“三廉”考评亟待建立结果运用机制

近年来,各级纪检部门采用“述廉、评廉、考廉”的方法,对一定范围的党员领导干部廉政情况进行年度考核,取得了明显成效。述职述廉制度作为党内监督的有效方式,已经成为《中国共产党党内监督条例(试行)》的重要组成部分。但在实际工作中,这一制度也存在一些问题和不足,亟需进一步完善。其中,最为突出的一点就是由于《中国共产党党内监督条例(试行)》只规定“基层党委、纪委,党总支、党支部负责人,每年在规定范围述职述廉一次”,而对“述、评、考”的结果如何运用并没有作出明确规定,也没有相应文件对此作出具体规定,致使基层纪检机关对结果处…     

从“悬腿示廉”说开去

据悉，某县一位副局长以“廉洁”而出名。他会抽烟，但包工头敬上一支好烟他不接，捎上一点家乡的土特产他不要。有一次，他还把别人送他的一只“金华火腿”挂在单位传达室门口“示廉”一周。此效仿古人“悬鹅示廉”之举自然赢得一片赞扬声。然而时隔不久，该县纪检监察机关却查出此人是个利用职权索赂受贿近万元的“蛀虫”。平心而论，“悬鹅示廉”如果是真的，在当今仍不失为拒贿的一种好形式。但这位副局长悬腿是假，掩盖其更大的受贿是真。其用心不可谓狡猾也！这种人在当今毕竟是少数，但类似悬腿以表廉政，搞花架的事还是不少的。例如…     

湖南省郴州市向县处级党政“一把手”发出“限权令”

日前，该市市委向县处级领导班子党政“一把手”发出“限权令”：对县处级领导班子党政正职实行“三重一大”事项集体决策制度、“三项工作不直接分管”制度（县处级党政正职不直接分管本单位干部人事、财务、工程项目建设工作）、向市纪委全会述廉制度。     

树公正形象 创廉洁氛围

多年来,山东省威海市地税局始终把廉洁从税、公正执法作为地税工作的生命线,从理念建设、制度建设、阵地建设和组织建设入手,在全系统逐渐形成了倡廉、护廉、育廉、促廉的廉政文化氛围,在社会上树立起了公正廉洁的地税形象,为各项工作任务的圆满完成提供了坚实保障。地税局连续     

信息荟萃

教育 陕西省平利县对纪检监察干部开展多种形式培训；黑龙江省明水县积极开展警示教育活动。 制度 湖南省岳阳市实行“述廉评廉”公开化制度；陕西省延安市在会计核算集中报账单位推行“五笔会签”制度；江西省瑞金市建立《纪检干部工作失误记录制度》……     

彰显区域特色 推进廉政文化建设

抚州市把廉政文化建设纳入和谐文化整体构建之中，培育廉洁、文明风尚。创新载体，采取。“讲廉”、“颂廉”、“书廉”、“演廉”等形式，营造了进门前“警廉”、驻足间“赏廉”，娱乐时“学廉”、工作中“践廉”、下班后“思廉”的浓厚氛围。     

清风暨阳 廉润港城——江苏省张家港市廉洁文化建设情况综述

江苏省张家港市紧密结合实际，以工作创新为动力，扎实推进廉洁文化“六进”工作，全市党员干部知廉学廉奉廉，社会崇廉倡廉颂廉，廉洁文化建设呈现生动活泼，方兴未艾的良好局面，教育引廉，常打廉洁“预防针”，通过开展主题读书征文活动，组织党员干部读廉书，写廉文，知廉明理，强化廉荣腐耻意识，举办学习贯彻党章、加强作风建设等专题报告会，举办反腐倡廉图片展，组织领导干部到监狱和法庭庭审现场参加警示教育，通过正反典型教育，引导党员干部强化廉洁自律意识。此外，进一步完善了重大事项汇报制度，任职康政谈话、诚勉谈话，述职述廉，民主评议等廉政制度，实现了制度管人的权力运行机制。     

廉政文化建设是一项基础性工程

廉政文化建设作为中国先进文化建设的重要组成部分，离不开全社会广泛参与和共同努力，要调动各方面共同参与廉政文化建设的积极性、主动性、创造性，通过生动活泼的形式、独特新颖的载体，在全社会营造起一种“崇尚廉政”、“褒扬廉政”、“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的崭新社会风尚，努力促进全社会形成“人人思廉”、“人人保廉”、“人人促廉”、“人人反贪”的良好社会环境。     

唐山市:扎实推进农村党风廉政建设

近年来,我市结合实际,扎实推进农村基层党风廉政建设,促进了农村基层干部作风转变,进一步密切了党群干群关系。我市把在县(处)级领导干部中实施的诺廉、述廉、评廉、考廉制度延伸到农村,提高农村干部廉洁自律意识和群众民主监督意识。2005年以来,全市共对108名违反廉政承诺的村干部进行了诫勉谈话;对年终考评差、群众反映强烈的198名村干部依法罢免,其中58人受到党纪政纪处分;对113个考核“较差”的农村两委班子进行集体廉政谈话。我市要求在每季度一次的“公开日”前,由村两委班子组织召开村民代表、党员代表参加的听证质询会议,重点对财务…     

建立既独立又权威的廉政专门机构

姚文胜在《中国法学》发表文章,呼吁建立一种既独立又有权威的廉政专门机构。文章说:目前我国担负反腐保廉职能的机构有三家:党的内部监督机构纪律检查委员会(以下称“纪检部门”)、政府系统的行政监察机构(以下称“监察部门”)、隶属检察院的法律监督机构反贪污贿赂工作局(以下称“反贪部门”),已基本形成一个多元化的反腐保廉的专门构架,多渠道、多形式地开展反腐败工作,取得了巨大的成就。但这种构架也存在很多弊端,表现在:     

深圳：通过“制度审查”推进预防腐败工作

近年来，深圳市紧紧抓住制度审查这一环节，积极探索反腐倡廉建设的新路子、新方法，有力地推动了预防腐败工作的开展。通过制度审查占领反腐倡廉的制高点。早在2000年5月，深圳市就提出“建立和完善反腐保廉预防体系”的构想，研究制定了《深圳市反腐保廉预防体系总体思路》，     

从修身到治国:曾国藩廉政思想中的“廉、谦、劳”

廉、谦、劳是曾国藩廉政思想的核心。这一思想也体现了儒家从修身到治国的致思路向。虽然从其目标上来看,曾国藩的廉政思想和实践是为了维护封建统治以及使曾氏家族特盈保泰、长盛不衰,但对于整顿晚清吏治腐败,抑制奢靡风气仍有积极影响。同时,对于我们深入理解廉政的内涵,强化廉政的制度建设和思想教育,都不无参考价值。     

加强企业廉洁文化建设的探讨

党的“十七大”报告指出：“坚持和深化改革和创新机制，加强廉洁文化建设，形成拒腐防变的长效机制、反腐侣廉的制度体系、权力运行的监督机制。”廉洁文化在党的代表大会上第一次被正式提出，表明反腐倡廉工作已经进入了一个综合治理的新阶段。在国有企业中加强党风廉政建设，就要不遗余力地推进廉洁文化建设，力求从思想观念、制度行为等层面认识、解决问题，积极构建企业反腐倡廉文化体系，努力从环境氛嗣和从业者的思想观念上筑牢廉洁思想防线，推进企业廉洁文化建设。     

“实习律师”的提法不宜

在近几年司法行政机关制发的有关律师工作的文件中,将那些已经取得了律师资格(法律职业资格)、在律师事务所实习,尚未领取律师执业证的人员称为“实习律师”。律师管理工作的实践证明,“实习律师”这一提法给律师管理工作及法律服务秩序制造了诸多的混乱,不宜继续使用。首先,“实习律师”的提法于法无据。“实习律师”这一概念,尽管有“实习”二字作限定,但其中心词、落脚点是“律师”。而我国现行律师法中并没有规定“实习律师”这一类律师,只规定了专职律师、兼职律师以及军队律师这几类律师。律师法规定的几类律师都是具有律师资格,领取…     

廉政文化建设要突出“四性”加强“四项建设”

为了更好地推进廉政文化建设,必须要弄清楚廉政文化的特点,从而根据特点有重点地开展工作。实践表明,廉政文化的特点主要是突出“四性”,其相应的工作重点是加强“四项建设”。我们的主要做法是:突出先进性,加强导向建设。廉政文化的先进性,既是其核心内容,又是其独特标识。导向建设则是推进廉政文化建设的首要要求。先进性是导向建设的灵魂和方向,导向建设是先进性的实现方式。基于这种认识,我们在工作中突出“三引导”:一是示范引导,倡导“以廉立身、以勤立业”的从政理念。在党风廉政宣传教育月活动中,各县(市、区)委书记先后走进电视台,…     

廉政文化建设要抓重点

推进廉政文化建设是从源头上治理腐败的战略之举。为了深入地推进廉政文化建设,务必要清楚廉政文化建设的重点。重点之一:按照党的先进性建设的要求,加强干部队伍的政治伦理建设建设一支高素质的干部队伍,包括许多方面的任务,就廉政文化建设而言,突出的一点是在新的历史条件下,加强干部队伍的道德教育或者说是政治伦理建设。“廉”“、耻”是连在一起的。可以说,知耻而后廉,鲜耻则寡廉。那些极端堕落的腐败分子,在思想本质上都是极其无耻的,早已突破了道德的底线。因此,知耻对一名党员领导干部而言应是一条最基本的道德标准和伦理要求,也应…     

"异常条款"之我见

“异常条款”是相对人订立格式合同时,依照交易的正常情形明显地不能预见的条款,故合同中一旦存在有这种条款,即视为其未订入合同。“异常条款”不得订入合同有其正当性基础,因为无论从格式合同的特性、缔约规则来分析,还是从保护相对人利益的目的考量,都要求法律作出这一制度安排。为了正确处理涉诉的“异常条款”纠纷,合同司法实务中在判断某一条款是否“异常”时,应以一般人的认识为标准,同时严格区分该类条款和无效的格式条款。     

严格执行述职述廉制度

述职述廉是在党内针对领导机关!领导干部进行民主监督的一项重要措施。述职,就是要报告学习、思想、工作、作风情况,特别是履行职责和完成工作任务的情况;述廉,就是要报告抓党风廉政建设的情况和带头执行廉洁从政规定的情况。该项制度归纳起来,主要包括两方面内容。一是从中央政治局开始,中央纪委常委会以及地方各级党委常委会、纪委常委会,设常委会的基层党组织的党委常委会,向全委会报告工作,接受全委会的监督。这里的“报告工作”,是述职述廉制度的一个重要组成部分。报告工作体现了被授权与授权组织之间、被选举者与选举者之间的监督与…     

说廉耻

说廉耻张茂盛中国有句俗话“人无廉耻，胡作非为”．意思是说一个人如果不讲廉耻，什么缺德的事都能干出来。不是吗？现实生活中如王宝森、邓斌之流就是例证。关于“廉耻”，古人有些见解精妙绝伦，入木三分。明清之际江苏昆山的著名学者顾炎武，在其宏丰的著作中，对“廉...     

私权、知识产权与物权的权利限制

不仅知识产权 ,任何民事权利 (包括物权 )均应当有权利限制。如果某种民事权利不受限制 ,则必然妨碍其他民事权利的存在或行使。在法、德民法形成时 ,较强调对财产权(或物权 )的权利保护 ,而不强调或忽视对这类“绝对权”、“对世权”的权利限制。故在这些民法典中 ,“权利限制”条款虽然存在 ,但其存在方式是散乱的 ,其表述方式是不合逻辑的。我国因为历史原因 ,民法中的物权法制定远在知识产权法之后 ,比欧美更有条件借鉴知识产权制度中较先进的内容。已经非常细化和系统化了的知识产权权利限制制度 ,应该对物权立法有借鉴作用。这并非说物权中的权利限制与知识产权的权利限制完全相同 ,只是说我们应注意从新发展起的更合理的法律制度中吸取营养 ,以使我国物权法有更明显的 2 1世纪的特征。