着力强化村“两委”干部培训

为使新一届村“两委”干部尽快进入工作角色，雅安市雨城区坚持内容实、形式多、渠道广等特点，创新“三化三强”机制，培训村“两委”干部达400余人，着力提高村干部政治素质和业务能力，逐步使村干部培训工作进入科学化、制度化和规范化的轨道。     

为新农村建设提供坚强组织保障——山东省村“两委”换届选举工作综述

山东省村“两委”换届选举工作从2007年9月展开，截至2008年2月，全省81055个建制村中，已有80652个村完成党组织换届，80490个村完成村委会换届，广大党员群众直接投票选举产生新一届村“两委”成员28.2万多人。村“两委”换届选举呈现出六个显著特点：     

村级“两委”组合模式的选择与构建

随着《中华人民共和国村民委员会组织法》的颁布实施，村委会作为农民的自治组织，直接管理村级事务，以法律形式固定下来。在农村的管理活动中，处理好党支部与村委会的关系，实现党支部与村委会的合理组合，直接影响着农村的稳定和发展。本文就村级“两委”的组合模式提出一孔之见。 一、现阶段村级“两委”组合模式的透视 近年来，各地围绕村级组织构成模式，“两委”之间的工作关系进行了一系列的实践和探索，尽管各地村级“两委”的组合模式不尽相同，但归纳起来，主要有以下三种： １、内切式，或称包容式，即党支部与村委会的人员构…     

农村党支部与村委会职权矛盾探析

我国农村一些党支部和村委会的职权矛盾主要围绕职权来源、职权认识和支书兼职变化等不同 层面的问题展开。农村党支部和村委会的职权矛盾是在村民自治进程中产生的,主要由《中华人民共和国村 民委员会组织法》和《中国共产党农村基层组织工作条例》的制度规范冲突,以及由此引起的乡村党组织对支 部权力消长缺乏认识和支部领导方式的问题造成。解决农村党支部与村委会职权矛盾应主要从规范性文件 中寻找共性,同时也要在实践中尝试制定两委工作规范、采取两委"联席会议"制度、实行两委交叉兼职和建立 "二选联动"机制。     

村级“两委”班子是农村顺利发展的保证——对村“两委”关系不顺现象的思考

村“两委”即村党支部委员会和村民委员会，一个是党在农村的基层组织，一个是村民自治组织，两者开展工作的主要依据分别是：1999年颁布的《中国共产党农村基层组织工作条例》(以下简称《条例》)和1998年实施的《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《村组法》)。据此，两者的关系应该是：党支部发挥领导核心力量，村委会在党支部的领导下开展工作，村民自治也只有在党的领导下才能顺利进行。应该说，绝大多数村“两委”都能自觉处理好相互之间的关系，村委会能主动接受村党支部的领导。     

内乡县创建培训党员干部新模式

威海市委积极推行村党支部书记和村委会主任“一人兼”的村级领导体制，鼓励村党支部成员依法参选村委会，特别是党支部书记参选村委会主任，并根据选举结果对支部班子进行调整，最大限度地实现村党支部书记、村委会主任“一人兼”。全市2679个村中有2240个村实现了“一人兼”，产生了良好效果。一是理顺了“两委”关系。减少了内耗。实行“一人兼”体制，     

换届换出新气象

去年以来，莱州市委认真分析农村换届面临的新形势、新特点，出台了《关于在村两委换届过程中深入做好思想政治工作的意见》，指导基层党组织在严格程序的同时，充分发挥思想政治工作优势，保证换届工作顺利结束。目前，全市1017个村完成了两委换届，其中书记、主任“一人兼”达到94.6%，两委成员交叉兼职率达到94.1%，村委会成员中党员占94.1%，     

积极推进干部制度改革

近几年来，我们针对干部工作中存在的由少数人选人、在少数人中选人，权力高度集中、又缺乏有效监督；干部能上不能下；公开化、民主化不够，考核流于形式，政绩不准不实等突出问题，按照中央“扩大民主，完善考核，推进交流，强化监督”的精神和《党政领导干部选拔任用条例》的要求，努力从制度和机制上深化干部制度改革，积极探索用制度管人管事，用机制规范运行的治本之策，取得了一些突破性的进展。     

化隆县村“两委”换届选举工作全面启动

近日，化隆回族自治县召开村（社区）“两委”班子换届选举工作动员部署会议，对全县村（社区）“两委”换届选举工作进行了全面安排部署。化隆县成立了以县委书记为组长的换届选举领导机构，从县直单位抽调19名素质好、党性强、熟悉农村工作、善于处理复杂问题的科级干部和362名一般干部深入各乡镇开展换届工作。各乡镇也及时成立了由乡党委书记为组长的领导机构，召开乡、村两级干部动员大会，为换届工作打下了坚实的工作基础：县上召开培训会，对全县村（社区）两委换届选举工作领导小组成员、督导组工作人员、抽调工作人员及各乡镇主要负责人进行了集中培训，并发放了《党的地方和基层组织选举工作流程》《青海省村民委员会选举办法》《村民委员会选举程序图解》等换届选举指导材料。     

用制度规范村“两委”行为

中共新泰市委常委、组织部长高丽丽认为,村委会直选,给村级班子建设带来了许多新情况、新问题。以新泰市为例,1999年村委会直选后,村“两委”班子不协调、互相扯皮的有46个村;班子成员之间互相拆台导致工作瘫痪的有13个村;村委会主任摆不正位置,与村党支部书记争权力、闹矛盾的有79个村;村党支部书记工作不大胆,不敢和不善于领导的有38个村;村“两委”班子开拓创新意识不强、带领群众致富奔小康的本领较弱的有35个村。从1999年5月开始,新泰市制定并认真落实了《农村干部工作管理规定》,使村干部的选拔任用、村“两委”的职责任务、村级事务的决策程序、村级干部的管理监督等方面有了较为明确的规范,较好保证了村“两委”班子的协调运行。     

努力实现先人用人机制创新

当前，在深化干部人事制度改革上，必须加快干部制度改革步伐，努力在选人用人机制上创新，建立干部能上能下、能进能出、优胜劣汰充满生机与活力的新机制。一、改革干部选拔任用方式，逐步建立竞争择优用人机制要围绕建设高素质的干部队伍，改进和完善干部选拔管理制度，把群众对干部的知情权、参与权、选择权和监督权落实到干部选拔任用实践工作中。突出的是要扩大民主，引入竞争机制，择优选人，解决“少数人在少数人中选人”，“神秘化、封闭式”的弊端，使优秀人才脱颖而出。一是积极推行公开选拔领导干部制度，趟出一条低成本、高效率…     

各地协调“两委”关系 加强制度建设的经验

各地在积极探索协调“两委”关系、推进村民自治的实践中，积累了不少成功的经验。“双制度”机制：山西省晋中市坚持权责相对应的原则，实行了村委会向党支部报告工作制度与党支部保障村委会依法行使自治权力制度构成的“双制度”。“双制度”进一步规范了“两委”关系，推进了村民自治。村委会向党支部报告工作的制度包括六个方面的内容，可概括为“一公开、两测评、三报告”。即村委会定期公开村务；接受村民代表会议、党员代表会议的民主评议和乡镇党委、政府的测评；向党支部、村民代表会议、村民大会汇报工作。党支部支持保障村委会依…     

村组合并后的困难与问题

一是干部选配安置难。材组合并后面临的首要问题就是：村组干部谁上谁下？下的人应当享受的待遇如何落实？大家担心“下”的人如果“安抚”不好，可能成为新班子的“对头”，成为工作中的“钉子户”。另外，为适应税费改革的需要，村级干部队伍必须精干高效；村“两委”成页的兼职现象不可避免。村民“海选”的村委会干部与党员大会选举产生的支部委员能否基本“兼容‘？如何做到选举程序的规范性与选举结果的穗定性”兼得“？干部选配安置要协调这两方面的要求，在村组合并后人心不齐、村级财力并不充裕的情况下，显得尤为困难。 二是债务…     

麻栗坡县创新组织生活方式提升组织生活质量

永德县采取有效措施，巩固和扩大村“两委”换届成果。一是及时开展交心谈心活动。对落选的村干部、村“两委”正职选为副职或聘为村文书的村干部、新当选的村干部分层次逐级开展交心谈心。目前，全县共开展交心谈心772人次。二是全面培训村干部。依托县、乡两级党校，围绕新农村建设、党建工作、村委会工作，加强村干部培训，特别是新任村干部培训。     

创新带来满园春

玉溪市红塔区春和镇党委狠抓党员、干部队伍建设，创新工作方法，促进了全镇社会经济的发展。一是建立了对村“两委”班子成员和农村党员的年度“双测评”制度。去年全镇村级“学教”活动结束时，为检验干部在“学教”活动中取得的成效，他们组织全镇党员、干部、村民代表、个私纶济带头人对村“两委”班子成员的工作、思想、作风、纪律等方面的情况进行了一次无记名测评。去年底，镇里又按照区委组织     

如何加强对“一人兼”村干部 的管理监督

济宁市在村党支部和村民委员会换届选举中,大力推行交叉任职,特别是村党支部书记依法兼任村委会主任。全市村“两委”成员交叉任职比例达68.93％,比换届前提高42.24％。其中村党支部书记兼任村委会主任的达87.68％,比换届前提高69.11％。推行村“两委”成员交叉任职,适应了农村税费改革的新形势,减少了干部职数,减轻了农民负担,理顺了村“两委”关系,使村级领导班子团结协调,     

严把“四关” 规范村级小微权力运行

玉田县纪委监委以规范村级事务管理为重点,深入推进农村(社区)权责监督和农村“三资”提级监督,抓住农村权责和农村“三资”两个重点,建立风险防范机制,规范村级小微权力运行流程,从源头上遏制群众身边不正之风和腐败问题。严把“教育关”。把农村“两委”干部的党风廉政教育作为规范履职和推进“双监督”工作的基础,农村“两委”换届后,立即举办农村“两委”干部培训班,以预防农村干部职务犯罪和加强农村党风廉政建设等为主要内容,对农村“两委”干部进行任前廉政培训。     

“两委”干部交叉任职 增强农村基层组织“三力”

党的十六大报告指出：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者和实践者。”基层党组织要担负起“贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者和实践者”的历史使命，就必须增强农村“两委”班子的创造力、凝聚力和战斗力。我以为，农村“两委”班子的干部交叉任职则是增强农村基层组织创造力、凝聚力和战斗力的重要举措。实行农村“两委”干部交叉任职制度，必须认真处理好扩大民主与依法办事的关系。实行农村“两委”干部交叉任职，意在使农村基层干部忠诚践行“三个代表”重要思想…     

夯实党在农村的执政基础——永济市实施农村“两委”工作规范化管理纪实

随着农村改革的继续深化和村级民主政治建设的不断推进,村级组织建设中呈现出许多新情况、新特点。特别是村委会实行“直选制”后,如何理顺“两委”关系,进一步巩固党在农村的领导地位和执政基础,迫切需要研究和解决。2004年以来,我们在大量调查研究的基础上,立足新形势下农村工作的实际,从规范工作职责、决策程序和管理制度入手,制定出台了《永济市农村党支部和村委会工作规范化管理实施细则(试行)》(以下简称《实施细则》),逐步建立起了农村党组织领导下的充满活力的村民自治运行机制,也为建设“五个好”党支部提供了强有力的措施保证。《…     

“三高三强”选人才 风清气正聚民心——山东省村党组织和第十届村委会换届选举工作纪实

村党组织书记、村委会主任"一人兼"比例为84%。村"两委"成员交叉任职比例为60%。选举产生的29.8万名村"两委"成员中,"三高三强"型占74.8%。已经换届的村"两委"中,有女干部7.8万人,村委会中有女性成员的达100%。882名大学生村官、946名离岗退休干部当选为村"两委"成员。村"两委"换届工作群众满意率达99%。