Multicultural health care? Cultural accommodation in non‐devoted policy sectors

As developed states have faced increasing ethnocultural diversity, debates have arisen over what tools the state has at its disposal to help create peaceful, tolerant, and cohesive diverse societies. This research note has two purposes. First, it builds on existing theoretical research on multicultural policies to propose a typology of multicultural policies from non‐devoted immigration or multicultural ministries. Second, it argues that there is space for policies aimed to accommodate and recognize immigrants and ethnocultural minorities in health care policy and – by extension – other policy areas. Such initiatives would both improve the quality of service for immigrants, ethnocultural minorities, and majority group Canadians and greatly enhance the likelihood of recognition and comprehensive integration of minorities.     

继承·创新·人本·务实——党的十六大以来中国公安重大决策与实践述评

党的十六大以来,公安部党委认真贯彻落实党中央的各项方针和政策,坚持以科学发展观统领公安工作队伍建设全局,根据维护和促进社会稳定和谐的总要求,先后制定实施了一系列重大公安决策,其整体精神和施政风格可以高度概括为:继承优良传统,勇于开拓创新,坚持以人为本,大兴求真务实之风,抓紧抓好基层基础工作。深刻领会其精神,对扎实有效地做好公安工作,具有重大的指导意义。     

The limits of learning: Policy evaluation and the Ontario Ministry of Research and Innovation

This article reviews recent efforts by the Ontario Ministry of Research and Innovation (MRI) to measure and evaluate the success of its policies. It argues that these efforts have been inhibited by changes in the ministry's political context and the inherent complexity of the issues that innovation policies seek to address. The innovation strategy pursued by the ministry incorporates an element of mediated causality in its program logic, which complicates efforts to determine policy outcomes. When compounded by a changing normative context for judging success, this inherent complexity makes it very difficult to accurately determine and learn from the MRI's policy outcomes. The article concludes by suggesting a preliminary process of inquiry that might address some of these difficulties.     

对我国公共政策执行偏差的探析

公共政策实践中出现的各种重大问题愈来愈密切地与政策执行相关。在达到政策目标的过程中,方案确定的功能只占10%,而其余的90%取决于有效的执行。一项政策出台后,只有通过正确的执行才能达到政策的目标。能否正确执行并规避偏差,直接决定了公共政策的存在价值和价值的实现。     

农村基层党组织在贫困村村民自治中面临的挑战及对策——湖南省35个贫困村的调查与思考

根据党章和《村组法》规定,农村基层党组织在村民自治活动中具有核心领导地位是不可质疑的,然而,当众多专家学者着重研究如何处理农村基层党组织和群众性自治组织的关系时,在部分贫困村却是另外一种境况:由于经济不发达等原因,基层党组织的核心领导地位被严重削弱,村民自治组织也呈涣散状态。文中从农村集体经济、党的自身建设、后备干部培养等方面提出了贫困村村民自治存在的主要问题,并提出了相关的应对措施。     

县（区）党委常委会工作机制及运行方式研究

为了充分发挥县（区）党委常委会集体领导作用,完善工作运行机制,笔者在进行理性思考及实地考察的基础上,对完善县（区）党委常委会工作运行机制提出了对策思考。     

政策对象对地方政府政策执行力提升的影响

政策对象的成员数量、组织程度、拥有的社会资源、受教育程度、价值观念和认识能力对政策执行力有明显的影响。提高地方政府对民众的政策执行责任意识和加强政策对象自身的政策素养对提升地方政府政策执行力有重要意义。     

政府、政策与政策执行

政府具有工具性,这一工具性具有三重性。政府工具价值的实现是通过制定和执行一系列政策实现的。政策执行是以利益链为动力机制,以责任链为平衡机制,从而实现社会公共利益的过程。改进政策执行过程中的信息管理水平,是提高政策执行有序化程度的根本出路。     

美国的矫正评估

监狱行刑的效果如何,一直是监狱学界争议的问题。美国监狱行刑的效果评估最具代表性。在评估决策方面,矫正评估委员会独立运作。矫正协会设立的标准委员会负责提出标准,交由两个组织审评;评估证书由标准委员会授予;由矫正协会颁发。对监狱矫正评估的基本内容包括了警戒、安全、秩序、看护、活动(计划方案)、公正、生活状况和有效个人管理等因素。对罪犯的个案评估包括对个人或小组咨询、职业训练、工作释放、假释监督以及整容手术等。     

基层检察院检委会存在的问题与对策研究

检察委员会制度是具有我国特色的社会主义司法制度之一。它在发挥集体智慧、保证重大业务决策的质量、规范检察工作、促进检察事业不断进取方面，发挥了重要作用。但其工作机制在实践中也出现了一些矛盾和缺陷，特别是在基层检委会的工作中更为明显。因此，尽快采取措施，完善相关机制，改革基层检委会的现状，已成为目前司法体制改革中面临和亟待解决的重大课题。     

转轨国家利率改革中的存款准备金政策研究

目前大多数发达国家已取消了存款准备金政策,许多转轨国家对法定存款准备金政策实施转为公开市场业务,特别是在利率市场化改革后尤为明显。存款准备金率政策能否达到货币政策调控目标及实现政策效果,应从制度安排、各政策间的关联等多种角度,来分析转轨国家存款准备金的适用性。     

The Ministry of State for Science and Technology

Abstract. During the past two and a half years, the federal government has employed a new and experimental mechanism to formulate and co-ordinate its science policies, the Ministry of State for Science and Technology, a horizontal planning and co-ordinating agency headed by a minister of state. The portfolio's mandate includes neither the statutory authority to regulate other departments and agencies of the federal government nor the opportunity to implement programs in the fields of science and technology. The structure of this ministry and its role vis-à-vis other federal government departments and agencies, other levels of government, and the scientific-technological community are described and evaluated in this essay. The essay examines, first, the constraints inherent in the nature of this new mechanism, given the existing organization of the executive-bureaucratic arena and, second, the consequent problems which have been experienced in the attempts of this ministry to formulate and wordinate science policies for the federal government. The analysis of the ministry's role is based primarily on confidential interviews with government officials and secondarily on reports and studies of Canada's science policy machinery. The analysis concludes with an assessment of the future roles of the ministry and recommends a significant reorientation of the ministry's efforts in light of the existing allocation of responsibility for policy and programs and the requirements of the science policy field. Sommaire. Au cours des trente derniers mois, le gouvernement fédéral s'est servi d'un nouvel outil expérimental pour élaborer et coordonner ses politiques scienti-fiques:le ministère d'État, aux Sciences et à la Technologie, qui exerce une fonction de planification et de concertation sectorielles. Le mandat de cet organisme n'englobe pas la réglementation de l'activité d'autres ministères et offices de l'État, ni la mise en ?uvre de programmes scientifiques ou techniques. Les auteurs décrivent et évaluent la structure du ministère d'État et son rôle à l'égard des autres ministères et offices de l'État, des autres paliers d'administration et des communautés scientifique et technique. Ils examinent tout d'abord les contraintes découlant de la nature même du ministère d'État au sein de la superstructure administrative et bureaucratique, et les problèmes qui en ont résulté pour le ministère au cours de ses travaux d'élaboration et de coordination des politiques scientifiques fédérales. Les auteurs basent leur analyse du rôle du ministère d'État, principalement sur des entretiens confidentiels avec des hauts fonctionnaires, et accessoirement sur des rapports et des études à propos des mécanismes canadiens d'élaboration des politiques scientifiques. Ils tenninent leur analyse par une prospective du rôle du ministère d'État, et ils recomman-dent un réaménagement de ses activités en fonction de la répartition actuelle des responsabilités en matière d'élaboration de politiques et de mise en ?uvre de programmes, et à la lumière des nécessités de la politique des sciences.     

Suspension,not expungement: Rationalizing misguided policy decisions around cannabis amnesty in Canada

Hundreds of thousands of Canadians continue to carry the burden of convictions for minor possession of cannabis obtained prior to legalization. Despite support for an automatic expungement process to eliminate the collateral consequences of punishment, the Trudeau government opted for a less favourable policy instrument – record suspensions. Drawing from parliamentary debate and committee hearings, the author summarizes the discussion and debate on Bill C‐93 and analyzes this misguided decision using Miljan’s work on policy instrument choice and rationality. The emphasis on bureaucratic rationality specifically resulted in a maintenance of the status quo when it comes to criminal justice policy and an uninspiring approach to cannabis amnesty in Canada.     

人民法院审判委员会制度的改革及其完善

研究审判委员会制度,源于笔者长期担任审判委员会委员,对该制度有比较深入的了解,深感审判委员会制度的粗陋与滞后。文章通过对审判委员会制度进行探讨,为完善审判委员会制度尽绵薄之力。审判委员会制度是中国司法制度中的一个颇具特色的制度,存在不足和弊端是客观事实,但该制度仍然具有存在的价值。     

外商撤资法律问题及对策研究

近年在我国外商非法撤资的现象不断发生,引发法学界高度关注。四部委制定了相关政策以应对由外商撤资而引起的相关法律问题。最高人民法院也针对此现象要求建立应对外商投资企业非法撤资讨债的应急审理机制,做好人员控制、财产和证据保全的工作预案。文章旨在探索建立跨国公司在华撤资的应对机制,从事前控制,事中监督及事后救济等方面应对外商撤资,避免撤资对我国经济引起的负面影响。     

公共政策执行中自由裁量权的有效控制

在公共政策执行过程中 ,由于公共政策的普遍性与具体执行环境的特殊性之间的矛盾 ,使得执行机关必须行使自由裁量权 ,根据具体执行环境作出适当的政策调整。自由裁量权的运用是必然的 ,但如果缺乏对自由裁量权有效的制度约束 ,就会导致政策执行的扭曲 ,政策目标无法实现。为保证宏观公共政策目标的实现 ,必须采取有效的措施保证执行中自由裁量权的行使规范化     

乡村政策执行逻辑——一项基于Y镇包村干部角色的分析

包村干部处在连结乡镇政府与村委会之间的乡村政策执行"节点"上,他们在政策执行过程中掌握的行动资源、运用的政策工具以及取得的治理绩效,为揭示乡村场域下的国家与社会关系及其约束下的基层政策执行逻辑提供了一种微观视角。在乡土社会中,通过包村干部的衔接,政策的执行体现出国家权力主控逻辑与乡土社会自主逻辑的非均衡耦合。故此,合理重塑包村干部的角色功能,对于改善乡村政策执行与推进村治现代化,有着积极助益。     

关于我国当前大部制改革的理论思考

大部制是现代社会公共服务型政府的制度产物,也是市场经济成熟的国家普遍采用的政府体制模式,推行大部制改革是当前我国经济社会发展的必然趋势。基于以往历次行政改革的得失,大部制改革既有成功经验可资借鉴,同时也面临诸多困难。推行大部制改革必须坚持从市场经济的发展需要出发,通过新的制度安排来为市场经济服务,在技术层面、政治层面和战略层面上做出合理安排。     

集体建设用地使用权流转的必要性与可行性证成

虽然我国现行法近乎禁止地严格限制集体建设用地使用权的流转,但在现实生活中集体建设用地使用权流转却一直＂生生不息＂。这种现行制度与现实生活相对割裂的矛盾如何消解也成了理论界和实务界亟需解决的难题。集体建设用地使用权流转既具有必要性,亦具备可行性。同时,所有权平等原则要求集体土地和国有土地同地同权,自然集体建设用地使用权流转是实现集体建设用地和国有建设用地同地同权的合理路径;现行立法所采的原则禁止、个别允许的立法态度亦为集体建设用地使用权预留了流转空间;全国各地多部集体建设用地流转管理办法等规范性文件也在逐步为流转松绑。     

Searching for strategy: Value for Money (VFM) audit choice in the new public management era

Value for Money (VFM) audits are now critical aspects of accountability in Westminster systems, based on the assumption that ministries are systematically examined. This study explores the VFM inquiries of the Auditor General of Ontario (AGO) between 1997 and 2014 as a case study to uncover trends of consistency of approach under the flourishing “new public management” philosophy of cutting costs and raising efficiencies. It asks three broad questions: does the frequency and intensity of VFM audits correlate with the financial importance of the ministries? Do political controversies affect the choice of what will be subject to a VFM audit? Finally, do Auditors General make a personal difference in what ministries will be audited through a VFM framework? The findings demonstrate a pattern of over‐auditing of some ministries while important ministries are consistently under‐audited.