威胁中国经济安全的五大内因

近日,现代国际关系研究院中国经济安全研究中心主任江涌在一篇题为《解决部门利益膨胀具有现实性》的文章指出,目前五大内因威胁中国经济安全:社会矛盾凸显;经济安全意识薄弱;部门与地方利益作祟;对经济安全     

地方立法克服“部门利益倾向”问题初探

在地方立法实践中,经常遇到的一个问题,就是一些部门不适当地强调部门的利益、扩大部门的权力。一些专家和立法工作者将这种问题称之为"部门利益倾向"。从各地反映的情况看,这一问题已成为制约地方立法步伐和立法质量的突出障碍。因而,探讨在地方立法中如何克服"部门利益倾向"问题是十分必要的。一、"部门利益倾向"的表现与成因     

警惕部门本位观——领导干部“部门化”倾向的表现与危害

领导干部"部门化"倾向的表现多种多样,但实质都是部门本位观念的反映,即坚持部门利益至上,为了部门自身利益而不惜抛弃或损害社会普遍利益和公众利益。领导干部一旦利用公共权力实现利益的"部门化",将对经济、社会和政治等各个方面造成极大破坏。     

扼制行政立法“部门利益”倾向的几点设想

行政立法“部门利益”倾向是指某些行政部门利用其掌握的国家立法资源,在协助国家制定行政法规时,在法规中过分强调本部门的权力和利益,力图通过立法来维护、巩固和扩大本部门的各种职权;同时尽可能地减轻和弱化本部门应当承担的责任与义务,概括起来就是:行政权力部门化,部门利益法规化。行政立法“部门利益”倾向的危害是显而易见的。首先,它破坏了法制的统一。由部门利益驱动的权力扩张和部门权力争执,使得行政立法在膨胀中趋向混乱,破坏了法律体系的等级有序、协调一致,损害了法治的权威和尊严。其次,它背离了法治精神。行政部门超出通过…     

试论我国公共利益的保障

前不久,《瞭望》新闻周刊一篇题为“警惕部门利益膨胀”的文章指出,近年来,随着市场经济的发展,中央政府机构中的部门利益膨胀问题日益突出,已经影响了决策的战略性、全局性和前瞻性,损害了社会公正与大众利益,增添了国家经济及政治风险。[1]我国公共利益被侵害、被占用、被剥离现象已不是特殊现象,如何保障公共利益应成为我国行政管理中高度重视的问题。一、公共利益的阐释(一)公共利益的界定学术界在公共利益的界定上向来也没有达成过一致,帕森斯、布坎南等学者都认为不同的研究角度和个人的偏好都会影响对公共利益界定的阐释。有的人认为…     

声音语丝

甘当"太平官",这种不作为,对事业造成的危害不比贪污腐败小。——安徽省委书记张宝顺改革必须破除部门既得权力和利益格局形成的阻力,必须改变政府权力部门化、部门权力利益化的现象,"政府部门"不能成为"部门政府"。——武汉市市长唐良智     

再议立法部门利益

要防止立法部门利益化,在立法每一个环节中,尤其是审议过程要严格把关,防止部门利益色彩渗透进来。立法中的部门利益是一个老生常谈的话题。老生常谈正说明情况普遍存在,也因普遍存在而不得不谈。事实上,在7月下旬的重庆市三届人大第十一次会议上,常委会组成人员在一些法规审议中慷慨陈词、激烈建议,也实实在在地"炮轰"了地方立法中的一些部门利益。     

用公共精神消除部门本位主义现象

深刻认识并清除以部门利益为中心的"部门本位主义"现象,树立公共机构和国家公务人员以国家利益、人民利益和公共利益为中心的"公共精神",进一步夯实我们党"执政为民""执政为公"的基本理念,既是我们统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局的重要抓手,也是我们实现"两个一百年"目标的基本保障。     

利益导向下教育体制改革的困境与出路

中国教育存在的弊端很多,积重难返,有关部门的认识分歧也很大,教育改革有如大象屁股推不动.为何形成如此局面? 笔者认为,由于教育主管部门工作上的失误,导致"利益导向"绑架了中国的教育改革.其表现之一:将教育改革中的市场化措施简单等同于商业化运作.经济生活中拜金主义思潮在教育领域蔓延,部门利益至上、地方利益至上、官员利益至上,这种"利益至上"的思潮严重扭曲了教育改革的取向,削弱了改革的成效.     

地方立法中“部门利益”倾向的表现、危害、成因及对策

地方立法中的"部门利益"倾向,是部门主义在地方法规中的表现和反映,是造成地方性法规质量不高的一个重要原因。认真研究和解决好这一问题,对于进一步加快地方立法速度,提高地方立法质量,有着重要的现实意义。本文拟就此谈谈一管之见。一、地方立法中"部门利益"倾向的表现其一,随意扩大部门职权。这是地方立法中"部门利益"倾向最突出的表现,它集中反映在以下几个方面。第一,行政许可过多过滥。行政许可是行政垄断性在市场经济条件下的变相反映。行政垄断根植于我国特有的"审批"制度,是计划经济的一个显著特点,实质上是一种主观行为支配的经济形式。市场经济不同于计划经济,是     

“权力撞车”如何避免

现在有一个薄弱环节,就是有些部门行政权力边界模糊,有利益的事情都争着管,没有利益的事项又无人来管,从而造成"权力撞车"或"权力真空"     

制订发展规划要兼顾不同社会群体利益

传统计划经济发展规划或计划的制定,往往是在"条条块块"规划计划的基础上编制的,即每个部门、每个区县按行业发展的需要先制订出部门和区县规划,然后汇总、研究、协调形成.这种规划、计划的编制模式沿用了50年,在上个世纪我国经济和社会发展中总的效果是好的、可行的.然而,随着国家市场经济体制的成长和日趋健全,这种模式已经不能适应社会发展需要,主要表现在行业割据、地方保护色彩浓厚;政出多门,把部门利益、地方利益甚至小团体利益置于国家利益和人民利益之上,发展的盲目性、风险性剧增,危害着社会的发展和人民的利益.     

湖北省分蓄洪区人水争地的社会学分析

湖北省分蓄洪区人水争地矛盾可以从利益、国家—社会关系以及文化三个社会学视角分析。从利益的角度来讲,首先需要规范"受益圈"与"受苦圈"的关系,使两大群体所承担的成本收益大致相同;其次是对相关部门严格管理,使其渎职成本高于收益,以促使其作出合理决策。从国家—社会关系分析,一是理顺相关管理部门的职责权限是当务之急,将制止人水争地现象产生的责任落实到具体部门;二是在行蓄洪建设、管理和运用补偿过程中体现大众参与,把所有利益相关者纳入决策体系,同时鼓励农村自组织的产生和发展,使其在利益博弈中有与国家抗衡的资本。从文化的视角分析,关键在于培育民众危机意识、成本意识、规范意识,使其成为能够综合短期利益和长期利益考虑的理性行为者。     

改革开放以来我国农民利益仍遭侵害的原因

在我国，农民问题始终是一个关系我们党和国家全局的根本性问题，而农民问题的核心是农民利益问题。因此，改革开放以来，党和政府十分重视农民利益问题，农民利益在改革中得到了较好实现和保护。然而，毋庸讳言，我国农民利益仍在遭受各种侵害。从总体上看，其主要原因是：1、国家从总体上实行的仍然是工业优先的偏斜的经济发展战略；2、农民所从事的主导产业——农业是高风险、低收益的弱质产业；3、农民的自我保护能力弱；4、部门利益膨胀，农村基层组织管理“过度组织化”；5、国家对保护农民利益的监督管理乏力。     

有感于李金华揭示部门利益

为了捞取部门利益,有的部门已经到了不择手段的地步,只要部门利益没有被废止,聚敛部门利益的脚步也就不会停下来     

推进“一卡通”良性运行的制度设计——模拟生物进化“复制动态”机制博弈分析

"一卡通"工程的启动和良性运行会带来巨大的社会和经济效益,然而由于"一卡通"参与部门或地区出于自身利益的考虑,不愿出让既得利益,直接阻碍了"一卡通"工程的进展。政府应该设计一套机制,使各行为主体在按照自身利益最大化的理论运行时能够实现社会的帕累托最优。     

当前我国行政体制改革的几个关键问题

"大部门制"改革表明新一轮行政体制改革已经开启,新一轮行政体制改革必须以科学发展观为指导,从"人"的利益以及人与人的利益关系为"本"出发,加强对我国行政体制改革者身份、行政体制改革方案的科学性、行政体制改革阻力等问题的研究,破解我国行政体制改革遇到的难题,推动我国行政体制改革向前发展.     

当前我国行政体制改革的几个关键问题

"大部门制"改革表明新一轮行政体制改革已经开启,新一轮行政体制改革必须以科学发展观为指导,从"人"的利益以及人与人的利益关系为"本"出发,加强对我国行政体制改革者身份、行政体制改革方案的科学性、行政体制改革阻力等问题的研究,破解我国行政体制改革遇到的难题,推动我国行政体制改革向前发展。     

地方立法应注重全局利益

在地方立法实践中,地方政府有关部门在协助政府提出法规草案和起草法规草案时,有时会出现考虑本部门利益偏多、而考虑其他部门利益和全局利益则较少等问题。其主要表现有:在法规起草过程中,有的部门不能正确地处理好权利与义务之间的辩证关系。一方面,在设定权利时不设定相应的义务;另一方面,在设定义务时不设定应有的权利。常见的情况是,在设定权利时,对本部门和管理人一方,总是在努力巩固、强化或扩大自身的职权上大作文章,在条文和篇幅上不惜笔墨;而对非本部门或管理相对人一方的权利,则尽可能地加以限制和弱化,尽量少作或不作规定。在设定义务时,对本部门和管理方,总是尽可能地减轻或弱化其应当承担的责任和义务,轻描淡写,三言两语一带而过;而规定非本部门或管理相对人一方的义务时,则力求详细,"应当"、"不得"、"禁止"等词语充斥于字里行间。这种起草中的多揽权谋利、少承担责任和义务的部门利益倾向,严重地违背了规定权利与义务所必须遵循的公平与正义的基本准则。     

立法学院化不如增加利益博弈方

如今,地方立法仍普遍采用人大起草或委托相关部门起草,然后提交人大常委会审议的模式.山西大学法学院副教授何建华认为:"一直沿用的习惯程序,造成的后果是,部门规章乃至一些行政法规都或多或少地带有部门、行业利益的色彩,缺乏公正性."从这个角度说,立法招标有助于消除立法部门化、利益化的痼疾,值得称道.