人大及其常委会监督具体案件之我见

本刊今年第14期刊发了《依法治国与廉政建设研讨会综述》一文。之后,第18期刊登《地方人大及其常委会可以监督具体案件》,就人大能否监督具体案件的问题提出了与前文不同的意见。现再编发管凤亭同志的这篇文章,以引发大家对这个问题的进一步思考。     

地方人大及其常委会个案监督的必要性与定位

个案监督,是指人大及其常委会对司法机关办理的具体案件实施监督。近几年来,很多地方人大及其常委会相继开展了个案监督工作。截至目前,全国已有13个省、自治区、直辖市人大常委会就个案监督制定了地方性法规,使个案监督在法制化、规范化的轨道上迈出了一大步。但从这一工作推进的过程和开展的深度看,可谓步履蹒跚,饱受争议。究其原因,主要是宪法和法律对个案监督没有作出具体的规定。1999年8月和10月,全国人大常委会会议两次审议关于对审判、检察工作中重大违法案件实施监督的规定草案,也由于各方面的意见不一致而没有交付表决。持反对态度     

浅谈地方人大及其常委会的监督工作

浅谈地方人大及其常委会的监督工作岳具才，张凤鸣提高对人大监督的认识“监督权”是地方人大及其常委会的一项重要职权。宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”，“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。既然人大的权力直接来自...     

游走在抽象与具体之间——地方人大监督司法的合理界限

由于司法机关及司法权的特殊性,地方人大监督司法一直面临着抽象监督与具体监督的两难抉择。这就要求我们在抽象监督与具体监督之间,为地方人大监督司法划定一个合理的界限,以达到既保证地方人大及其常委会有效行使监督权,又保证司法机关依法独立公正行使司法权的目的。为此,地方人大监督司法工作的重心应实现三个转变:一是从个案监督到类案监督;二是从结果监督到程序监督;三是从形式监督到实质监督。     

对地方人大及其常委会行政执法监督的思考

在我国,人大及其常委会是国家权力机关,其监督权是宪法和法律赋予的以国家名义行使的一项极为重要的职权。地方人大及其常委会的监督,是地方国家机关中最权威、具有最高法律效力的监督。搞好行政执法监督是行使好监督权的重要途径之一。本文拟就地方人大及其常委会行政执法监督的有关问题作些探讨。一、行政执法监督的性质及特征行政执法监督是以行政执法为内容的一种监督。由于我国行政机关的行政管理工作涉及     

春华秋实三十年——河南省地方人大及其常委会的监督足迹

30年前，地方人大常委会设立，河南省的民主政治建设翻开新的一页。作为人大重要职权之一——监督权的行使也随之起步。30年后，地方人大监督硕果累累，呈现出一派生机盎然的景象。     

增强监督意识 强化监督职能——谈新形势下加强地方人大及其常委会的监督工作

对"一府两院"实施监督是人大及其常委会的一项重要职责。在新的形势下,地方人大及其常委会要做好监督工作,笔者认为应注意以下几点:——对人大及其常委会依法行使监督权,要有一个全面正确的认识。人大及其常委会的监督权,从根本上说,是人民当家作主的政治权力,是人民行使管理国家权力的重要体现。国家行政机关、审判机关和检察机关接受人大及其常委会的监督,就是接受人民的监督。不承认或不尊重人大及其常委会的监督权,就是不承认或不尊重人民的政治权力。动摇了人大及其常委会的监督权,就是动摇了人民当家作主的地位。江泽民总书记指出:"要进一步完善人民代表大会制度,加强人民代表大会及其常务委员会的立法和监督等职能,更好地发挥人大代表的作用。"李鹏委员长     

地方人大个案监督中存在的问题及其出路

近年来 ,个案监督成了人大实施法律监督的一个重要形式 ,受到了广大人民群众的普遍欢迎。但由于全国性的个案监督法尚未出台 ,个案监督缺乏统一的规范。随着实践的深入 ,个案监督中存在的问题逐步显示出来。从对湖南省岳阳市、益阳市、娄底市等地的实地调查来看 ,个案监督中存在的问题不容忽视。一、个案监督受到普遍欢迎在最初实施个案监督时 ,人大及人大代表是有顾虑的。他们主要担心个案监督没有明确的法律依据 ,而个案监督在司法理论界又争议颇多。通过对各种法律法规的反复学习与领会 ,他们逐渐认识到了实行个案监督的合法性与必要性 ,…     

善用地方立法权 助推湛江“良法善治”——论广东湛江市人大及其常委会建设与完善地方立法权制度

法制建设是衡量一个地区整体发展综合实力的重要组成部分,良法善治即实现城市管理法制化,确保城乡居民合法权利,筑牢国家法治根基。湛江是广东省首批获得地方立法权的城市,湛江市人民代表大会及其常委会作为法制建设的主导者,今后应如何创新和完善湛江地方立法权制度,科学合理地布局地方立法权制度建设,实现"立良法、促善治"的根本目标,是湛江市人大及其常委会要思考的关键性问题。     

地方人大及其常委会要加强对“抽象行政行为”的监督

最近 ,笔者读了 2 0 0 1年 6月 9日《法制日报》第 7版刊登的周泽同志撰写的《谁来对“抽象行政行为”说“不”》一文。文中反映的情况 ,说明当前对行政机关的“抽象行政行为”监督不到位 ,致使一些地方行政机关作出的一些违法的“抽象行政行为”损害了人民群众的利益。反映的问题值得人们深思。那么 ,谁来对“抽象行政行为”说“不”呢 ?笔者认为 ,地方人大及其常委会要善于对“抽象行政行为”说“不”字 ,切实加强对“抽象行政行为”的监督。一、行政机关作出的违法的“抽象行政行为”具有极大的社会危害性 ,应当引起地方各级国家权力机关…     

地方人大及其常委会加强监督和支持检察机关法律监督工作的思考——以陇南市为例

<正>近年来,甘肃省陇南市人大常委会在加强对市“一府一委两院”法律监督的基础上,依法监督和支持、保障检察机关加强法律监督工作,同向发力、合力推进法律监督工作。2021年12月,陇南市新一届班子任职伊始,市人民检察院主动向陇南市人大常委会汇报近年来法律监督工作开展情况,并请求陇南市人大常委会就加强法律监督工作出台相关规定,     

充分发挥地方人大及其常委会的职能作用 不断加强和改进全省人大工作——在纪念吉林省地方人大设立常委会30周年座谈会上的讲话

<正>今天,我们在这里召开座谈会,隆重纪念吉林省地方人大设立常委会三十周年。这对于我们更好地坚持和完善人民代表大会制度,充分发挥地方人大及其常委会的职能作用,不断加强和改进我省人大工     

为了人民的安康——荆州市人大及其常委会监督血防工作纪实

荆州市位于湖北省中南部,地处江汉平原腹地。辖荆州、沙市、江陵、松滋、公安、石首、监利、洪湖8个县市区,共有125个乡镇(办事处),2927个行政村、421个居民委员会,总人口630万人,国土面积14067平方公里。长江横跨全市,境内河流纵横,湖泊密布,水系串通。特殊的地理位置和环境,使荆州市成为全省乃至全国血吸虫病重疫区之一,尤其以江陵、公安两县更为严重。钉螺分布由过去的湖沼型变为渠(水)网型,疫水内外相通,垸外钉螺通过涵闸向垸内扩散,人畜接触疫水频繁,重复感染严重。疫区耕牛已构成血吸虫病的主要传染源,且农村卫生条件差,生活饮用疫水现象比较普     

地方人大及其常委会行使职权的几个问题——纪念地方人大常委会设立二十周年

地方各级人大是地方国家权力机关。宪法和地方组织法等有关法律,都对地方人大及其常委会的职权作出了明确规定。从国家宪政的角度讲,国家权力机关的职权可概括成两方面的权力:一是代表人民行使议决权,包括立法权、决定权、任免权;二是监督权,包括法律监督和工作监督。下面,结合各级人大行使职权的实践经验,就地方人大及其常委会如何有效行使职权中的几个问题,谈一些看法。一、行使地方立法权要在提高立法质量上下功夫改革开放20年来,有立法权的地方人大及其常委会制定了8000多个地方性法规(包括修     

充分发挥质询在人大及其常委会监督工作中的作用——进一步完善人大及其常委会会议制度、工作程序和议事规则的探索之七

人大及其常委会的质询,是指各级人大代表按照法定程序,在本级人代会上,对本级国家机构及其部门的工作,书面提出具有法律意义的质问;各级人大常委会组成人员按照法定程序,在本级人大     

谈司法体制改革后省级以下地方人大及其常委会与司法机关的关系

<正>党的十八大以来,司法改革作为中国全面深化改革的重要组成部分受到了全社会的广泛关注。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》为司法改革指明了方向。2014年6月6日,中央全面深化改革领导小组第三次会议审议通过的《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》《上海市司法改革试点工作方案》和《关于设立知识产权法院的方案》标志着我国深化司法体制改革进入了全面试点实施阶段。中央     

地方人大在政府投资中的作用——立法权与监督权的平衡行使

一、政府投资的性质：政府定位及对其规制的理论依据在现代国家,政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域,包括加强公益性和公共基础设施建设,保护和改善生态环境,促进欠发达地区的经济和社会发展,推进科技进步和高新技术产业化。政府投资是国家宏观经济调控的必要手段,在社会投资和资源配置中起着重要的宏观导向作用,     

加强人大监督机制 改进预算监督工作——关于地方人大预算监督的实践与思考

加强对本级预算执行情况和决算的审查监督，是宪法和法律赋予县级以上地方各级人民代表大会及其常委会的一项重要职权。履行好这一职责，建立健全对政府财政收支的有效监督机制，不仅是维护预算的严肃性和合理使用预算资金的必然要求，而且对于实现义快又好发展，促进和谐社会建设，具有十分重要的意义。     

也谈人大主席团的职权问题——与应克复同志商榷

也谈人大主席团的职权问题——与应克复同志商榷□陈虎祺应克复同志在甘肃省人大常委会主办的《人大研究》１９９７年第３期上，发表了《改进人民代表大会组织方式的几个重要问题》一文，其中“关于大会主席团的职权问题”是该文述及的两大问题之一。文章对这一问题的论述...     

地方人大监督司法工作的几点做法——问卷调查、评议、调查研究、个案监督……

司法监督尽管是一项实践性非常强的工作,但由于现行法律对其规定得比较原则,因此在具体实施中可供借鉴的方式和方法并不多。长期以来所沿用的基本模式,如审议司法机关的工作报告、听取有关工作汇报以及办理人大代表提出的相关意见和建议等,对司法监督的深入往往不够。为了逐渐改变这种状况,使司法监督在更宽的领域和更深的层次上发挥其应有的作用,北京市西城区人大于近年来相继探索并实践了以下一些新的监督形式和做法: