从管制到监督:政府职能转变及其法治化

我们现在提出了讨论行政监管监督是很必要的,但是现在可能在这个行政监管本身很多问题的把握上还不是很清晰的情况下就提出一个清晰有利的监督、制度及其模式,我觉得还比较困难,所以基于这个思路,我是想从管制到监督这样一个政府职     

从“鄂尔多斯发展模式”看“服务型”政府职能定位

进入21世纪，我国正处在一个市场经济的建立与完善时期，在这个特殊时期，采取何种政府职能定位，一直成为学界所研究的焦点。笔者以“鄂尔多斯发展模式”为范例，总结其中的成功经验，从例证角度对市场经济中的政府职能定位进行研究，从而探寻“服务型”政府的科学职能定位。     

从“鄂尔多斯发展模式”看“服务型”政府职能定位

进入21世纪,我国正处在一个市场经济的建立与完善时期,在这个特殊时期,采取何种政府职能定位,一直成为学界所研究的焦点。笔者以"鄂尔多斯发展模式"为范例,总结其中的成功经验,从例证角度对市场经济中的政府职能定位进行研究,从而探寻"服务型"政府的科学职能定位。     

从邓小平的“领导就是服务”观到“建立服务型政府”的实践

邓小平提出并论证的"领导就是服务"观点,阐明了社会主义制度下领导工作的实质,对我国政府的职能转变,建立服务型政府产生了重大的影响。邓小平多次强调的"领导就是服务"的观点,是从哲学层面提出来的,从人生观、世界观、价值观层面上提出来的。对每一个担负领导工作的各级干部牢固确立"领导就是服务"观念,以及作为一个整体的承担领导工作的各级政府,转型为一个服务型政府有重大的意义。 一、确立"领导就是服务"观念是我们党适应历史方位变化,始终取信于民,保持执政地位的需要     

政府职能转变的三重梗阻及其疏通

在五位一体的框架系统中,政府角色具有二重性。它既是各领域改革的主导推进者,也是改革全局中的一域。党的十八届三中全会《决定》仍把这一域的改革任务表述为加快转变政府职能,说明这个老大难问题的化解在现实层面遇到了严重梗阻。可从三个维度进行观察,即,政府纵向间关系的上下维度;政府-市场-社会横向间关系的左右维度;政府履职站台方位间关系的前后维度。在不同的维度上,政府角色扮演所存在的问题各有不同的表现,所以,要准确把握政府职能转变的意涵,不宜过分寻求统括式定论,而应视情况进行差异性解释。唯其如此,才能在改革实践中找准疏通政府职能转变梗阻的着力方向及有效办法。     

论中国社会转型时期的政府职能转变——海南省“小政府,大社会”行政管理模式评析

政府职能转变是我国当前行政管理体制改革的一项重要内容。而在社会转型时期的中国,政府职能转变必须寻求一个符合中国国情的模式和路径。实践证明,海南的“小政府,大社会”改革尝试没有获得预期成功的关键在于它所选择的模式和路径并不适合当代中国的国情。转型时期的政府职能转变,应当以建立一个能够实现行政权力与市场及社会的自身调节能力之间结构性均衡的政府为目标,并且以政府的法治化为其路径选择。     

应对"入世" 转变政府职能的法律思考

中国加入世界贸易组织,为转变政府职能带来了难得的机遇。同时,政府职能也面临着严峻的挑战,必须从法治的角度尽快作出相应的转变,以适应“入世”的要求,促进我国经济的繁荣与发展。     

论政府服务与管制的关系

服务和管制是政府施政的两种基本手段,在不同类型的政府中,服务与管制的地位和作用不同。就服务型政府而言,它是为服务而管制;而对管制型政府来说,服务则是其实现管制的一个手段。     

政府职能转变中非营利组织的作用

政府职能转变是经济体制改革的最重要内容,同时也是政治体制改革中最重要的内容。我国改革开放以来的政治体制改革,之所以未达到预期目标,原因在于没有处理好政府与社会的关系。只有通过政府与社会关系的重新调整,才能从根本上克服行政体制中的种种弊端。非营利组织是社会领域的组织形式,是市场机制运行的最重要主体之一。非营利组织的地位和职能,决定了它对政府管理中的功能和效率缺损有着重要的监督和补救意义。因此,发展非营利组织是调整政府与社会关系的重要纽带。     

论“五位一体”总布局视域下的政府职能转变

党的十八大报告指出,建设中国特色社会主义,总布局是五位一体。新形势下政府职能转变须从这个总布局出发。本文从五位一体总布局的视域切入,对政府职能转变进行了尝试性的探讨:服务与法治是政府职能转变的目标;简政放权与优化权力结构是政府职能转变的难点;五管其下,正确处理政府与市场、政府与公民、政府与社会、中央政府与地方政府、绩效考评与生态保护五个方面的关系是政府职能转变的现实路径。     

高等教育公平与服务型政府建设

公平正义是和谐社会的重要特征之一,教育公平是社会公平的基础,高等教育作为一种社会资源再分配的形式对其具有重要的调节作用.政府作为高校国有资产的投资主体、作为国有产权代表,就政府而言,主要责任是构建教育服务体系.当前高等教育处于大众化时期,其社会属性与意义发生了根本性变化,必然要求由精英特权演变为公众权利.这对政府职能提出了新的要求.构建公共服务型政府需要重新认识政府职能和增强三种意识,处理好资源配置的公平性和质量评价的差异性问题.     

完善我国高教评估中政府行为模式的对策研究

世界范围内政府参与高教评估的行为模式主要有三种:社会自主模式、政府主导模式和政府委托行业评估模式。从中国的政治国情以及世界各国发展趋势来看,中国的高教评估应该建立政府委托行业评估的模式,片面强调政府干预的弊端,将评估完全交于社会和市场是不可取的,如何优化我国政府的行为模式才是最关键的。     

从权力到责任——行政决策范式的转变

权力型决策和责任型决策是两种不同价值取向的决策范式.传统的权力型行政决策范式带来了诸多的弊端,异化了公共政策的价值.责任型的决策范式体现了民本取向.要促使权力型决策向责任型决策转化,必须从制度设计、方法完善等方面着力.同时,观念的转变也至关重要.     

论行政许可法与政府职能的转变

行政许可法要求政府是透明的、法治的、高效的、讲诚信的服务性政府;要求政府转变职能,从审批到许可,以法律的形式规范行政许可的设定和实施范围,保护人民的利益,从源头上防止行政机关谋取私利达到从根本上、制度上防止和治理行政许可中的腐败的目的。     

论我国社区卫生服务的政府行为

我国现以私人为主的社区卫生服务体制,难免会出现国家对社区卫生服务的财政拨款资金难以按国有资产规则流动,社区卫生服务政令难以保障畅通等问题,由此可能引发新的社会矛盾。因此,我国应在对现社区卫生服务体制进行优化组合,建立隶属基层政府的社区卫生服务机构来承担政府任务,以构建我国社区卫生服务的政府组织基础框架。街道政府或社区干部应参与社区卫生服务工作,以使我国的社区卫生服务含有维持国家稳定,构建社会主义和谐社会的政府行为。     

从“利用”到“逐步搞掉”——20世纪50年代毛泽东资本主义思想演变略论

新中国前十年,毛泽东对如何认识资本主义、如何处理资本主义和社会主义的关系做了许多的思考。毛泽东对资本主义的认识大致经历了＂利用和限制＂、＂改造和消灭资本主义＂、＂消灭资本主义,又搞资本主义＂和＂使资本主义绝种＂这四个阶段。毛泽东的资本主义观发生变化的原因是多方面的,既有毛泽东对资本主义认识的价值判断,也有他对国内主要矛盾的判断失误,亦有国际因素的影响,还有对什么是社会主义的认识与生产力落后这一基本国情相矛盾的思想根源。     

从有限做到无限

市场无极限,企业尤其是中小企业应当满怀信心,从有限做到无限,在复杂的市场竞争格局中赢得生存与发展。     

从"客观真实"到"法律真实"

最高人民法院颁布的<关于民事诉讼证据的若干规定>第一次明确规定了我国民事诉讼证明要求为"法律真实",从而实现了从"客观真实"到"法律真实"的演进.但是,"法律真实"的证明要求绝不是对"客观真实"全然否定,"法律真实"和"客观真实"是辩证统一的关系,"客观真实"是民事诉讼证明活动所要达到的终极目标,"法律真实"是实现"客观真实",从而实现法律的程序正义乃至实体正义的手段.而要通过以"法律真实"的证明要求去实现"客观真实",则要求证据采信制度有相应的制度保障,即高度盖然性的证明标准和现代自由心证原则.     

浅谈政府组织行政成本及其控制

随着我国市场经济体制改革进入“深水区”,政府行政体制改革也进入实质性阶段。然而政府组织行政费用支出过大,行政管理成本居高不下是困扰我国政府行政体制改革的最大问题之一。而解决的最佳出路在于塑造“企业化”的政府。