变户口、居民身份证管理为居民证管理——从桂林市户口、居民身份证管理现状谈户口制度改革

户口管理体制的改革势在必行。它不仅是公安干警的热门话题,也为广大人民群众所注目。但如何改变户口管理不适应当前形势发展需要的现状,服务和促进社会主义市场经济,还没有一致的意见。本刊此期发表赵建生和韦宗屏、石兴珍、邓光兆的两篇文章,他们分别提出了“变户口管理为人口管理”、“户口证和身份证合而为一,实行居民证”、“制定《人口管理处罚细则》”、“增加‘农转非’指标”、“实施出生证制度的设想,对户口管理体制和管理方法的改革作了有益的探讨。希望有关专家、学者和广大公安干警积极参加本刊开展的讨论。     

我国户口管理体制及其改革设想

我国现行的户口管理体制已不能适应市场经济建设的进程，改革已是当务之急。现行的户口管理体制的特点是：登记管理以户为单位，二元户口泾谓分明，户口迁移城乡远离，户口经常性管理城乡有别。目前存在的问题表现在：由户及人的管理模式与现实不适应，地区、部门间协作不够难以产生整合效益。户口管理体制改革应从以下方面进行：建立健全新的户籍法规体系，实行一元户籍登记，合理调控户口迁移，加强户籍证件、簿册管理，健全户口管理机制，建立灵敏高效的人口管理信息系统。     

海南省省级政府机构改革及其启示

海南是全国最大的经济体制改革试验区，同时也是最大的地方行政管理体制改革试验区。建省时就以适应社会主义市场经济体制为目标构建行政管理体制。该省省级政府机构改革的经验对内地省、市，尤其是对云南这种边远落后，少数民族多、贫困面较大的省级政府机构改革具有借鉴意义。海南省省级政府机构改革一个成功的经验，就是“小政府、大社会”体制的创建。一、“小政府、大社会”体制的创建历程(一)初创阶段(1988年8月至1989年4月)　　海南自建省之日起就以适应建立社会主义市场经济体制的要求为目标，全面构建政府行政管理体制，按社会主义…     

加快行政区划体制的改革与创新

改革与创新现行行政区划体制已成为政府管理体制创新的客观要求。要建立和完善适应社会主义市场经济体制要求的政府管理体制,首先是加快行政区划体制的改革与创新。     

人民币自由兑换：上海金融面临新挑战

人民币自由兑换：上海金融面临新挑战连平《中共中央关于建设社会主义市场经济体制经济若干问题的决定》指出：“逐步使人民币成为可兑换的货币。”“改革外汇管理体制，建立以市场为基础的有管理的浮动汇率制度和统一规范的外汇市场。”１９９３年底出台的新外汇管理体制...     

建立适应社会主义市场经济的行政管理体制

行政管理体制改革在改革总体中,处于经济体制改革和政治体制改革的结合部以及政治体制改革突破口的地位,是促进改革开放和现代化建设的重要组织保证和强有力的推进器。要冲破体制性障碍,建立适应社会主义市场经济的行政管理体制,必须以“三个代表”重要思想为指导,合理界定政府职能的边界,变无限政府为有限政府;加快体制创新,实现“内涵式”发展;加强依法行政,转变传统的治理模式;建立一系列高效的行政运行机制。     

市场经济体制下的行业管理

市场经济体制下的行业管理司马妍，颜祖源，唐明所谓行业管理，是指政府机关及有关行业组织对全社会各类企业按其不同的行业进行调控和干预，使企业和整个行业与国民经济的发展保持平衡的活动。在建构社会主义市场经济体制过程中，要相应地改革现行管理体制，政府部门与企...     

新世纪,迁徙自由不是梦

笔者的‘中国户口迁移制度改革现”1中国户口迁移制度改革,始于人才流动,难在人口城市化一方面,20年前,为加速社会主义经济建设而鼓励人才流动,使中国户口迁移制度开始改革;20年内,我们仍然要以“广开进贤之路”、争取“人才不断涌现”作为户口迁移制度改革的重点。另一方面,如小平同志所说：“总不能老把农民束缚在小块土地上,那样还有什么希望？”对中国而言,人口城市化肯定是现代化的必经之路,但农业人口最多的中国,如何稳步实现人口城市化,确实是需要全国上下共同努力才能破解的世纪性难题。2中国户口迁移制度改革,应确立…     

略论户籍制度改革与城市化进程

改革开放以来 ,原有的户籍制度已越来越不适应逐步建立的社会主义市场经济体制 ,甚至在一定程度上已经阻碍了经济的发展。虽然近些年来 ,我国的户口迁移政策有了较大松动 ,不少地方对高科技人才的户口迁移开了绿灯 ,但仍跟不上我国的城市化进程。我国的户口制度改革可分两步走 :近期目标是加强对流动人口的调控管理 ,实行用工制度与户籍制度的弹性挂钩制度 ,招工不受户口的影响 ;长远目标是实现公民的户口迁移自由 ,即转换户口迁移的功能 ,以经济手段而不是以行政手段调控城市人口规模 ,淡化户口的附加功能。     

新形势下政府职能的转变

新形势下加快政府职能的转变是深化行政管理体制改革的核心问题。党的十六大明确提出了进一步深化行政管理体制改革的任务 ,必须适应社会主义市场经济体制的要求 ,坚持以“三个代表”重要思想为指导 ,按照发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的要求 ,努力建设中国特色的行政管理体制 ,为全面建设小康社会提供制度保障。改革的总目标是 ,进一步转变政府职能 ,改进管理方式 ,推行电子政务 ,提高行政效率 ,降低行政成本 ,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。深化行政管理体制改革 ,就是要将政府职能真正转到经…     

谈铁路运输管理体制的“网运分离”改革

伴随着我国社会主义市场经济的前进步伐，铁路运输管理体制必然要经过一场深刻的历史性变革。当前，积极准备展开的“网运分离”，是我国铁路运输管理体制的重大改革举措。积极热情地充分认识和实施好铁路运输管理体制的“网运分离”改革，意义重大，责任重大。一、学习国外经验，大力实施“网运分离”“网运分离”是对我国铁路传统体制进行的一场根本性变革。现行运输管理体制存在的“政企不分”、“规模不经济”、“难以竞争”、“一元投资”等弊端，只有也必须通过“网运分离”改革来化解。“网运分离”也是铁路行业在新形势下学习外国经…     

论推进煤炭地勘事业单位企业化改革

煤炭地质事业单位要通过企业化改革,进行体制重组和战略结构调整,建立新型的适应社会主义市场经济体制要求的企业管理体制,文章着重分析了煤炭地勘单位改革面临的挑战,并提出了相应的对策措施。     

户口待定人口状况分析

建国以来,我国逐步建立了一套较为严密、完整的户口登记管理体制,尤其是经常性的户口登记,已在多次人口普查中发挥了重要的作用.但是,最近几年来,随着改革的不断深入,在户口管理中,也出现了一些新情况和新问题,其中户口待定人口就是比较突出的问题之一.在人口普查中,把户口待定人口作为五种普查对象的一个重要方面进行普查登记,对于保障人口普查质量,研究、探索户口待定人口的现状与特点,进一步改革户籍登记制度,都具有重要的现实意义.     

1978年以来中国资源管理体制的变迁与走向

我国原有的资源管理体制是计划经济的产物,随着社会主义市场经济的不断发展和完善,改革我国自然资源的管理体制变得越来越重要。为此,我国对资源生产方式、资源的管理体制进行了一系列的改革和调整。我国资源管理体制未来的发展方向是:在建立和完善资源产权制度基础上,完成市场经济体制的建设任务,实现自然资源(包括环境)的集中统一管理。     

论我国户籍制度的改革

我国传统的二元户籍制度建立于计划经济体制之下，它构成了城乡二元结构的基础．导致了社会的不平等，限制了人才的流动。随着社会主义市场经济体制的建立，我国的户籍制度改革正全面展开。当前，我们必须认识到，户籍制度改革并不是取消户籍管理，也并非无条件的开放户口。其最终是要实现户口的非物质化的目标。     

三个层面看国企

党的十五届四中全会《关于国有企业改革的发展若干重大问题的决定》提出：“国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。建立和完善社会主义市场经济体制，实现公有制与市场经济的有效结合，最重要的是使国有企业形成适应市场经济要求的管理体制和经营机制。”     

转轨时期国有资产流失问题研究

在由计划经济体制转入社会主义市场经济体制过程中，由于原有的国有资产管理体制已不适应社会主义市场经济发展的要求，国有资产流失相当严重。为此，国有资产管理体制的改革，已愈来愈成为我们面临的急需研究解决的重大课题。加强国有资产管理，防止国有资产流失，积极探索国有资产管理的形式和途径，建立与社会主义市场经济体制相适应的国有资产管理体制，就显得更为重要和迫切。一、转轨时期国有资产流失的形式和渠道国有资产的流失主要是指国有资产被人为地用不正当或不合法的手法转变为非国有资产，即改变了全民所有制财产的性质，归根…     

建立与市场经济体制相适应的新型地方行政管理体制

建立与市场经济体制相适应的新型地方行政管理体制李立功随着企业产权制度改革，以及财税、金融、投资、物价等各项改革措施的大举推进，如何建立一种与市场经济体制相适应的地方行政管理体制，弥合新！日体制转换中的行政管理“真空”，减少经济体制改革中权力和利益重组...     

关于解决当前户口管理工作中几个突出问题的意见(一九九八年六月二十三日)

党的十一届三中全会以来,为适应改革开放、建立社会主义市场经济体制和发展经济的需要,国家相继出台了一系列户口管理政策,解决了户口管理工作中存在的一些问题。为进一步密切党和政府与人民群众的关系,使户口管理制度在促进人口合理、有序流动,促进经济发展、社会进步等方面发挥更大的作用,有必要在继续坚持严格控制大城市规模、合理发展中等城市和小城市的原则下,逐步改革现行户口管理制度,适时调整有关具体政策。考虑到当前户口管理工作中存在的问题涉及面广,情况比较复杂,不可能在短时间内全部解决,现就其中几个突出问题,提出如下解决意见:     

户口改革春潮涌动

如何建立起与社会主义市场经济体制相适应的户籍管理制度，使人口和劳动力既能有序流动，又能保持社会稳定，防止出现一些发达国家曾经发生过的“城市病”？就此问题，记者走访了公安部治安局户政管理处沈体瑞处长。沈处长介绍说，20年来，全国公安机关一直没有停止改革的探索。从如年代初开始，小城镇户籍管理制度改革开始启动。1997年6月，国务院批转了公安部关于小城镇户籍改革试点的方案，允许已在小城镇就业、居住并符合一定条件的农村户口人员办理常住户口。1998年7月，国务院批转了公安部关于解决当前户口管理工作中的几个突出问题的…