近年来党代会常任制研究综述

党的十八大报告指出,要完善党的代表大会制度,落实和完善党的代表大会代表任期制,试行乡镇党代会年会制,深化县（市、区）党代会常任制试点。十六大以来,党代会常任制的试点工作取得了很大的成绩,理论研究者与实际工作者对党代会常任制进行了系统的研究和深入的探讨,形成了一系列的研究成果。目前学界对党代会常任制的试行已达成了很多共识,但也存在一些争论和分歧,现将主要观点予以综述,以有利于党代会常任制研究的深入进展。     

田阳：“党代会常任制”试点六年成果丰硕

最近,田阳县十个乡镇相继召开党员代表大会年会,听取和审议了各乡镇党委、纪委2012年度工作报告,时各乡镇党委班子成员共90人进行了民主评议,同时接收了党代表提交的182件议案。这是该县今年下发《关于扩大试行乡镇党代表大会常任制的通知》后,党代会常任制首次在全县全面试行。从2007年8月以来,田阳县先后在县级和坡洪、头塘、百育、那满、玉凤等5个乡镇试行党代表大会常任制,经过几年的探索,总结推出党代会常任“十制”（党代会年会制、“公推直选”制、提案提议制、民主推荐制、学习培训制、列席旁听制、党内通报制、调研视察制、“三级”联系制、问询评议制）工作经验,落实党代表十项权利（决策权、选举权、参政权、提名权、学习权、监督权、知情权、建议权、建言权和评议权）,使党代表不仅可以在党代会上直接参与党内事务,而且在闭会期间,     

试行党代会常任制需要实事求是

采访中,不少同志反映,党代会常任制在不同的环境中探索,实事求是最重要。     

党代会常任制的历史演进

中共试行的党代会常任制与历史上马克思、恩格斯和列宁所推行的党代会年会制是有区别的.中共八大提出实行党代会常任制是共运史上的一个创举,但因历史条件所限,八大二次会议后党代会常任制就停止了.改革开放后,党代会常任制从上世纪80年代后期开始重新试点,有12家单位参加,到十六大以前坚持下来的只有五家.十六大后在中央推动下党代会常任制扩大试点,在实践中虽然积累了一些有益经验,但因涉及党内权力的重新分配、党内机构的重新设置和国家权力结构中党政的关系,常任制很难普遍实行.为此,我们要加强对常任制实行范围的研究和制度的科学合理设计.     

党代会常任制若干问题思考

党代会常任制在试点中已取得了比较大的成就 ,但还有一些深层次的问题需要进一步探索和解决。本文对如何进一步改进和完善党代表的产生方式、设立党代会的常务机构、搞清楚党代会与人代会、政协会之间的关系、处理好党代会与党委全委会、常委会的关系、理顺党代会、党委会、党的纪律检查委员会之间的关系 ,进一步明确党代表的权利和义务 ,并形成党代会常任制工作条例 ,提出了一些设想     

党代会常任制的党代表问题初探

党代表是常任制条件下党的代表大会的主体和组织细胞,是党的代表大会的支柱。常任制党代表的选举、常任制党代表活动的制度化以及常任制党代表的保障等问题,是建立党代会常任制和推进其发展必须解决的基础性问题。     

党代会常任制下党委制的改进

现行党委制存在着书记集权、领导体制和领导关系没有理顺等缺陷，而建立党代会常任制下的党委制将有利于理顺党代会、全委会、常委会的领导体制与领导关系，改进现行党委制。     

党代会常任制的理论误区分析

十八大提出深化党代会常任制的试点,这是对十六大开启党代会常任制试点的延续。总结新时期的试点经验,可以得出只有理论上的彻底性,才有实践上的完整性。党代会常任制在实践中难以推行的根本原因在于自身理论存在缺陷,进而在党代会常任制的试点中产生多种理论误区,结果导致理论上的误区与试点中的困难并存,使20多年的试点陷入了困境。     

鹿寨县党代会常任制催生阵阵清风

“过去,代表的作用只体现在开会的几天时间,5年开次会,会期三五天,举举手,划划圈,散会就靠边。”这是鹿寨县雒容镇高岩村党支部书记王志光对过去当选县党代会代表的看法。这一看法在3年前具有一定的代表性。2004年以来,鹿寨县实行党代会常任制以后,进一步明确了代表的职责、权利和义务,特别是在闭会期间,通过组织代表参加一些经常性活动,发挥应尽的职能作用,增强了代表的履职能力。于是,基层代表们又说:“以前党代会一结束,我们就没用了。现在不一样了,县委很重视我们,主动征求我们的意见建议,我们只有认真履行职责,才能更好地发挥作用。”…     

高校实行党代表大会代表常任制的探索与思考

本文以浙江师范大学为例,从高校实际出发,分析目前高校实行党代表大会代表常任制的必要性和可行性,在借鉴地方和部分高校试点的基础上,提出高校实行党代表大会代表常任制的基本设计.     

党代会常任制与党代表任期制比较

党代会常任制是相对于非常任制而言的,强调的是党代会经常性地发挥作用。党代表任期制是相对于非任期制而言的,强调的是党代会代表作用的经常性发挥。两者都经历了一个发展的过程,是既有区别又紧密联系在一起的制度形式,都是促进党内民主的重要制度选择。党代会常任制涵盖党代表任期制是两者发展的自然结果,党代会常任制的实践推进离不开党代表任期制。     

党代会常任制与政治体制改革的路径选择

党代会常任制作为政治体制改革的最终突破口,其功效体现在党代会常任制条件下的党政关系的科学处理上。党代会常任制条件下的党政关系本质上是党代会与人代会的关系。党代会常任制条件下,要以正确处理党代会与人代会的权力关系为基点,启动和设计以党政关系科学化为价值取向的新一轮政治体制改革。     

谈传统文化与高校党的思想建设

高校党的思想建设是高校党的建设的重要内容,对高校各项工作的开展具有重要的理论导向作用,是中国人民思想领域的巨大财富。具有深厚历史积淀的中国传统文化是一项宝贵的文化遗产,实现中国传统文化与高校党的思想建设的整合,会对高校党的建设及其他工作的发展发挥巨大的功效。文章主要对传统文化对高校党的思想建设的重要性及高校党的思想建设要继承和发扬优秀传统文化而警惕不良传统文化的影响等内容作了论述。     

社会整合视野下党的执政能力建设探析

社会整合是执政党的基本功能。加强党的执政能力建设,要求强化党的社会整合功能。在转型期,执政党的社会整合能力面临巨大挑战。面对挑战,执政党必须适应时代要求,寻求适当的路径转换,实现整合方式的变革,以此提高党的利益整合、组织整合、价值整合能力。     

改革开放三十年党的基层组织建设论析

在改革开放30周年之际，立足30年前党的基层组织建设起步的前提与背景，对30年来党的基层组织建设的探索历程进行“回头看”．从中提炼我们党聚精会神抓基层党建的基本经验，并在此基础上“展望”党的基层组织建设的发展趋势与发展路径．是承上启下开创党的基层组织建设新局面的必由之路。     

关于建立人大监察专员制度的研究

在我国,作为权力机关的人大虽有宪法和法律规定的至高无上的监督权,但缺乏明确的机构来负责对行政、司法机关工作人员履职行为的监督,致使人大监督流于形式,行政、司法机关中官僚主义盛行,大量的“灰色腐败”问题滋生。针对此问题本文借鉴瑞典和英国的议会监察专员制度对我国创制人大监察专员制度进行了可行性分析和模式构想,并对明确其与司法监督和行政监察的关系也有了一定程度的思考,旨在更好地发挥人民代表大会的监督职能,弥补我国行政监督体系的不足。     

台湾省行政长官公署建立与撤销缘由考

台湾光复之初,国民政府为保证接收工作顺利进行及提高办事效率,在台湾设立行政长官公署。 这一机构潜在的弊端及实际施政表现激化了台湾的社会矛盾,“二二八”事件后旋即被下令撤销。     

现代政治文明与党的现代化

政党是现代政治文明的产物,现代政治文明又对政党产生了规范性要求,作为现代国家的产物,政党的作用必须在现代政治文明的框架内加以实现。对于我国的政治文明与执政党建设来说,中国共产党在其执政过程中必须体现作为现代政治文明的社会主义政治文明的内在要求,即实现党的社会基础的现代化,加强党对人民利益的代表性;实现党的政治生活的现代化,加强党内民主;实现党政关系的现代化,把党的执政活动纳入宪政结构。     

论初查工作的改进与规范

初查工作作为检察机关一项重要的立案前置环节,具有自身的特殊性,对案件能否立案起关键的决定性作用。但是,初查工作是一项探索性工作,存在诸多不确定性和不稳定性,会遇到一些难以预料的情况,其本身也存在缺陷和不足,故需对其进行相关的改进与规范。