欧盟的决策机制:机构、权限与程序

欧盟的决策机制是指欧盟在决策过程中各机构之间形成的协同制约关系。欧盟由欧共体、共同外交和安全政策以及司法与内务合作三大支柱组成,它们分别实施不同的决策机制。本文详细介绍了三大支柱各自的决策机构、决策权限、决策程序,分析了欧盟决策机制的特点,认为欧盟决策机制的演变反映了欧洲一体化的历史进程及欧盟本身独特的组织范型。同时,本文也指出,欧盟决策机制的运作受政府间会议和各种委员会等非决策机构的影响很大,欧盟的决策实际上是决策机构和非决策机构共同参与的结果。     

欧洲法院的初步裁决管辖权观察

初步裁决制度是欧洲联盟法中的一项特殊法律程序。本文通过对欧洲法院直接和间接管辖权的介绍 ,分析和揭示了初步裁决制度的基本特点并对其性质作了初步探讨 ,作者着重讨论了欧洲法院初步裁决管辖权领域的拓展 ,最后通过对初步裁决效力的评析 ,总结了初步裁决机制在协调欧盟法与成员国法关系中所发挥的重要作用     

论理性地决策

所谓理性地决策,是指领导者按照理性的要求,遵循科学的理论和方法所开展的决策活动.领导者要做到理性地决策,就要把握可靠的决策根据,树立理智的决策态度,坚持原则的决策行为.     

论侦查决策咨询系统对侦查决策科学化的保障

建立完善和科学的保障机制是实现侦查决策科学化的重要基础。侦查决策咨询系统是侦查决策科学化保障机制的主要组成部分之一。侦查决策咨询系统是为侦查决策者提供决策服务的机构。尽管侦查决策咨询系统不能行使对侦查方案的最终抉择权,但它具有扩大和延伸侦查决策者智力,缩小侦查决策者职责与其能力、精力间差距,充当侦查决策者"外脑"的作用。     

论行政决策的竞争机制

由于存在着行政决策中的“二律背反”现象 ,利益偏好、情感倾向和认识能力对决策可能产生不良影响 ,因此 ,应当建立行政决策竞争机制。为使这一竞争机制顺利实施 ,政府需要设计一个开放的行政决策系统和法制化的决策环境 ,强化对行政决策竞争机制的监督。     

论警务决策要素及其融合

公安机关在日常管理活动中经常需要作出各种决策。提高决策质量,降低决策风险,显得尤为重要。当前警务决策存在经验型决策、情报支持型决策和数据驱动型决策三种模式。在这几种模式中,"经验"、"情报"和"数据"构成警务决策的基本要素,它们可以融合互补,并进一步融汇于"智慧",这样就可以实现三种决策模式的整合、统一,以及警务决策的智慧化。上述要素与警务决策协同互动,形成一体化警务决策体系。以群体性事件处置中的警务决策为例,进一步分析这一决策体系的具体实施与应用。     

专家参与行政决策的功能及其实现

"公众参与、专家论证和政府决策相结合"是我国的行政决策体制改革的基本方向,行政决策的特质要求参与论证的"专家"必须是相关决策领域公认的品德高尚的专业权威。专家参与行政决策具有决策正当化、风险防御、利益平衡以及民主控权等功能,基于刚性的决策规程以及决策风险责任机制、专家缺乏独立性和专家约束机制的缺失,专家参与功能难以有效发挥,致使实践中专家参与被形式化、荣誉化以及专家为利益集团所俘获。专家参与行政决策的功能的实现必须建立重大决策强制论证制度和错误决策行政问责制、健全专家遴选制度和专家责任追究制度。     

政府决策过程中的民意测验功能探析

构建和谐社会要求我国政府在进行决策时要以民意为基础,民意测验是反映民意的最直接方法。在政府决策过程中,民意测验能够推动政府决策问题形成、提供政府决策制定依据、营造施政氛围、并检验施政效果,从而有利于政府决策的科学高效。同时,在实践中为保证民意测验积极作用的发挥,决策者需要选择独立的民意测验机构,严格遵循科学测验原则,还要认识到民意测验对政府决策的适用性问题。     

论侦查决策科学化评估

侦查决策科学化是侦查决策者进行侦查决策时积极追求的终极目标。这一目标要求侦查决策者在整个侦查决策过程中,依照科学决策程序和方法,在法律规章的框架内进行有效决策。要实现侦查决策科学化的目标,必须构建一套科学评估指标体系,以便对各种侦查预案及其实施情况进行全方位评估考量。为了保证侦查决策评估结果与评估对象本质属性的一致性,对侦查决策科学化评估指标体系和侦查决策科学化评估方法进行分析研究是十分必要的。     

论战役决策的一般规律

战役决策具有自己的独特规律。掌握这些规律 ,对于指导战役决策具有重要意义。战役决策的一般规律是 :上级意图和战役任务决定战役决策的方向 ;指挥机构状况决定战役决策的效能 ;情报信息的优劣决定战役决策的质量 ;决策手段决定战役决策的效率 ;决策对抗的效果决定战役决策主动权的得失。     

论清政府铁路决策的实施

从1874到1887年,清政府历经近14年才作出铁路的决策,其实施过程涉及筹款方式、路线规划、修筑计划以及铁路国有等现实的主题,到1906年,清政府基本上对各省修筑铁路请求都予以批准,使铁路利国利民的共识得以充分体现。而1911年出台的铁路国有政策,引发了巨大的政治危机。这些问题客观上反映了中国人在求强求富道路上的艰难曲折的历程,反映了清政府统治下的近代中国面临着列强威胁、财政危机、边疆危机、区域差异、政治斗争诸方面的问题。     

论人民政协的决策参与

人民政协有助于促进党政决策的科学化、民主化,但就目前而言,人民政协的决策参与遭遇了法制障碍与行动阻力。应稳步推进关于人民政协的立法工作;完善协商决策的制度安排;纠正党政干部的认识误区;提升政协委员的决策参与质量。此外,参与式财政预算审议可成为今后人民政协提升功能的一个新途径。     

论“严打”决策科学化

从十几年“严打”斗争的实践来看,“依法从重从快”的“严打”方针是符合当前严峻的社会治安形势的,但是贯彻“严打”方针的“严打”决策科学化程度不高,认识简单化,方案模式化,目标单一化,影响了“严打” 斗争的效益。因此,提高“严打” 决策科学化水平,是继续贯彻“严打”方针,开展“严打”斗争必须首先解决的问题。科学的“严打”决策在战略思路上,要准确理解“严打”方针的完整含义;要有利于形成统一指挥、密切配合、协同作战、快速反应的“严打”格局;要有利于建立以打击为主,以打促建、以打促防的“严打”机制。在具体要求上,要按照科学决策规律、科学决策程序来制定“严打”决策方案,注意战略方针指导下的变通决策、战役布局内的自主决策和战术范围内的随机决策。     

重大决策社会稳定风险评估功能浅析

重大决策风险评估机制,是社会建设和社会管理的重要手段,管理者要充分挖掘并发挥其功能,使其能预测重大决策负能量,从源头查找社会稳定风险源以避免冲突;减少重大决策负能量,针对社会稳定风险源提供风险消减对策;增加重大决策正能量,促进重大决策的科学化;发挥正能量,确保重大决策的顺利实施。     

论电子政务与行政决策的优化

提高行政决策的质量是我国行政体制改革及政治文明建设的一项基本任务,也是社会主义市场经济发展的内在要求。电子政务有助于改进行政决策的有限理性,提高政府行政决策的能力,促进行政决策的民主化和科学化。应充分利用电子政务带来的机遇,扬长避短,促进电子政务与行政决策的良性互动,推动行政决策的优化。     

论科学发展观与决策观的对立统一

科学发展观是开放的 ,具有实践意义的、不断发展变化的 ,是社会运动规律对科学发展观的客观要求 ,其内涵必然是合目的性与合规律性的统一 ,主观能动性与客观被动性的对立统一 ,这种对立统一性就体现了社会发展的客观性与科学性。决策观的内涵是主观意识的反映、决策对于客观现实的正确性 ,是有条件的、是相对的 ;由于社会发展的多维因素制约所表现出的多面性、不确定性、机遇性对于决策选择的准确性也是相对的、有条件的。科学发展观的内涵要求是运动的、变化的、绝对的 ,决策观的内涵是有条件的、静止 (在时空点上 )的、是相对的 ,因此 ,科学发展观与决策观是对立的。科学发展观内涵的客观要求是合目的性与合规律性的统一 ,人类自主意识的目的性又是通过一系列的决策来实现的 ,因此 ,科学的发展观与科学的决策观是统一的。     

论企业决策的伦理实现

改革开放与社会主义市场经济发展至今,企业获得真正的自主权和经营权,企业最显著的变化就是直接面对开放的大市场,自主决定企业的人力、设备、材料、技术、资金以及伦理等要素。本文讨论了影响企业决策的伦理诸要素以及要素之间的相互关系,之后尝试构建出应用于企业决策过程的伦理支持模型,以期帮助企业决策者能够对伦理分析的过程和作用有深入地理解,并能在实际的操作过程中有效地运用。     

决策要论

2012年12月31日,习近平在中央政治局第二次集体学习时强调：改革开放是前无古人的崭新事业,必须坚持正确的方法论,在不断实践探索中推进。摸着石头过河,是富有中国特色、符合中国国情的改革方法。摸着石头过河就是摸规律,从实践中获得真知。     

论政府决策科学合理的核心标准

明确政府决策科学合理的核心标准,对于政府科学有效地开展工作具有重大的指导意义。由于公共利益是所有行政活动的理由和界限所在,故政府在追求决策科学合理的过程中,首先要明确理解何谓公共利益,妥善处理好四种利益关系的原则要求。在此基础上,进一步明确妥善权衡多方利益需求才是实现政府决策科学合理的出发点和归宿点,其间的关键就是要妥善处理好公平、效率和稳定三者之间的相互关系。     

决策要论

罗志军苏中崛起之路应该怎么走 6月2日至3日,省委、省政府召开全省苏中发展工作会议。省委书记罗志军指出,善弈者谋势。站在新的起点上,宏观经济环境的变化和中央对科学发展的新要求,决定了苏中未来的发展不能惯性依赖走“老路”,必须从固有的思维定势中解放出来,从传统的发展模式中摆脱出来,以创新的理念和思路,积极探索苏中发展的新路子;国家战略的实施和区域经济地理的重塑.