向基层民主建设的规范化的契机。本文通过对农民主业合作社对农民民主意识的影响的调查研究,总结合作社的正面推动民主意识培养因素和阻碍因素,并提出符合农村现状推动农村基层民主建设的合理化建议。     

从投票规则体制的视野反思教育决策民主性

民主是一种社会管理体制,在民主制下,所有的活动的决议都是通过投票产生的,不同的投票规则会产生不同的结果。本文针对教育决策的民主性问题,用公共选择中的投票规则的理论进行反思,以经济学的理论窥视教育学的内容。研究发现由于民主意识缺乏以及投票规则的单一性,中国的管理者通常群众观念较强,形成了群体决策,民主集中的决策风格。因此针对这些问题,本文具体分析了几类投票规则的利弊,提出以教育决策的个人主义来突现民主。     

民主的“被动”

民主的内容很多,比如民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等等。从经常发生在人们身边的事情来看,无论上述哪一项内容,都有许多相当“不充分”的地方。就说民主决策吧,我们不否认许多正确决策是在广泛的民主基础上“决”出来的,但又有多少千奇百怪的决策不是在非民主、非正常情况下由少数权力者“决”出来的?民主权利须由法制来保障,反民主的权利同样须靠法制来抵御和制裁。既然非民主的决策时有发生,那么,就说明法制保障威力的失效。而法制威力的失效,必然会经常出现民主的被动。     

强化检察委员会司法属性之路径探析

在检察委员会的规范化建设已取得明显成效的情况下,应当更多地关注检察委员会的司法属性问题和决策机制的改革完善。检察委员会改革应遵循司法规律,将民主、高效、权威设定为基本目标,通过优化组织体系、改革决策模式、建立责任机制、提升委员司法能力等强化其司法属性。在决策模式改革上,应借鉴吸纳审判合议制和党委票决制的合理内核,保证委员的"民主"地位、严格检察长的"集中"机制,确立一级检察委员会定案机制,以此增强检察委员会决策机制的司法属性。     

建立乡村议事恳谈会制度 创新基层民主建设工作平台——关于学习贯彻实施《行政许可法》的一些认识

扩大基层民主，是发展社会主义民主的基础性工作。近几年来，宜昌市夷陵区把全面推行议事恳谈会作为扩大农村基层民主的有效载体，逐步规范乡村议事、办事和决策的程序，增强干部群众的民主法制意识，畅通群众表达意愿的渠道，构筑了一个干部群众民主议事、平等沟通的平台，促进了乡村事务民主管理，得到了干部群众的支持和拥护，在省内外产生了积极的反响。     

农村从选举民主走向参与民主的原因探讨

选举民主作为当今中国农村村民自治的主要模式,既形成和巩固了以村委会为核心的农村基层自治结构,使村民能够自己决定自己的当家人,但它在一些新的语境下也遇到了困境——选举之后村民如何有效地参与到村民自治的实践中,通过互相沟通、集体决策来化解农村社会发展的各种矛盾,这显然不是选举民主本身能够解决的问题,需要参与民主提供新的思路。因此,本文将从理论和实践两个层面来探讨农村从选举民主走向参与民主的原因,重新考量选举民主和参与民主在村治领域中的地位问题。     

浅析农村基层妇女参政的现状及其对策

随着改革开放的深入和民主政治建设的推进,有关农村妇女参政问题的探讨从未间断.对于农村妇女参政的内涵,有多种不同的认识:一种是指农村妇女的参政意识;一种是指农村妇女直接进入村"两委"班子的影响力或掌握决策权;还有一种是指农村妇女作为一个群体对政治事务的参与,但不论从哪一个角度看,目前农村基层妇女参政的状况都表现出许多相似之处.     

关于依法治村理论的探讨

党的十五大报告明确提出，“扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情。创造自己的幸福生活，是社会主义民主最广泛的实践。”我国农村经过１０多年的普法教育，民主意识、法制观念、权利义务观念正在广大农村基层干部和群众思想中逐步扎根，依法建制、依制治村，民主化、法制化管理农村的一切事务，正在广大农村中深入发展。依法治村是依法治国基本方略的具体实践和重要组成部分，为使此项工作深入、持久、健康地发展，有必要对前段依法治村的实践活动进行研究、总结、升华，使之科学化、理论化，并逐步实行法治化…     

政府重大决策事先征集公民建议的制度构建

征集公民建议是政府的义务。政府不应在民主不健全的状态下"负债经营",征集公民建议有利于依法维护社会稳定。制度建设是公民有序政治参与的保障。征集公民建议的关键是理念更新和制度建设,征集公民建议不能搞"花拳绣腿",征集公民建议必须不怕引来公众对政府的批评。征集公民建议制度建设的要点:一是,征求公民建议是政府决策的"规定动作"而非"自选动作";二是,建立"可溯源、可追责"的政府重大决策信息公开制度;三是,政府在重大决策酝酿阶段应主动向社会公开决策意向;四是,针对决策意向进行可行性论证和风险评估;五是,政府重大决策必须召开决策听证会;六是,人大常委会应当对政府重大决策进行合法性审查。     

从农村政治主体看村民自治中的罢免权困境

罢免权是农村基层民主的根本保证.当前村民行使罢免权还面临着诸多阻力,使得罢免权在村民自治中陷入困境,这既有农村政治主体民主意识的缺位和非组织化,又有乡镇党委政府、村支两委与村民三者之间的利益博弈,还有现行关于村民罢免权规定在法律制度设计上不够规范.     

我国公民参与公共决策的问题探究

公民参与公共决策是公民个人或组织通过直接或间接方式影响公共政策制定的行为,其目的是实现公共资源的有效配置,达到公共利益的最大化、合理化。随着市场经济和民主政治的发展,公民主体意识、利益意识和自主意识逐渐形成,公民不再只是被动地接受政府所提供的公共产品和公共服务,还会就公共产品和服务的质量提出自己的意见或建议。公民在公共决策中的主体地位日益凸现。因此,公共决策中的公民参与已成为政府和公民普遍关注的问题。本文探讨了我国公民参与公共决策的必要性,分析了公民参与公共决策所面临的问题与困境,并提出一些建议和措施,旨在为公民参与公共决策提供借鉴。     

《土地管理法(修改草案)》刍议

随着社会的发展,依法治国的理念进一步深入人心,我国城镇化的步伐也日益加快,各项法律的制定和出台也加强了公民依法维护自己合法权利的意识。《土地管理法(修改草案)》有新的亮点,但对诸如"农村集体所有的土地归农村集体所有"等基本问题的规定仍不明确,关于土地管理法的基本原则、权利客体、补偿标准、权利救济等程序问题规定仍比较模糊,所以对于《土地管理法(修改草案)》的仍有较大的研究价值和改善空间。     

北底乡"六大工程"铸和谐

2006年,山西省襄垣县北底乡全面贯彻党的十六届五中、六中全会精神,按照"生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的社会主义新农村建设要求,提出了"以党带村、依法治村、科教兴村、环境美村、农业稳村、企业强村"的新农村建设"六大工程",坚持高起点规划,高标准建设的原则,在韩村、东垴头村稳步扎实推进了新农村建设,取得了初步成效.