菲律宾的监察专员制度管窥

本刊曾于2001年第10期以《贪杯好色嗜赌敛财,腐败总统黯然下台》为题刊登了菲律宾前总统埃斯特拉达由“贫民总统”到贪污犯的嬗变过程,而作为调查、起诉埃氏的主力军———菲律宾监察专员署也因此而威名远扬。请看——     

从党内监察到国家监察:建党以来监察制度变迁

中国共产党领导的监察制度发端于党内监察,进而转为行政监察为主的发展阶段,时至今日,行政监察又擢升为国家监察。从革命、建设、改革再到步入新时代,中国监察制度发展历程波澜壮阔,无论是监察权限、监察对象、监察效能等都发生很大变化,实现了对公职人员监察的全覆盖,对权力运行形成了有力且有效的监督,中国特色监察体制建设步入新时代。梳理百年监察制度的历史变迁,总结其经验得失,有助于更好地推进中国特色监察体制改革的深化。     

第四权力机构——行政监察专员——各国行政监察专员制度一瞥

20世纪30年代后。特别是二次世界大战结束以来．许多国家在加强对经济和社会生活干预的同时。为制约不断扩张的行政权力．纷纷设立了行政监察专员．专门负责处理公民投诉．改善行政管理等．也兼有部分反腐败职能。成为世界政坛上一道亮丽的风景线。     

监督权的有效性与再监督:丹麦议会监察专员制度的经验及其借鉴

监督是监察委员会的首要职能,保障监察委员会有效和廉洁地行使监督权是在新的起点上继续深化国家监察体制改革提的一项重要任务。完成该任务除了依靠监察委员会的本地探索以外,还可以积极借鉴以良好的权力监督效能闻名于世的丹麦议会监察专员制度的有益经验。从权力监督视角出发,对丹麦议会监察专员制度进行法律文本分析和运行过程分析可以发现,丹麦议会监察专员制度提升权力监督效能的成功经验主要体现在保障监督权运行的有效性与对监督权进行严密的再监督两个层面。鉴于此,监察委员会要充分释放其权力监督效能,就需要从保障监察委员会依法独立有效行使监督权和健全对监察委员会的多元监督机制两个方面入手,着力构建符合有效性和廉洁性标准的新型国家反腐败工作机构。     

独具特色的以色列监察专员

和其他国家不同，以色列的行政监察专员在法律地位、职权范围、任职条件、工作方式等方面不尽相同。目前，以色列只有国家行政监察专员、海法和耶路撒冷两地的行政监察专员具有独立法律地位。国家监察专员由议会委员会推荐、总统任命，任期为5年。监察专员要向议会报告工作，其罢免也要经议会三分之二多数同意才能通过。在以色列当监察专员，必须是法律或会计学方面的专家。警察监察专员须为职业警官，且要有法律学位，任职期间军衔头衔不予取消，并向警察署署长报告工作。而军事监察专员不能是军人，要由国防部长任命，     

原苏共党内监察制度探微

原苏联共产党在列宁时期就曾建立起一个较为科学的党内监察制度,但经斯大林、赫鲁晓夫、勃列日涅夫、戈尔巴乔夫时期以后,这一制度几乎变得形同虚设,对党内特权官僚阶层毫无约束,成为党亡政息的原因之一,这是每一个执政党都应该汲取的教训。     

苏共监察制度的演变和反思

苏共在长期的党建过程中,忽视甚至是有意弱化党内监督机制。由于苏共长期一党执政,没有党外其他政治组织对其进行监督;而党内又缺乏必要的、有效的监督和防范机制,使得官僚特权和腐败现象逐渐蔓延,主观上割裂了党与基层组织以及广大群众的联系。本文试图通过对苏共监察制度的历史考察,剖析苏共亡党的经验教训。     

秦朝:监察制度

秦朝:监察制度秦王朝实行郡县制,郡县长官由中央政府随时任免,郡守县令则对君主完全负责。秦监察机构的一般官员为御史。他们分为两部分,一部分在朝廷内负责日常的监察工作,另一部分常驻地方郡一级政府,实施对地方     

关于党的监察制度建设问题

建国以来,党的监察制度为维护党风党纪、保持党的先进性发挥了重要作用,但在具体运行过程中也表现出监督主体低于监督客体的制度性缺陷,束缚了其作用的充分发挥。因此,有必要根据实际情况加以创新:改革现行党内监察工作领导体制,提高党内监察机关的地位,赋予其开展监察工作的必要权力;扩大党的监察机关的权限,使监督贯穿于党的工作的全过程。     

我国古代监察制度及其启示

我国古代监察制度在其漫长的发展过程中不断充实、逐步完备,研究分析古代监察制度对我国现代监察体系的完善具有重要的启示和借鉴意义：保证监察机构的独立性,健全监察法律法规,完善对监察活动的监督,严格选任监察官员,多种监察方式的灵活运用。     

中国古代监察制度的经验及启示

作为封建社会政治法律制度的重要组成部分，中国古代监察制度在中国数千年的文明史上熠熠生辉。它在弹劾和纠举国家机关及官吏的违法失职、整肃朝纲、整饬吏治方面功不可没。因此，它所积累下来的经验对于新时期监察制度的发展和完善有重要启示。     

中国历代监察制度得失

中国的监察制度因何起源?在历史上起过什么重要作用?权力牵制在古代为何常常失效?登闻鼓、华表是干什么用的?登闻鼓、华表:监察是为监督权力而产生的史学大师顾颉刚认为明堂就是原始部落酋长开会的一个会议厅,在里面可以议事。如果哪一个酋长做了损公利己的事,就可以对他提出批     

中国古代监察制度的演变及借鉴意义

监察制度是我国古代官制法律文化中独具特色的部分。本文以中国古代的一项重要制度———监察制度为考察对象 ,力图通过对中国古代监察制度的起源、形成、发展、成熟完备等时期的分析 ,来比较各个历史阶段监察制度的特点 ,以便从中得到某些有益的启示 ,完善我国现行监察制度。     

关于中国古代监察制度的思考

中国古代监察制度是中国古代政治制度的重要组成部分,它的发展经历了先秦时期、秦汉时期、魏晋南北朝时期、隋唐五代时期、宋元时期及明清时期。由于古代监察制度本身的缺陷加之受“人治”的影响,尽管它在加强中央集权、维护封建统治方面起了很重要的作用,但其历史局限性在所难免。借鉴古代监察制度的经验,当今我国监察制度建设,必须保证监察机构的相对独立性和较高的权威性;重视监察立法,健全监察的法律法规;严格选拔和考核监察官,不断完善监察职能。     

改革开放以来我国党政监察制度建设述评

我国党政监察制度在党的十一届三中全会前后相继得到恢复与初步发展.根据党的十三大的有关决定,我国党政监察机关相应地进行了体制变革,党政监察制度建设取得很大进展.进入新世纪,我国的党政监察制度建设逐渐超越苏联模式,开始形成具有自身特色、符合中国国情的制度模式.我国现行党政监察制度在领导体制、职责与权限以及监察立法等方面尚待完善.     

唐宋文官考课制度对我国考核监察制度建设的现实启示

在古代,考课是对于官员治事绩效的日常考核,是推动国家机器正常运转的杠杆之一,是官员管理制度的一个重要组成部分。在唐宋两个朝代,考课制度的形式、方法、程序、法规等都有了迅速的发展并使考课制度走向成熟。目前,我国正处于社会转型的关键时期,我国公务员考核监察从程序方法到制度建设都存在着一些问题,行政失范的现象屡有发生,公务员监察制度的构建问题引起了人们的关注。     

强化高校执法监察职能的思考

文章通过分析新时期高校纪检监察工作面临的新形势和新问题，从强化高校执法监察职能的角度出发．就如何充分发挥纪检监察监督合力优势，深入推进高校廉政建设和反腐败斗争进行了探究。     

中华人民共和国监察法

第一条为了深化国家监察体制改革,加强对所有行使公权力的公职人员的监督,实现国家监察全面覆盖,深入开展反腐败工作,推进国家治理体系和治理能力现代化,根据宪法,制定本法。第二条坚持中国共产党对国家监察工作的领导,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,构建集中统一、权威高效的中国特色国家监察体制。     

我国古代廉政监察制度沿革

对官员进行巡视，以监察其勤政廉政情况，其实早在4000多年前的父系氏族社会时就有了。黄帝时，设置了实施监督的官员，其中一项任务就是对管辖的属国行使监察权。夏商周时设有称之为“方伯”的官吏，他“受命于王”，对称臣纳贡的异姓诸侯和分封的同姓诸侯进行监察。到了春秋战国，     

中国历代监察制度与权力牵制

监察制度与权力牵制同步产生、发展 监察是跟权力同步产生的。这是因为，从理论上讲，任何事物的发展都是对立统一的发展，马克思曾经讲过，只要有一种思想存在，就必然有另一种与它对立的思想产生。