社会政策要把握"力度"兼顾"温度"

社会政策要实现初衷和充分发挥作用,离不开三个重要环节,即政策的制定、执行和评估,这三个环节是一个完整的过程,也是一个复杂的、动态的、循环的过程,会受到客观因素、主观因素以及评估过程等方面影响,由此可能产生各种难以预料的问题,影响社会政策的实际效果。对此,应坚持以人为本、因地制宜、实事求是的原则,把握"力度",兼顾"温度",使社会政策符合预期。     

“十三五”时期碳排放总量控制对经济发展的影响——以湖北为例

在全球应对气候变化行动加快、中国承诺2030年碳排放达峰的背景下,通过构建CGE模型,对湖北省"十三五"时期实施碳排放总量控制政策进行定量评估,分析碳排放总量控制政策对湖北省宏观经济的影响。研究结果表明,碳排放总量控制政策虽然对湖北省经济发展有负面影响,但总体影响程度较小,且优化产业结构的效果明显,并以此提出减缓碳减排政策经济冲击的对策建议。     

"宽严"在刑事诉讼中"相济"的基本理念

作为一项基本的刑事司法政策,＂宽严相济＂在刑事立法、执法和司法实践中应得到一体遵循。在刑事诉讼中贯彻＂宽严相济＂刑事政策,应当坚持＂犯罪控制与人权保障并重＂、＂公正优先、兼顾效率＂、＂程序公正与实体公正兼顾＂、＂法律效果与社会效果相统一＂等基本理念。     

论"严打"中死刑的合理控制

在"严打"过程中,如何在现有的立法范围内正确处理死刑适用的问题,必须处理好"严打"所要求的"从重从快"的政策与刑法基本原则以及其他刑事政策的关系,在此基础上合理控制死刑的适用.因为犯罪原因的产生是多方面,社会自身因素有着一定的责任.我国刑法基本原则中罪刑法定原则、罪刑相适应原则和其他刑事政策是我们合理控制死刑的依据.     

"社会政策时代"智库的价值、影响机制与体系建构

推进社会事业体制改革、创新社会管理方式、制定符合国家发展需要的社会政策是政府治理的关键任务。智库作为"知识"的代表,在其中发挥着不可替代的作用。从"角色定位—影响机制分析—体系构建"的逻辑主线看,智库在社会建设中的角色包括决策咨询的"外脑"、弱势群体的"代言人"以及社会管理的"监督者"等;基于公共政策过程的视角,智库对社会政策的影响包括政策制定、政策执行和政策评估三个环节。构建适应社会管理发展需要的智库体系,亟待营造有利于智库建设的制度环境、保障智库研究经费的多元化和提升智库影响社会政策的能力水平。     

社会政策执行力及其影响因素的定量分析:以重庆市户籍改革为例

本文试图运用定量方法对社会政策执行力进行评估并对其影响因素进行分析。选择2010至2015年重庆市户籍制度改革为案例,首先运用模糊综合评价法对重庆市户籍改革政策执行力进行评估,评估结果为71.193分,说明重庆市户籍改革政策执行力一般。其次从政策执行者角度,运用因子分析方法对重庆市户籍改革政策执行力的影响因素进行分析,结果表明,影响重庆市户籍改革政策执行力的因子主要是领导与执行组织因子、执行者态度因子、政策本身因子、目标群体因子和执行者素质因子。最后分析了研究结果的理论启示和对于我国提升社会政策执行力的实践启示。     

流域区域生态补偿标准实施的对策分析——以湘江流域为例

湘江流域区域生态补偿标准的实施应从管理体制、政策手段和效果评估等方面进行制度设计和措施安排。要探索湘江流域管理的大部门体制,构建湘江流域统分结合管理体制,提高湘江流域管理部门的监管能力;要建立健全湘江流域上级管制政策、区域协调政策和社会参与政策;要加强湘江流域区域生态补偿标准实施效果评估的价值取向,完善评估技术方法,构建科学的评估指标体系等。     

宏观审慎评估体系降低了系统性风险吗?——兼评我国宏观审慎政策有效性

为了应对复杂经济、金融形势的变化,我国自从2016年开始实施宏观审慎评估体系(MPA),完善了宏观审慎政策框架。随着宏观审慎评估体系的实施,宏观审慎政策工具的有效性受到了越来越多的关注。基于2010年至2017年我国金融系统数据,从宏观和微观两个视角,对我国宏观审慎评估体系政策的有效性进行评估。实证分析结果显示:第一,随着我国宏观审慎评估体系的实施,系统性风险显著降低。第二,随着我国宏观审慎评估体系的实施,显著降低了我国金融机构之间的风险溢出效应。进一步研究发现,我国宏观审慎评估体系实施的有效性并没有受到经济形势和融资流动性变化等因素的影响。我国宏观审慎评估体系需要从控制系统性风险总量和金融机构之间风险溢出两个视角,结合我国金融发展形势和金融风险点不断优化,有效降低系统性风险和金融机构间的风险溢出,严守不发生系统性金融风险的底线。     

道义论与效益论域下公共卫生政策伦理评估体系建构

本文在道义与效益论视域下,通过概念分析和联系实际相结合的方法,合理建构了公共卫生政策伦理评估体系,具体内容为义利均衡总原则和总效原则、微创原则、均等原则、差补原则四分原则。本文建构的公共卫生政策伦理评估体系可以进一步应用到各部类公共卫生政策进行实际评估,亦可以结合经济学、统计学等相关学科建立可量化评估的指标和模型,具有重的实践价值。     

解读"男女平等基本国策"

对"男女平等基本国策"的研究,理论讨论当然重要,同时,从公共政策方面进行探讨也很有必要.由于基本国策具有全局性和统领性的政策特质,因此,无论是对政策问题的认识,还是对政策精神的理解,以及政策目标的设计、政策实施原则的确立等,基本国策都包含了较深刻的思想性内容.政策思想具有实践观念的意义,它与理论主张并不完全等同,但对实际生活的影响非常直接.理清"男女平等基本国策"的政策思想,对推进这一国策的执行意义十分积极.基于这一认识,本文从政策问题的认定,国策的价值选择、目标体系、实施原则,以及与法律和具体政策的关系等方面,对男女平等基本国策包含的政策思想作一初步探讨.     

政策评估能力评价的模型构建

作为公共政策评估的第一步工作．评估能力评价过程实质上是对可能进入评估者视野中的公共政策进行一次全面的回溯性分析．这一过程的核心是建立和设计一个清晰、可靠、易于操作的模型．并运用该模型提供被评估政策方案、计划和执行结果的信息，以此指导政策评估工作。     

广西全面实施职业教育攻坚政策对提高贫困县农村居民收入的作用

在脱贫攻坚阶段,职业教育对于经济欠发达地区来说具有特殊的意义,然而当前学界鲜有文献对实施职业教育政策所带来的回报效应进行定量评估。文章基于2004—2020年广西87个县（市、区）的面板数据,采用多元回归模型分析了广西全面实施职业教育攻坚政策对农村居民收入的影响效应及其异质性。研究结果表明,在控制其他因素的条件下,政策的实施显著提高了农村居民的收入,且对非贫困县的影响大于贫困县的影响,同时政策的实施起到了缩小贫困县和非贫困县收入差距的作用。模型的稳健性检验证实了上述结论。这些结论为评估广西全面实施职业教育攻坚政策的效果提供了经验支持,也为评估我国教育扶贫的实施效果提供了参考。结合其他影响因素的分析结果,提出仍需加大职业教育的数量和质量建设力度,同时大力发展经济、提高交通便利程度、深化广西与东盟的贸易合作、更加关注多民族聚居区等,做好广西后续的乡村振兴建设和经济发展工作。     

国家经济政策在边疆民族地区实施过程中的政策评估、红利现象与波尾效应分析

一、政策评估:提高政策效应的重要环节从政策实践活动看,政策评估首先可视为一个分析过程。即通过对政策结果的评估,对政策设计时的预期目标、政策执行的困难人、问题,政策所达到的预期结果,政策产生的影响及政策成功经验存在问题等方面的分析,为政策的完善、延续和丰富提供依据。     

河南：做好灾害评估 为防灾减灾救灾工作提供支撑

<正>河南省受地理气候环境影响,干旱、洪涝、风雹、霜冻等多种自然灾害经常发生,自古以来就是灾害频仍的地区。为扎实做好防灾减灾救灾和应急管理工作,河南省通过抓制度创建、抓专家组建、抓综合演练等举措,推动建立灾害评估制度体系,组建省灾害评估专家库以强化技术支撑,夯实灾害核查评估各环节并检验评估制度实用性,有效提高了灾害评估的综合效能,有力支撑了全省灾害综合防治能力的提升。     

全球化时代政策转移有效性评估研究——前瞻性评估的视角

全球化时代,国与国之间的政策转移逐渐成为不可抗拒的历史潮流,然而政策转移存在低效、无效甚至带来灾难的可能性,政策转移的有效性评估亟须纳入当前学术的研究视野。在全球化时代政策转移的语境中,需要深刻认识回顾性政策评估的局限,重新审视前瞻性评估的功能和地位。前瞻性评估的主体涵盖转移政策信息生产者、促进者、接受者、利益相关方等,多元主体互动形成网络格局;前瞻性评估的客体是政策目标和政策工具组合与情境的适用性匹配程度;过程上表现为目标导向下的集体行动过程;其方法论则需超越实证主义。前瞻性评估需要关注目标变量、环境变量、资源变量、制度变量、信息变量。     

清代湘黔边"苗防"考略

本文对清王朝控制和统治湘黔边"苗疆"及其"生苗"的政策,即"苗防"政策措施作了历史的考评.认为清朝统治者继承了明代的军事圈围、封锁和隔离政策,但同时在"苗疆"建治设官、兴教办学、实行"化导"政策,这又与明代有明显区别.而清王朝的政策,在其前期和后期,自身也有很大变化.屯堡碉卡和"边墙"有"防"的作用,但主要的功能是军事镇压和攻战;"边墙"所区分的只是苗、汉生活区域和田土耕种范围,是明、清王朝在自己疆域内对不统治区的划分,以分而治之.这在性质上与中国古代"长城"完全不同.     

公共政策评估多元模式的困境及其解决的哲学思考

通过对政策评估模式发展的历史考察,文章分析了政策评估模式由单一向多元转变的逻辑以及多元评估模式的困境。并以南水北调移民政策评估为例,解读了当今多元理性下的政策评估仍然存在的多元利益界定不准确、评估模式结构固化等诸多问题。要从根本上解决多元理性下政策评估模式的问题,必须实现政策评估哲学思维的进一步转变,而这一转变应遵循批判性政策分析理论、利益相关者理论以及理性选择理论的基本价值。     

中国公共政策评估:回顾与展望

公共政策评估的健全与优化对于改进政策系统和提高政策能力具有重要意义.中国的公共政策评估目前仍处于引进、消化西方国家理论方法阶段,无论在理论研究上还是在实践上都显得十分不成熟.本文考查和回顾了中国公共政策评估实践和理论研究的现状,并对中国公共政策评估的未来发展进行了展望.     

公共政策的社会稳定风险评估

高风险社会扩展了公共政策的传统边界,改变了公共政策的评价标准,“收益一风险”之比将取代“成本一收益”之比,成为新的公共政策评价标准,即最多的利益相关群体可接受的政策才是好政策。因此,重大政策决策出台或重大建设项目审批之前,应当对其所带来的社会稳定风险进行评估。为此,就要正确地解决社会稳定风险评估的地位、主体、方法、问责等问题。与客观存在的“风险-灾害-危机”的因果链条相应,全过程的应急管理应包含“风险管理”、“灾害（应急）管理”、“危机管理”,它们各自的功能不同。灾害（应急）管理只能控制事态,危机管理旨在减少损失,风险管理才能消除隐患、杜绝危机。政策决策出台和重大项目审批之前,对其所带来的社会稳定风险进行评估就是政府风险管理的重要内容。     

论"全球化"趋势下的移民控制--欧盟各国的移民政策及对中国的启示

在欧盟一体化的进程中,支持欧盟各国实施移民控制的法理基础是各国宪法对"公民身份"及其权责的基本规定.围绕"公民身份"认定的立法是整个移民控制法律架构的核心基础.以"外国人"为对象,围绕"入境"、"居住"、"就业"三要素进行的具体移民控制法律设计则是其主要内容.实施移民控制的具体手段主要包括强化外控机制和内控机制两个方面.欧盟各国的移民控制政策对我国相关方面的工作有很好的启示作用.