联合国反恐委员会治理模式评估

反恐委员会是九一一事件后联合国治理恐怖主义的重要机构。反恐委员会的目标是提升全球范围内的反恐立法和执法水平。由此,反恐委员会形成了自己的治理模式。该模式具有复合式、多中心、多层级和增能式治理的特点。在某种意义上讲,它体现了全球治理。不过,反恐委员会的治理规制建基于西方占优势的现存规制。从本质上看,反恐委员会的治理模式是一种由西方国家主导,为西方利益服务的自上而下的新自由主义治理模式。它不能根除恐怖主义并达到善治。     

国际反恐立法模式与我国反恐法律构建

用法律的手段来应对恐怖主义的威胁,是国际社会面对恐怖主义犯罪的共同选择,综观国际反恐立法,目前主要有三种基本模式:分散型立法模式、专门型立法模式和综合型立法模式。我国当前反恐立法单一,缺乏系统性和完备性,配套立法还不完善,在未来难以有效地同恐怖主义犯罪作斗争。因此,制定我国的反恐基本法与反恐配套法,构建”以反恐法为基本法、各单行法为配套法,以反恐基本法为主导、诸法配合”的立法格局,是我国未来反恐立法的现实选择。     

比较与借鉴：我国反恐立法模式构建

用法律的手段来应对恐怖主义的威胁，是国际社会面对恐怖主义犯罪的共同选择，综观国际反恐立法，目前主要有三种基本模式：分散型立法模式、专门型立法模式和综合型立法模式。我国当前反恐立法单一，缺乏系统性和完备性，配套立法还不完善，在未来难以有效地同恐怖主义犯罪作斗争。因此，制定我国的反恐基本法与反恐配套法，构建“以反恐法为基本法、各单行法为配套法，以反恐基本法为主导、诸法配合”的立法格局，是我国未来反恐立法的现实选择。     

外国反恐立法的借鉴及对我国的启示

打击恐怖活动犯罪不仅重要而且十分迫切。我国反恐立法在刑事实体法、程序法和立法模式等几个方面都存在一些问题。本文通过借鉴俄罗斯、德国等国家的立法经验,分析我国反恐立法现状,对完善我国反恐立法问题提出几点建议。     

俄罗斯的反恐对策及借鉴

俄罗斯是恐怖主义犯罪的重灾区,其完备的反恐立法、全面的反恐措施、艰辛的反恐实践为世界各国提供了反恐样本。与之相比,我国要加强对恐怖主义犯罪的打击力度,尚需要制定统一的反恐法,建立完善的反恐危机管理机制,实施“堵”、“控”策略,扩大国际合作。     

我国反恐侦查程序的问题和对策

当前,面对日益猖獗和频发的恐怖犯罪,我国现行侦查机制在调查取证、人身羁押、追诉期限以及技侦措施等方面暴露出了越来越多的不足和缺陷。为了加强反恐的防范和打击力度,在借鉴外国反恐先进经验的基础上,针对现行侦查机制所存在的问题,应当促进侦查措施信息化、完善侦查措施启动程序、加强情报信息的证据效用以及注重反恐程序中的权利保障等。     

反恐刑事特别程序立法模式初探

反恐刑事特别程序是指专门适用于惩治恐怖主义犯罪的刑事诉讼程序。其立法模式不仅反映一个国家反恐刑事程序立法技术、经验、背景、习惯、体系及价值取向等内容，而且是一国反恐刑事程序立法首先必须面对和解决的问题。选择适合本国国情的反恐刑事特别程序立法模式，有助于实现公平正义的法治理念；有助于维持本国法律体系的稳定；有助于促进社会的安定和谐。     

以色列反恐机制及其对我国的启示

以色列在长期的反恐斗争过程中,不仅研发了预防和发现恐怖主义活动的先进反恐技术,还形成了威胁和报复兼顾的反恐机制,具有反恐体系的协同性、及时性、开放性等特点。我国也是恐怖犯罪的受害国,在预防和打击东突等恐怖势力的过程中,可以在借鉴以色列反恐经验的同时,建立适合我国国情的反恐机制,防止东突等恐怖势力对我国社会稳定和民族团结的破坏。     

俄罗斯反恐战略对我国反恐的启示

二十一世纪人类面临的重大问题之一,就是国际恐怖主义活动的频繁发生和不断升级。在当前国际恐怖势力日趋猖獗、恐怖袭击手段呈现多元形态的背景下,探析俄罗斯反恐战略的主要举措及经验教训,对我国确立反恐行动的指导思想,制定完善的反恐战略,使反恐行动更具科学化、效率化,提高防范恐怖袭击、打击恐怖犯罪水平具有一定的现实指导意义和应用价值。     

世界恐怖主义和反恐斗争

通过对世界恐怖主义产生与发展的叙述,认识恐怖主义产生的根源和条件;为维护国际社会的安全与稳定,要积极采取有效措施同恐怖主义进行一场持久艰巨的斗争。     

当前国际反恐怖斗争新动向及其对国际关系的影响

“9.11”事件后,国际恐怖活动更加猖獗,表现为活动扩散、行动“基地化”、组织“网络化”及目标“避实就虚”四个新特点。此起彼伏的恐怖活动对世界各国的稳定、安全与发展构成严重威胁。与此同时,国际反恐合作在两个层面展开,一是突出国际组织的反恐作用,推动建立联合国框架内的反恐合作机制;二是重视大国间反恐合作,提高各国独立反恐能力。国际反恐怖斗争出现的新问题,使国际安全形势陷入“越反越恐”的怪圈,其主要根源是反恐斗争中出现了“一帮国家搭便车;两个漏洞没堵住;三个误区出偏差”。反恐合作影响国际战略格局,美国巩固了霸主地位,俄罗斯变外交被动为主动,日本借反恐“出海”,中国的发展环境得到改善。     

提升边疆重点区域反恐专业能力的思考——以巴楚4·23暴力恐怖案件为视角

“2009年7.5事件后、新疆最严重的恐怖案件”——巴楚4·23恐怖案件震惊海内外.其处置过程中牺牲了6名民警、1名协警和8名社区干部.本案中暴露出来的问题,很有必要详细分析.从中得到的启示主要是,为提升边疆重点区域反恐专业能力,反恐情报收集、反恐用枪、反恐处置方式等方面都值得改进.     

刍议反恐对策及技术手段

恐怖主义是当今世界的一大公害,对国际社会的安全与稳定构成了严重威胁。恐怖主义的产生是由于多方面的原因引起的。面对不同类型恐怖主义的挑战,必须有针对性地制定反恐对策,有效运用各种技术手段,从而最终战胜恐怖主义。     

中俄在上海合作组织框架内开展反恐合作的诉求分析

上海合作组织既是反恐的平台,也是国际政治、经济、司法、外交关系发展的载体。地区安全是上海合作组织成员国聚集一堂的重要原因之一。上海合作组织中的成员国——中俄在上海合作组织框架内的反恐合作大业尚未完成,两国带着各自的诉求走进了该组织,从两国开展反恐合作的初衷、目的看,推进两国警务部门的务实合作应该是必然的选择。其中,中国对上海合作组织的诉求包括:地缘政治和经济能源的安全,边境秩序的维护与违法犯罪的刑事打击;俄罗斯在上海合作组织中的诉求主要是经济和安全两个方面。     

论反恐怖特种作战中的战术心理战

反恐怖特种作战中的战术心理战,是在反恐怖特种作战中为达到战术目的而组织进行的心理战,是典型的战斗状态心理战类型的样式之一。由于此种心理战的作战对象心理状态与行为特点十分特殊,因此,在作战中要抓住其在战斗现场的心理状态与行为特点,根据战斗意图和战场环境与实际变化情况,灵活运用战术心理战方法,不失时机地组织实施战术心理战,这既是能否发挥战术心理战效能的关键,也是运用谋略、定下战斗决心的重要依据。     

恐怖主义的实质与中国反恐怖主义的实践

国际恐怖活动是一种跨国刑事犯罪,国际社会已制定了多个双边、多边国际条约,但尚缺乏对恐怖主义的统一法律定义,也缺乏全球性的反对国际恐怖主义国际公约.中国历来坚决反对并强烈谴责各种形式的国际恐怖主义,并为此作了多方面的不懈努力,2001年6月成立的"上海合作组织",就是一个以反恐怖主义为主要目的的区域性组织,并加快建立联合反恐怖机构.     

国际反恐与人权保障的平衡

进入21世纪以来,接连的恐怖袭击给世界许多国家造成了巨大的损害,世界反恐局势也进入到一个前所未有的紧张阶段。恐怖主义的危害在于对人权的巨大威胁,而当前各国在反恐过程中却未处理好反恐与人权的关系,反恐行动本身反而损害着人权。实现反恐行动与人权保障的平衡,是反恐行动的应有之义,也是世界人权发展对世界各国在反恐领域提出的基本要求。     

情报工作在反恐维稳中的作用及对策思考

当前,我国处于＂社会矛盾凸显期,刑事案件高发期,对敌斗争复杂期＂,影响国家安全和社会稳定的不确定因素增多。加强情报工作,加大对影响国家安全和社会稳定的各类因素的前瞻性和可控性,既是反恐斗争的需要,也是维护社会稳定工作的要求。情报工作中存在的主要问题有：基层民警情报意识淡薄,情报工作发展不平衡,情报分析研判机制不完善。为此,必须扩充情报来源,建立立体的情报信息网,建立情报信息三级上报制度,建立有效的情报分析研判机制,充分发挥情报工作在反恐维稳中的作用。     

从刑事法学的角度看我国反恐怖立法的不足

恐怖活动犯罪成为危害当今世界各国安全的一大公害.打击恐怖活动犯罪已成为世界各国的共识.我国刑事法学目前尚无针对恐怖活动犯罪的专项立法.刑法现有的规定存在恐怖活动犯罪概念、性质、客体不明确,无罪状描述,与国际公约不能完全衔接,法定刑的设置欠缺,特定的量刑情节无规定等缺陷.刑事诉讼法也存在拘传、拘留、逮捕羁押等限制或剥夺人身自由的强制侦查行为时间过短,用秘密侦查手段获取证据的合法化问题没有规定,卧底侦查人员、特情人员被迫参与违法犯罪行为如何处理未作规定,关于司法人员和证人的保护没有做出利于操作的规定等不足.立法的不足给我国打击恐怖活动犯罪带来了实践操作的困难,我国反恐怖立法势在必行.