“四勤”代表朱兰英（下）

督促和落实建议的答复和办理结果,是对人大代表“称号”的考验,也是标尺,它在你心里“丈量”着、督察着。朱兰英对记者说,她是把它们作为当好代表的基本功来练的。仅仅得到一个答复件,并不意味是结果,只有见了效果,她在村民面前才抬得起头。因为她不仅当“举手代表”,还想当一个充满汗水与尘土气息的、让群众认可的人大代表。村民说:“动枪动炮不如动真情,前后托付给三届人大代表,历经43个年头,才在朱兰英这位第四任代表期内收回土地130亩,这样督促落实建议的代表我们选对了!”1963年春,自治州牵头,县政府划界,在国营三道农场与三道人民公社…     

“四勤”代表朱兰英（上）

她今年48岁,2002年当选为县人大代表,5年提议案、建议50件,在家乡人称脑勤、腿勤、手勤、嘴勤的“四勤代表”。9月3日上午,记者在保亭县三道镇甘什村什密境内朱兰英的小果园里见到了她。朱兰英在家排行老大,14岁小学毕业回乡务农,16岁在乡卫生所当“赤脚医生”,28岁返乡任妇女队长。1988年土地到户,她名下仅分得半亩田。于是,她成为全县第一个走出家门做小买卖的女人。贩鱼、卖菜、买三轮、跑运输,8年拉扯18位黎族妇女迈出农门去城镇经商,村民说,在当地,这18个妇女的家庭提前10年进入“小康”。1998年朱兰英在全镇第一家动工盖“小洋楼”,当…     

人大代表应扎根于人民之中——“四勤”代表朱兰英的示范效应

朱兰英作为黎族女代表,除了结果,她更注重的是人大代表的履职过程,她具备了一个人民利益的代言人应有的高度社会责任感和坚韧不拔精神,她心在基层,身在基层,脚在基层,发出的声音仍然来自基层。人大代表:你应该为谁而言省人大常委会秘书长翟培基就此发表了他的观点。他说:朱兰英5年提交各类建议50条,作为一个基层人大代表,她不仅履行了“开会代表”的职责,可喜的是她还履行了“日常代表”的职责,可以说,她用智慧、勤劳与汗水拓展了我省基层代表履职的新路径。更富意义的是,朱兰英脚踏实地的履职过程还促使我们思考一些关涉民主进程的深层次课…     

闭会期间代表活动的实践与探索——“充分发挥代表作用”课题研究分报告之五

法律规定，人大代表除了参加人民代表大会会议期间的工作，还必须参加闭会期间的活动。开展好闭会期间的代表活动，是充分发挥代表作用的重要途径。人大代表执行职务、行使职权的过程，大体分为三个阶段，即：会前准备、会中工作、闭会期间开展活动，循环往复。     

密切代表与人民群众联系有关问题的分析与研究——“充分发挥代表作用”课题研究分报告之三（摘要）

今年5月，中共中央9号文件转发了《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》，对全国人大代表在全国人大闭会期间的活动提出了具体的要求。为了给代表依法履职和常委会机关做好代表工作提供参考，我们针对依法履行代表职务、广泛联系群众以及自觉接受群众监督等方面的情况和问题进行了调研。现就我省人大代表联系人民群众的现状、主要方式及其在实践中存在的问题作以下归纳和探讨。     

双轨制提名下的代表当选率研究——以北京市人大代表选举为例

我国人大《选举法》第八章规定了双轨制提名代表候选人的方式,地方人大根据《选举法》制定的《选举操作实施细则》进一步规定了这两种方式的提名推荐比例。以北京市人大代表选举为例,北京市人大的《选举操作实施细则》规定,各级政党、人民团体联合推荐的代表候选人不超过应选代表的20％。然而,从2006年北京市区县以下的直接选举实践看,各党派、各人民团体联合或者单独推荐的代表候选人的区县人大代表的当选率几乎达到100％,而选民10人以上联名推荐代表候选人的当选率仅在10％左右;在区县人大以上的间接选举中采用大会主席团与本级代表提名上一级代表候选人的方式,其结果是,本人不是区级人大代表的市级人大代表当选率在80％左右,由本人是区级人大代表的市级人大代表当选率在20％左右;而到了市级人代会选举出的全国人大代表,即使有基层代表当选,也基本与普通选民或代表的提名无缘。由此可以总结为两个定律：其一,人大代表能否当选与双轨制提名相关,被政党和人民团体提名的各级代表候选人的当选成功率要远远高于被选民或代表提名的代表候选人的当选成功率;其二,代表的当选层级越高,与被政党和人民团体（大会主席团）提名的相关程度越高,与普通选民或代表提名的相关程度越低。     

“三个创新”：打破涉法信访工作僵局

辽宁省桓仁满族自治县普乐堡镇人大主席团十分注重抓好闭会期间各代表小组活动，不但提高了代表履职能力，也有力地推动了镇域经济发展和社会各项事业的全面进步。     

从人大“个案监督”到“代表参与诉讼调解”——地方人大与法院关系的“变”与“常”

本文试图从"代表协助诉讼调解"入手,在归纳地方人大与人民法院的制度规范的基础上,考察两者之间从"个案监督"到"代表参与诉讼"的转换过程,透视转换的路径,并比较两种做法的差异。最后,还试图通过这种比较而分解出地方人大与同级法院关系的变化与不变之处,提出一种解释这种双重现象背景的内在动因与理论意义。     

“试验田”里硕果香

根据党的十六大“扩大在市、县进行党的代表大会常任制的试点，积极探索党的代表大会闭会期间发挥作用的途径和形式”的精神，2003年3月，省委决定在我省的宜都市和罗田县进行党代表大会常任制的试点。     

以“三个代表”重要思想为指导 坚持和完善我国人民代表法律制度——纪念代表法颁布实施十周年

跨入新世纪 ,面对新形势 ,人大代表工作同其他工作一样 ,应当进一步解放思想 ,与时俱进 ,提高整体水平和质量。要加强对人大代表的日常监督 ;优化和改善代表结构 ;导入竞争机制 ,实行代表竞选 ;完善人大代表培训制度。     

代表队伍建设若干问题研究——“充分发挥代表作用”课题研究分报告之二（摘要）

人大代表是国家权力机关的组成人员，加强代表队伍建设，是新形势下人大工作发展的需要，是代表依法履行职责的客观要求。它直接关系到人民代表大会会议的决策水平和工作效率，关系到国家权力机关职能作用的发挥，直接影响到人大的形象和权威，对于充分发挥我国人大制度的优越性具有基础性的意义。     

“代表风采”栏目征稿启事

为充分展现新时期人大代表的时代风貌,激发人大代表的履职活力,本刊将进一步加大对我省各级人大代表的宣传力度,每期在代表风采栏目推出二至三篇报道优秀人大代表的人物通讯,集中宣传各级人大代表坚持和完善人民代表大会制度,在     

试行党代会常任制 提升党内监督的“四力”

实行党代会常任制,加强党内监督是其核心要求。嘉鱼县作为湖北省党代会常任制试点单位,在具体实践中,以落实党代会“最高监督机关”和党代表闭会期间监督职责为关键点,从四个方面入手,努力提升党内民主监督的“四力”。     

代表之荣在于“表”

贯彻落实社会主义荣辱观，对于人大代表来说，应从“表”为荣。     

“代表风采”栏目征稿启事

为充分展现新时期人大代表的时代风貌,激发人大代表的履职活力,本刊将进一步加大对我省各级人大代表的宣传力度,每期在代表风采栏目推出二至三篇报道优秀人大代表的人物通讯,集中宣传各级人大代表坚持和完善人民代表大会制度,在推动经济发展、构建社会和谐、促进民主法制建设中认真履职的典型事迹;生     

代表议案建议“三抓”之后的思考

提出议案和建议是人大代表依法履行职责的重要形式,也是代表参与管理国家和社会事务的重要途径。随着民主与法制的不断进步及人大在人民群众中地位和影响的不断攀升,代表提出议案建议批评和意见的积极性也会越来越高。近几年,陵水县人大及其常委会不断健全和完善工作制度,围绕督办议案建议批评和意见工作进行了一些探索并取得了一定成效。     

“教育惩戒”刍议

在大力提倡赏识教育的今天,惩戒教育必不可少。合理的惩罚制度不仅合法,而且非常有必要,惩戒教育能起到赏识教育无法达到的效果,可以培养学生的坚强性格,锻炼学生的意志才能,强化学生的责任意识,增强学生抵制引诱并战胜诱惑的能力。     

从常委当家到“全委”谋事——罗田县试行党代会常任制工作回眸

2003年2月，罗田县被省委列为全省党代会常任制试点县，探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。经过近5年探索，形成了鲜明的特色。新华社、《人民日报》、《中国青年报》、湖北《党员生活》等280多家新闻媒体多次宣传该县的经验，全国25个省市区的70多个县（市、区）先后到该县考察学习。     

“代表风采”栏目征稿启事

为充分展现新时期人大代表的时代风貌,激发人大代表的履职活力,本刊将进一步加大对我省各级人大代表的宣传力度,每期在代表风采栏目推出二至三篇报道优秀人大代表的人物通讯,集中宣传各级人大代表坚持和完善人民代表大会制     

新形势下加强人大代表工作的系统探索——关于“充分发挥代表作用”课题研究成果的说明

完善代表工作制度，探索代表工作规律，是坚持和完善人民代表大会制度的一个基本方面，同时也是我省各级人大加强和改进代表工作的现实需要。“充分发挥代表作用”是2005年常委会工作报告所确定的重点调研课题，也是建省以来省人大常委会首次在代表工作方面进行比较系统的探索。本次调研的目的，就是按照坚持和完善人大制度的要求，探索在新形势下加强人大代表工作、充分发挥代表作用的目标、规律、途径和方法，使代表工作适应社会主义政治文明建设的要求，为开创人大工作新局面打下坚实的基础。