关于反腐制度建设的几点思考

利用健全的制度治理腐败 ,已成为当前社会共识。现存的反腐制度 ,在设置的指导理念上欠科学 ,内容上欠合理 ,体系上欠完整 ,运行机制上欠正常。这正是今天反腐的制度建设诸种着力点。要坚持理性化 ,确立“以权力制约权力”等正确的思想方法的指导 ;坚持系统性 ,从党内党外两大系统及其联结上编织严密反腐制度网络 ;坚持创新性 ,从反腐的组织、运作、保障等制度类型和方式上开拓创新 ;坚持重点论 ,从治本与治标两个方面加强对一把手的制度监督 ;坚持统一性 ,从反腐的教育、监督、处罚的三位一体的协调统一上 ,展现和发挥反腐制度的作用。     

网络反腐倒逼反腐制度创新

互联网技术的迅猛发展促成了网络反腐的勃兴,网络也日益成为监督政府反对腐败的重要手段,改变着中国的民主政治生态,通过网络媒体曝光的一些腐败事件正在拷问制度反腐的底线。一、网络反腐是制度反腐的倒逼动力为改变滋生腐败的宏观制度环境和结构,党和政府制定了一系列法律法规,进一步加强了"国法"和"党纪"两个方面的制度体系建设。但     

智力共识、顶层设计与反腐败活动的制度转向

中国反腐败活动已经从运动式治理走向制度建设,为了使廉政制度更好地运转起来,需要官方与民间更好地进行沟通,在与学术界、社会意见领袖、新闻媒体等充分讨论的基础上凝聚智力共识,进行顶层设计,构建系统性的战略规划和改革路线图,并在一把手监督、财产公开等关键领域上取得实质性突破。     

制度反腐:历史的回顾与理论分析

建国以来,我们党采取了运动反腐败模式、权力反腐败模式和制度反腐败模式等多种反腐败模式。与运动反腐败模式和权力反腐败模式相比,制度反腐模式有着发挥作用过程长而稳定,避免大起大落,有利于社会经济平稳发展,总成本不高,总收益较大等优点。为此,邓小平十分重视制度在规范人们行为方面的决定性作用,不遗余力地推动政治体制改革,着手从反腐败的激励机制、约束机制和导向机制等方面加强建设,从源头上杜绝腐败的滋生和蔓延。     

干部制度民主化:反对腐败的治本措施

腐败问题至今仍未得到彻底解决 ,根本原因在于从上到下对反腐败的治本措施没有形成共识 ,采取的诸多措施均未切中要害。要想从根本上解决这一问题 ,关键在于实行干部制度民主化。干部制度民主化是一项系统工程 ,其中包括实行选举制、完善干部选任机制、畅通对干部的监督渠道、强化权力制衡机制几个方面。在实施干部制度民主化的过程中 ,还须遵守循序渐进原则、相关性原则和宏观控制原则。     

网络反腐倒逼反腐制度创新

互联网技术的迅猛发展促成了网络反腐的勃兴,网络也日益成为监督政府反对腐败的重要手段,改变着中国的民主政治生态,通过网络媒体曝光的一些腐败事件正在拷问制度反腐的底线．一、网络反腐是制度反腐的倒逼动力为改变滋生腐败的宏观制度环境和结构,党和政府制定了一系列法律法规,进一步加强了“国法”和“党纪”两个方面的制度体系建设。但是,制度反腐任重而道远,官员财产公开制度作为防腐反贪制度的重要内容之一还没仃入法、作为新时期反腐侣廉利器的金融实记制信用体系还有待建立和完善,政务公开制度停留在表面等等。     

中国共产党制度反腐的历史考察及现实启示

持续推进反腐败斗争是中国共产党一以贯之的理念与行动。中国共产党的反腐败斗争历程是以制度反腐为主线,即不断建立健全反腐败斗争制度体系,使反腐败斗争有章可循、有据可依。回首历史,中国共产党制度反腐经历了初创探索、曲折前进、重建制度、系统构建四个阶段,使制度反腐趋于体系化、完备化。中国共产党制度反腐的历史证明,制度反腐是推进反腐败斗争的关键之举,也是全面从严治党的重要依托。为此,新时代要正确处理党的领导与制度建设、制度建设与制度执行、制度执行与制度氛围之间的关系,切实提升制度反腐治理能力,开拓反腐败斗争新局面。     

以顶层制度设计约束权力是反腐治本之策

<正>制度建设带有根本性、约束性和规范性。十八大报告提出了全面推进惩治和预防腐败体系建设、严格执行党风廉政建设责任制等要求,并为反腐倡廉的制度体系建设构筑了框架。中共哈尔滨市委十三届四次全会报告提出"不断完善服务和保障中心工作的反腐倡廉法规制度的顶层设计"的要求,抓住了制度建设这个根本,体现了市委反腐倡廉的坚定决心和政治智慧,找到了反腐倡廉的有效路径和方法。     

法治反腐策略研究

就宏观层面而言,要充分把握法治反腐的突出优势:与市场经济的内在需求高度契合,为构建制度反腐的长效机制提供根本保障,能够树立治理腐败的权威效应;就中观层面而言,要正确处理法治反腐的四对关系:平衡保障人权与惩治腐败的博弈关系,优化国法国策与党纪党规的互动关系,理顺预防腐败与惩治腐败的位序关系,协调法治规约与道德自律的互补关系;就微观层面而言,要落实五大举措:建立惩戒机制不敢腐,完善权力制约不能腐,保障信息透明不便腐,健全反腐立法不易腐,加强国际合作不可腐。     

制度性反腐:走出越反越腐怪圈的根本之策

反腐倡廉关系到党的生死存亡和中国特色社会主义的前途与命运,其重要性不言而喻。中国共产党高度重视反腐倡廉工作,从民主革命到今天的社会主义现代化建设,始终高擎反腐倡廉旗帜,严惩腐败,然而在今日之中国,腐败却发展到极为严重地步,这迫使我们不得不思考为什么反腐败斗争难有成效。文章认为有必要认真总结反对腐败的经验教训,调整反思反腐斗争的思路与方法,实施制度性反腐败,推进反腐败斗争取得新胜利,向历史、向人民交一份合格的答卷。     

日常生活理论视阈下的反腐策略

腐败从非日常生活领域向日常生活领域渗透,出现二者的混同,其背后有深刻的社会文化、制度规范和思维方式等方面的原因。在日常生活理论视阈下探讨反腐败有助于针对不同领域、不同主体的责任,理清情、理、法的关系。在日常生活领域,应从日常消费、日常交往、日常休闲和日常观念等方面加强反腐败;在非日常生活领域,应从推进社会主义民主法治,加强法律法规、道德和纪律的约束着手,推动干部思维图式从自发走向自觉,克服私人情感等对公权力运作的影响。     

关于制度弱势转向制度强势的思考

本文从历史和现实研究了制度对国家兴衰的决定性作用,并对制度决定社会发展的原因、制度社会作用的形式进行深入的分析,提出我国制度长期弱势的原因在于“完全亚细亚社会”的国情特征,及其地域广大、人口众多的国情现实,认为破解制度长期弱势的关键是政治上的高度集权走向适当分权,加强制度建设。     

法治反腐的价值体现及路径探析

法治反腐是当今世界法治国家反腐败所普遍采用的基本方式,是经过反腐实践所总结出来的有效举措。制约和规范公权力是反腐败的关键所在,亦是法治和依法治国的重要目标和内容。法治是制约权力的利器,通过法治人们可以清晰地界定权力的边界,并可以行之有效的监督权力的整个运行过程,使其不能越界和滥用,最终实现从根本上遏制腐败的目的。     

大力推进依法反腐的制度性措施与建议

党的十八届四中全会对我国的法治建设做出了重要的战略部署。我国的法治建设将迎来一个重要的机遇期。依法反腐是法治建设的重要组成部分。在切实推进法治建设和反腐动真格的情况下,法治与反腐就有可能呈现出良性互动的局面。在我国的反腐败实践中,还存在一些不符合法治的问题。这些问题主要有:选择性反腐、司法机关和反腐败机构腐败、反腐败机构授权不足与分权缺乏并存、纪律优先于法律等。要切实推进依法反腐,就必须下力气解决这些问题。一些制度性的对策和建议主要是:切实推进我国的法治建设,把反腐败机构和司法体制改革到位,以及实现纪律和法律的同步执行等。     

2011年政坛反腐走势

2011年反腐败的几大重点：突出“制度反腐”,抓好各项制度的贯彻实施,严肃查处违反和破坏制度行为,维护制度权威性,是2011年党风廉政建设的首要任务之一。把匡正选人用人风气,作为反腐败工作的重要任务。把继续深化工程建设领域突出问题的治理,作为专项治理的重点。把着力解决发生在群众身边的腐败问题,作为基层党风廉政建设的中心。总之,要始终保持惩治腐败的高压态势,才能使教育更有说服力,制度更有约束力,监督更有威慑力,才能有效遏制腐败现象的蔓延。     

制度反腐与政党兴衰

<正>制度建设是反腐败的根本性举措。从国外一些长期执政政党制度反腐的经验来看,首先是注重制度的规范性和系统性建设,其次是重视制度的执行力,对腐败实行零容忍,最后注重加强内外约束机制的构建,使政党时刻处于监督之中。而有些长期执政的政党,由于缺乏有效的制度反腐措施,腐败泛滥,积重难返,最终丧失政权。例如,苏共长期缺乏有效的监督制约机制,形成特权和腐败的制度化,最终被人民抛弃;印度国大党实行家族式统治,导致垄断和官僚主义及权力寻租的蔓延,最终失去选票;日本自民党"金权政治"泛滥,失去民众信任,等等。执政党治理腐败     

从制度和人的关系看反腐败的突破口

反腐败并不是一个技术问题。也不存在不反自消的灵丹妙药。如果不能克服"见物而不见人"的思维障碍,不分正邪、不触动社会面貌,不能提升社会正气,而是头痛医头、脚痛医脚,单纯地依靠物化了的"制度"或其他的技术性的"降温"手段,则很难起到扶正祛邪作用,反腐败就不可能取得实质性突破。