司法改革要固守「十大」意識（上）

司法改革是政治體制改革的重要組成部分,同樣進入了需要「頂層設計」的攻堅階段。爲了更好地推進和深化下一步司法體制改革,我們要固守十個方面的意識。     

扫除司法公开的十大障碍

司法公开是宪法原则，是社会主义民主的应有之义。司法公开年年搞，早已不是新鲜事。自1999年以来，三个“五年改革纲要”期间出台了三个司法公开的改革文件，分别列出了若干改革措施。三个“五年”以来，各地法院在司法公开方面做了不少工作，但是改革道路上遭遇的障碍也很多。只有扫清这些障碍，才能真正实现司法公开。     

2019年司法改革十大关键词

2019年,全国法院认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,在更高站位、更深层次、更宽领域,以更大力度深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,努力推动中国特色社会主义司法制度优势更加显现,维护社会公平正义的审判效果更加可期可感。新的一年,站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,我们有必要总结成功经验,保持爬坡上坎的韧劲,以不变的定力聚焦重点、更大的气力深化试点、坚韧的毅力攻克难点。为此,本刊和最高人民法院司法改革领导小组办公室共同推出“2019年司法改革十大关键词”。新的时代方位,标注新的改革起点,承载着实现公平正义的伟大梦想,凝聚起改革开放以来积累的坚实力量,人民法院必将继续破难题、补短板、强弱项,推动改革实现新突破。     

宪政视野下的"大司法改革观"

目前的司法改革存在理论上的纷争和实践中的乱象,走出司法改革的困局首先应当从理论上摆脱分歧,从宪法上寻求共识.为此,本文试图确立一种"大司法改革观",从宪政的视野分析中国的司法权是一种以审判权为中心的权力体系,真正的司法改革应当是对国家司法权体系进行重新优化组合.这需要从宪法上完善审判权、检察权等权力配置,由最高权力机关统一推行,加强立法和民主决策,确保司法改革的合法性和正当性.     

2020年司法改革十大关键词之三 防止干预司法“三个规定”

“‘三个规定’对于减少司法活动中的暗箱操作行为、保障司法公正的重要作用是毋庸置疑的。”近日,陕西省高级人民法院监察室主任刘争远告诉本刊记者,“在查处的违纪违法法院干警中,有一些就是因过问案件、与当事人有不当接触进而导致干预案件处理、说情徇私的情况。‘三个规定’的贯彻落实,是严格司法、执行党内法规的政治自觉,是涵养风清气正司法生态的行动自觉,也是司法者严格公正履职的重要保障。”     

成立“国家司法改革委员会”的议案（摘要）

戴琦在当选第九届全国人大代表前是安徽省界首市第一家合伙制律师事务所主任,后调阜阳市中级法院任院长助理。戴琦离开律师队伍后,一直关注律师业的发展,对律师职业充满了依恋。几年来,戴琦多次向最高法院和全国人大反映律师执业中遇到的困难,虽然她离开了律师,但是和律师们仍然心心相印。在九届全国人大最后一次大会上,戴琦将律师们十分关注的“司法体制改革”作为议案提交给了全国人大,其中提出了她的建议;除此之外,戴琦还提出了尽快制定出台反垄断法的议案,她认为在中国垄断不仅仅是商业的行为,不符合市场经济的行政垄断行为也应列入反垄断法,此议案和她去年提出的尽快出台《物权法》,修改《反不正当竞争法》议案等均被列入全国人大的立法规划。——编者     

司法改革与程序意识

由于司法是以程序为核心的,又由于司法改革所追求的不只是司法结果的公正,更是司法过程本身的公正,因而,司法改革在实质上是程序的改革。然而,如果支配着程序的设计和运作的程序价值观是有待批判、变革的话,则程序的改革就不只是细节性安排或技术性变化。该文通过对三大诉讼法程序设计的分析,指出程序意识变革的先导性意义,并在目的与手段、权利与权力、法治与人治、共性与个性等关涉程序的一系列关系中,对要变革和塑造的程序价值观作了分析     

中国司法改革年度报告（2009）

2009年，中国司法改革承上启下的一年。改革开放以来，中国经过三十余年的司法建设，取得一定成就。但近年来，司法人民性的强调、调解政策的转变、“三侗至上”的提出等导致许多人对司法改革的前景担忧。鉴于中国司法改革相对平稳和保守，这些至多表明司法改革趋缓或进入休整期，迈向司法现代化的大方向不可逆转。     

2019年司法改革十大关键词之二:“五五改革纲要”

把改革进行到底,是新时代的最强音。只有改革,才能从根本上破解政法工作难题,促进政法事业长远发展。正是洞悉改革的真谛,2019年1月,在中央政法工作会议上,习近平总书记明确提出政法领域改革的目标要求:“在更高起点上,推动改革取得新的突破性进展,加快构建优化协同高效的政法机构职能体系。”     

司法改革十年检讨

回顾司法改革所走过的十年,所取得的成就令人赞叹,但我们的改革实践、理论研究还有值得反思的地方。在司法改革的目标、司法改革的方式、司法改革的领导机构及改革原则、司法改革学术研究等方面都存在值得注意的问题。     

“人性司法”与司法改革

冰冷的手铐、严肃的执法面孔、撕心裂肺的离别哭声，在人们的印象中，这一幕幕似乎总与司法活动相随。如今，传统做法在重庆市检察机关办案中被打破。据近期媒体报道，该院出台新规定，检察人员在侦查过程中，如发现犯罪嫌疑人家中有老人、小孩及病人在场，可暂不进行搜查和抓捕。     

司法改革的十大理念

党的十六大明确将司法改革作为政治体制改革的重要内容,并且还指出了改革所应多方解决的诸多问题。具体目标,就是实现司法现代化。为确保这一目标的实现,中国司法改革应当以十大理念为指导。一、司法改革的十大理念(一)民“主”司法民“主”司法即让人民主导司法。“主权在民”的国家制度要求人民成为国家的主人,直接或间接行使政治权力以管理国家。毋庸置疑,作为政治权力重要分支的司法权也要由人民决定或行使:首先,让公民成为司法权的行使主体。应当完善、充实陪审制度,使之成为真正有效的实践制度。其次,让公民成为司法制度的构建主体。…     

揭开“司法群众路线”的迷雾——以司法改革为分析视角

司法群众路线一时间成为司法的新动向,对此我们应当理性看待,应当不被口号遮蔽,看到司法改革的真问题,进而才能寻求真正的改革正道。     

20世纪十大最愚蠢盗抢案（下）

20世纪早已成为历史，但很多事情现在回想起来仍令人忍俊不禁。近日，国外一媒体列举了人们评出的10件20世纪最愚蠢、也最搞笑的偷盗抢劫案。     

司法“去地方化”改革反思

基于“司法权是中央事权”这一论断,2013年以来的司法改革力图通过司法权的中央化来祛除司法的地方保护主义。在中央确定的两项主要改革举措中,推进省以下地方法院、检察院人财物省级统管,因受地方各级人大产生同级法院、检察院的宪制约束,以及各地方财政资源不平衡现实的影响,只能实行“有限统管”;设立跨行政区划法院、检察院,因存在宪制空间上的争议无法形成统一的认识,一直停留在试点阶段而踟蹰不前,改革路径也在司法机构创制和管辖制度调整之间来回切换。实际上,地方法院、检察院不仅具有“国家性”,而且“地方性”也是其内在基因,司法地方保护主义的产生,并非根源于法院、检察院的地方性,而在于法院、检察院行使司法权时被属地体制性地行政化。只有按照法治的要求和司法的规律,合理确定司法权在地方权力结构中的地位,法院、检察院依法独立公正行使职权,才具有可依赖的前提和基础。     

2019年司法改革十大关键词之八:互联网司法

2019年是世界互联网诞生50周年,也是我国全功能接入互联网25周年。近年来,我国互联网技术和产业的新发展、新应用层出,给国家治理和司法审判工作带来了新挑战、新机遇。党的十八大以来,最高人民法院依托互联网发展的规模优势、应用优势和产业优势,将推动互联网司法发展纳入深化司法体制改革的整体规划,分领域、分步骤、分层次统筹推进。     

2019年司法改革十大关键词之六:全面落实司法责任制

司法责任制改革是党中央部署的重大改革任务,是司法体制改革的“牛鼻子”,在司法体制改革整体框架内具有基础性地位、标志性意义和全局性影响。2015年以来,最高人民法院先后印发《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》等文件,辅之以法官员额制、加强法官职业保障等配套改革举措,搭建起全面落实司法责任制的基本制度框架,相关制度成果已纳入修订后的《中华人民共和国人民法院组织法》和《中华人民共和国法官法》。     

论司法改革的观念定位（下）

（五）监督制约。孟德斯鸠指出：一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验,有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才体止④。司法权也是如此,缺乏监督制约,司法权就会变成法官的恣意,成为人民大众的灾难。因而,对司法权进行监督制约是强化司法权内...     

司法改革中的“脸孔”与“身材”

人人都爱漂亮的脸孔,迷人的身材。司法改革也是一样,在追求目标指向的时候必须立足于现有法律规定,在现有规定上生发新的改革措施,或通过修改法律建立新的司法机制。司法改革可以时常出新,就好比脸孔,可以以不同面貌示人,或给人愉悦、惹人喜爱,或令人咋舌、不知所措,而现有法律规定则可谓是迷人的身材,在自己可以不断     

对法治国家建设有杰出贡献的十大司法改革

近年来,人民法院根据中央统一部署,以维护司法公正为目标,以优化司法职权配置、加强人权保障、提高司法能力、践行司法为民为重点,通过深化司法改革,有力促进了人民法院各项工作的科学发展。自一五纲要以来,人民法院推出的司法改革措施超过百项,其中对推进社会主义法治国家建设进程、揭示和遵循司法规律方面具有突出贡献的,当数以下10项。