对“一把手”监督的思考

《中国共产党党内监督条例(试行)》规定,“党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部,特别是各级领导班子主要负责人”。加强对“一把手”监督,就是抓住了对党员领导干部监督的关键。笔者以为,对“一把手”加强监督,要坚持“四个结合”,健全“五个机制”。     

“一把手”与一把手捞钱

德国伟大的思想家孟德斯鸠在《论法的精神》一文中有这样一段名言：“一切有权力的人都容易滥用权力,这是一条万古不易的经验。”英国剑桥大学教授阿克顿勋爵也曾说过：“权力导致腐败,绝对的权力绝对导致腐败”。当前,腐败问题是老百姓最为关注的热点问题,也是广大干群最痛恨的顽症之一。     

关于加强对村级组织“一把手”监督的思考

随着农村民主政治建设的推进,农村基层组织体制发生了深刻变化,通过直选的方式产生了一大批党支部书记、村委会主任“一肩挑”的村干部。如何加强对这些村级组织“一把手”的监督,已成为加强农村基层组织建设和领导干部执政能力建设的重要内容。当前对村级组织“一把手”监督中存在的突出问题一是上级党委监督力度不够。上级党委对村级组织“一把手”监督普遍存在“三多、三少”的问题。其一,监督工作多,监督思想少。注重招商引资、税收计划等工作任务完成得如何,而对其所思所想不甚了解,特别是对一些深层次的思想问题掌握不够。其二,以领导…     

强化对“一把手”的监督

从近年来发生的一系列领导干部腐败案件中,我们可以看出,对领导干部监督不力的突出问题就是对“一把手”尤其是高官中的“一把手”监督不力。这主要表现在以下几个方面:其一,监督事多而监督人少。按     

如何解决“一把手”监督难问题

地方和部门。的“一把手”往往由于责任重、权力大，在本地方和本部门发展中处于举足轻重的地位，对他们行使权力的监督就变得至关重要。当前权力过分集中、缺乏监督是“一把手”违纪的最大诱因，只有找准原因，采取措施，才能有效破解“一把手”监督难的问题。     

限权“一把手”

大事小情“一把抓”,决策拍板“一言堂”,财政花钱“一支笔”,选人用人“一句话”,长期以来,由于“一把手”权力过大,缺乏监督,成了腐败滋生的肥沃土壤。     

加强对“一把手”监督的探索

当前，在加强反腐倡廉建设中，对“一把手”的监督还是一个薄弱环节，“一把手”违纪违法现象也相对突出。为破解监督难题，寻求对“一把手”监督的有效措施，湖南省长沙市纪委、监察局从2007年4月开始，用一年左右的时间，在天心区、市教育局和工商局开展党政正职监督试点工作，就如何加强对“一把手”监督作了有益探索。     

“坐”官与“做”官

清人纪晓岚《阅微草堂笔记》中有这样一则故事：有位官员死后到阎王处报到，自称任职期间不贪钱财，所到之处，“但饮一杯水，今无愧鬼神”。阎王讥笑说，设官为的是做事，“但不要钱即为好官，植木偶于堂，井水不饮，不更胜公乎？”现实生活中，令群众恨之入骨的贪官毕竟是少数，而百姓感受最多的是被冠以下列称呼的诸官：一曰“懒官”，他们只动嘴不动手，在落实上级指示精神时，不是在切实付诸行动上下功夫，而是热衷于造声势、提口号、搞表态，把“说到”当“做到”；二曰“庸官”，他们饱食终日，无所事事，整天想的不是如何为人民服务…     

对海关行政诉讼证据的思考

自我国行政诉讼法施行以来,行政诉讼许多问题的研究都进入了更深层次,这为我国行政诉讼法学的建立,创造了良好的前提条件。但关于行政诉讼的分奥及其问通的研究,诉讼法学界沙足者较少,本丈就海关行政诉讼证据的几个问趁,谈些个人看法。一、海关行政诉讼案件概述所谓海关行政诉讼案件,是指公民、法人或者其他组织对海关依据有关海关于理法律、法规作出的行     

对“一把手”进行有效监督的探索

胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调指出,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓展从源头上防治腐败工作领域。加强对领导干部行使权力的监督是预防腐败的重要措施。为认真贯彻落实中央精神,近年来河北省邯郸市本着预防在先的精神,着力进行制度创新,积极探索加强领导干部监督的有效办法,先后制定了《关于市委常委会监督市委书记的办法（试行）》、     

怎样监督“一把手”

“一把手”处于班子的核心位置，他们的素质高低、形象优劣，直接关系到一个地区、一个部门、一个单位的人心向背和事业兴衰。由于缺乏有效的监督，导致近年来“一把手”违纪违法现象日显突出。据统计，自１９９８年１月至２００１年９月，安徽省纪检监察机关查处县处级以上领导干部案件６４３件，其中涉及“一把手”的案件就有３９８件，占６２％。如何强化对党政“一把手”的监督不仅是当前反腐败工作的重点，也是一个难点。一、强化领导班子内部监督领导班子成员是同一个层次的干部，加之成员之间相互比较了解，因此，对“一把手”最重要…     

健全对“一把手”权力监督制约的探索

近年来,按照党中央的要求,各级党组织普遍重视和加强了对领导干部的管理监督工作,取得了明显成效,但对＂一把手＂的管理监督工作仍然存在一些薄弱环节。主要表现在：由于＂一把手＂个人权力过分集中、权力运作缺乏有效制约、权力行使与承担的责任相脱节，对“一把手”的管理监督存在“三重三轻”的问题，即重选用、轻教育，重实绩、轻品行，重自律、轻监督。     

科学规范“一把手”用人权

科学规范和有效监督“一把手”用人权是一个值得大胆探索的问题，依据我担任县委副书记、县长的实践，这方面我有一些体会和经验。一、树立正确的权力观是正确行使用人权力的前提和思想基础。要防止和克服任人唯亲及搞权钱、权色、权权交易，就必须增强各级领导干部尤其是“一把手”的自我约束意识，坚持人民的权力为人民谋利益。几年来，谷城县委坚持以宣传教育为手段，引导各级领导干部特别是“一把手”自律慎权，以坚强的党性、优良的作风把好选人用人关。二、落实好民主集中制，以“集体行权”。目前个别地方党组织民主集中制贯彻不力，…     

“脱缰”的国企一把手

7名成都市国企一把手被调查,集中在2012年8月至2013年12月之间一年多的时间里。人们将他们的贪腐行动概括为能干能贪怪圈。但他们背后站着的,是一些更庞大的身影。2014年11月,成都兴蓉集团原董事长谭建明因受贿罪被判处死缓。与之相联系的是一连串可以说在当地曾经跺一跺脚抖三抖的名字:成都工投集团原董事长戴晓明、成都高投集团原董事长兼总经理平兴、成都投控集团原董事长吴忠耘、成都建工集团原董事长张俊、成都银行原董事长毛志刚、成都粮油储备公司原董事长郑启元。这7名成都市国企一把手被调     

建立职务犯罪“一把手预防工程”的设想与思考

近年来,检察饥关在严厉打击职务犯罪的过程中,将职务犯罪预防工作摆上重要议事日程,把打击与防范相结合,使反腐败工作取得了新的成绩。但是我们应当看到,职务犯罪在边打边防的情况下,顶风作案的现象依然十分突出,领导干部犯罪尤其是“一把手”职务犯罪案件数量呈逐年上升的趋势,这对职务犯罪预防工作提出了新的要求,即必须重点加强对单位“一把手”职务犯罪的预防工作。     

强化“一把手”的责任──钟祥市落实党风廉政建设责任制的做法

１９９９年,湖北省钟祥市纪委、监察局认真贯彻落实党风廉政建设责任制规定,充分发挥职能作用,强化领导机制,做到尽责而不越位,组织而不包办,协调而不撒手,监督而不专断,有力地推动了全市党风廉政建设责任制的落实,带动和促进了反腐倡廉工作的深入开展。 钟祥市层层实施了抓“一把手”和“一把手”抓的工作方法。去年年初,市纪委、监察局协助市委、市政府制订了党风廉政建设责任书,由市委书记陈启华在市委工作会上,与各乡镇、市直各部门党委（党组）第一责任人签订了双目标责任状。在安排反腐败具体工作时,市委、市政府一律通…     

“一把手”接受全会“廉检”

正‘作为州水务局‘一把手',你在工程安排、招投标环节如何防止腐败发生?你认为怎样防止干部‘带病提拔'?作为县长,在工作当中怎样处理经济发展和生态文明建设之间的关系?……2月11日,6名县委书记、县长和州直单位党政一把手在云南省大理白族自治州纪委七届四次全会上公开述廉,接受全会廉检。开展‘一把手'述廉,是健全和完善党内监督机制的重要举措,也是进     

当好“一把手” 带好“一班人”

俗话说家和万事兴,万事和为先。作为一把手,抓班子带队伍的关键是要做到一个和字,班子、队伍和合了就能凝聚人心,增强向心力,只要大家的心往一处想,劲往一处使,事业的发展也就成为必然。基于这一思路,笔者于2000年提出了内强素质,外树形象,创建文明检察院的建院目标,并积极践行以和为先、以实为本、以勤为乐、以廉为     

从制度层面解决“一把手”监督难问题

目前领导干部违纪违法案件中，在任或曾任“一把手”出事的约占总数的三分之一。如何加强对“一把手”的监督，促使其正确使用权力，是一项十分重要而紧迫的任务。     

从“民告官”到“官抓民”──沈华荣涉嫌诈骗案前前后后

在林林总总的官司中，民敢告官者并不多，而民胜官者屈指可数，民胜官后又被官抓者更是微乎其微。上海商人沈华荣经历了民告官、民胜官、尔后又被官抓的非常体验。2001年7月20日，沈华荣第三次被抓后带着脚镣又一次站在吉林省通化被审判。这是沈华荣与吉林省通化市公安局的第八场官司。沈华荣的辩护律师、上海市律师协会刑事委员会主任翟建对记者第一句话就说，“这是一起冤案，如果沈华荣倾家荡产，我自费也要把官司打到底。”那么，这场连环官司究竟是怎么回事，还得从前因说起。沈华荣第一次被抓1996年5月19日，时任上海华锋钢材有限公司…