公平竞争审查制度构建之框架性思考

2016年6月1日,国务院公布了《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》(以下简称《意见》),提出在市场竞争体系中建立公平竞争审查机制.指出建立公平竞争审查制度的重要性和紧迫性,明确了建立公平竞争审查制度的总体要求和基本原则,并提出科学建立公平竞争审查制度,推动公平竞争审查制度的有序实施,健全公平竞争审查保障措施.但是,鉴于配套法律法规与实施机制的缺失,我国在建立健全公平竞争审查机制上仍面临着诸多问题.通过对公平竞争审查制度进行溯源性思考,明晰公平竞争审查制度建立的基础条件,借鉴欧盟、新加坡以及韩国等国家有益的经验,提出我国建立公平竞争审查制度的框架性思考.     

基于市场公平竞争的产能过剩化解之道

当前我国工业领域产能过剩现象严重。要化解产能过剩,政府必须让位于市场。目前的市场环境不能自动有效地化解产能过剩,实现市场公平竞争特别是要素价格的公平竞争是关键。主要途径包括:严格执行环境标准,实现企业环境要素成本的公平竞争;清理不合理财政补贴,实现企业财政税费成本的公平竞争;深化金融改革,实现企业资金要素成本的公平竞争;鼓励自主创新,加强知识产权保护,实现企业科技要素成本的公平竞争。另外,化解产能过剩不能操之过急。     

社会主义核心价值观与公平竞争

社会主义核心价值观是动态观,必须面向未来,才能树立真正的科学价值理念。深化改革须解决“未来之论”,须形成“未来文化”,未来属于善于竞争者。不竞争只有死路一条。在36年前的真理问题讨论中,我们解决了认识论的基本问题,但是,我们不可能一鼓作气地同时解决行为论问题,解决关系论问题,解决社会规律的更迭论等等问题。现在,是解决这些“未来之论”的时候了。所有这些问题都与竞争论紧密联系。     

高校创新人才培育环境的构建

创新人才是参与国际竞争的主力军 ,培养创新人才是高校的重要使命。高校只有构建由教育主体、教育实施者、教育手段和教育环境构成的培养体系 ,酿造由文化环境、学术环境、实践环境、知识环境、网络环境等构成的培育环境 ,才能更好地完成该使命。     

转变政府职能 维护公平竞争的市场秩序

在社会主义市场经济条件下 ,政府职能转变的重点是依法加强对市场的监管。本文论述了强化政府市场监管体制创新问题 ,提出建立合理的政府市场监管职能体系 ;强化社会化的监管理念 ;建立市场秩序的长效监管机制 ;创新市场监管方式 ;依靠技术创新拓展监管职能的观点 ,以维护公平竞争的经济秩序 ,提高市场竞争的效率。     

政府诚信法治环境的构建

塑造诚信政府是建设诚信社会的关键,诚信政府意味着政府应该是法治政府、责任政府。诚信政府既是民主政治的必然要求,也是依法治国的必然要求,又是构建和谐社会的必然要求。构建诚信政府要有良好的法治环境,必须依靠制度和法律予以保障。     

商誉、市场环境与投资

商誉是一个企业在社会公众中的商业信誉,它包括该企业在公众中的知名度、诚信度和其商品及服务的美誉度。商誉是企业投资建设和投资扩大的文化前提。市场环境决定企业的投资,而企业的投资又在一定程度和一定范围内影响着市场环境。一个企业的商誉、市场环境、经济效益和管理效益都与其投资的重点、投资的方向、投资数量的变化有着这样或那样的联系。一个企业只有摈弃认为“投资就是投资扩大再生产”的传统观念,当其商誉需要投资提高或投资维护时,应当机立断地投资提高或维护其商誉;当其市场环境需要投资改善或投资维护时,应理直气壮地投资改善或维护其市场环境,只有这样坚持科学的全面的投资观,该企业才能确保其经济效益的不断增长和企业管理效益的不断提高。     

解析如何实现经济法与市场环境的与时俱进

经济法顺应市场经济环境的发展而产生,通过规范政府的相关部门如何对经济进行干预来起到监督市场政策运行的作用,由于政府需要与市场建立平衡,了解应该对国家的经济调控和干预程度是多少,才能利用法律的强制性和市场经济的自发性来保障市场经济是在正常有序的环境下与时俱进的,因此文章将主要探讨经济法如何运用采用与市场环境与时俱进。     

论环境健康与政府环境责任

通过分析自然环境对人体健康的影响,指出环境健康问题的严重性,而在环境健康问题越来越严重的今天,根据法律规定,政府负有不可推卸的环境责任,根据政府对环境责任的错误认识提出了要狠抓落实环境民主,改进现有政府环境理念,达到环境善治的观点。     

信托业经营的法律定位与公平竞争

按照我国现行的金融法律框架,金融业实行的是分业经营、分业管理,信托业享有完全独立于银行、证券和保险业的业务专营权。但是,这种专营权逐渐被各种部门规章以＂委托理财＂之名打破,使非信托业事实上都享有了经营信托的权利,再加之信托业自身能力的限制,必然出现业务经营的困境,甚至不得不事实上违规经营。＂委托理财＂实质上是一种非纯粹信托或称准信托,是对现行法律的有意规避,是造成信托业困境和不公平竞争的主要根源。因此,必须明确信托的认定标准,给信托业经营一个合理的法律定位,实现银行业、信托业、证券业、保险业之间基本公平的竞争。     

完善竞争法律制度 维护公平竞争

竞争法是国家规范市场行为 ,促进和保护公平竞争的法律规范的总称。我国反垄断法应以禁止行政垄断、规范行业垄断、防范一般性垄断为目标。应当明确 ,严重的非法垄断是经济犯罪 ,应设立专门的反垄断机关     

竞争性市场与市场竞争

改革、开放经验要与经济转型、产业转型和社会组织方式转型这三大经济背景结合才显得深刻,在此过程中,所有制结构也从公有、非公有体系向国有、非国有的所有制结构演变,在竞争性的市场环境中,非国有经济得到进一步发展,特别是个体、私营所代表的民营经济得到了最快速的发展,成为经济持续发展的力量源泉。     

论中国社会公正问题与政府公共服务职能

社会公正问题是伴随着我国社会主义现代化过程始终的长期性、全局性和复杂性的问题。中国政府公共服务不能满足社会公共需求是中国社会公正问题产生的根本原因 ,因而 ,不断提高政府公共服务水平 ,是解决中国社会公正问题的根本途径     

基层法治政府建设实践现状与制度创新——以成都县、乡两级政府依法行政实践为例

努力实现建设法治政府的目标，需要从基层政府做起，从基础工作抓起。建设基层法治政是科学发展观的重要内容和组成部分。目前基层政府公务员行政法治理念和法律信仰有待增强，基层依法行政实践现状喜忧参半，基层政府法治体制机制不畅。抓好基层法治政府建设的基础工作，需要增强基层公务员法治理念、依法严格规范基层抽象行政行为，规范基层行政执法行为、改善基层法治政府建设环境、加强基层政府依法行政的监督制度建设。     

新形势下政府危机管理的预警机制

建立系统和完善的社会突发事件预警机制是现阶段我国构建应对社会突发事件政府危机管理机制的前提和基础。政府危机管理预警机制建设要注重采取增强人们的危机意识,加强法制宣传,制定应急管理预案以及充分的物质保障等措施。     

论社会主义市场经济条件下的公平效率问题

公平与效率有着不可分割的联系，在社会主义市场经济条件下，公平与效率相互促进、协调，但也有矛盾。要解决这些矛盾，我们必须在效率与公平之间保持合理的张力并选择行之有效的路径，实施“效率与公平并重”的社会发展战略。     

规制改革、市场准入与国际市场竞争

本文节选自世界经合组织 (ORCD)就规制改革问题 ,对十几个国家考察后所撰写的研究报告。作者在文章中指出 ,为减少各国间的贸易壁垒 ,提高各国企业的国际竞争能力 ,在一个国际框架内进行规制改革十分重要。世界经合组织已就此问题在某些领域作了初步探索。     

当前我国地方政府公信力建设状况及对策研究

政府公信力是由公众作出的关于政府行政行为及其结果是否得到公众认可的认知评价,表现为公众对其施政行为的满意和信任程度。无论是理论层面,还是实践层面,政府公信力都是其政治合法性的重要支柱和来源。公信力下降,公众认可度降低,将不利于政策的推行、施政纲领的实施和经济社会的进步。地方政府作为政府体系的重要组成部分,是中央政府的基石,担负着政策的具体执行任务,其公信力状况如何至关重要。当前,地方政府的公信力建设存在着诸多问题,产生了不可忽视的消极影响。伴随着新媒体时代的到来,解决当前我国地方政府公信力建设的问题不仅要注重提升治理能力、转变政府职能、有效遏制腐败、推动信息公开等,还应注重运用网络等传播媒体,以提升地方政府公信力。     

对政府与市场关系的再认识

改革开放特别是我国确立社会主义市场经济体制以来,在社会主义市场经济体制建立与完善的过程中,政府与市场都对经济社会的发展发挥了重要作用。党的十八大对我国社会主义市场经济体制建设提出了更高的要求。因此,如何正确认识政府与市场的关系,澄清人们的模糊认识,更好地发挥好两者在中国特色社会主义伟大事业中的作用,在理论与实践上都具有重大的意义。