实行“一费制”需规范两个问题

为了规范义务教育阶段收费管理,解决人民群众反映强烈的中小学乱收费问题,减轻农民负担,国家制定了贫困地区义务教育阶段实行“一费制”的收费管理规定熏要求全国贫困地区的农村义务教育中小学收费全部实行“一费制”(即将杂费、课本费合并计算,只向学生收取一项费用)。实行“一费制”后总体效果是好的,但是在执行过程中也还有一些具体问题,需要进一步规范。一是杂费和课本费具体标准不清问题。按照规定,“一费制”收费总额定死,杂费和课本费合并收取。其中,课本费是学校代收项目,需要全额上缴,而杂费学校则可以全额或部分留用。因此,一些学…     

实行主办检察官负责制存在的问题及措施

一 主办检察官负责制,法律依据不够充分。 《检察官法》第二条规定:“检察官是依法行使国家检察权的检察人员。”法律赋予检察员有代表国家行使检察权的权力,但不够充分。从现行法律规定看,没有明确主办检察官对案件的具体处理权限,主办检察官不能行之有据。鉴于此,笔者认为,可由最高检察机关制定内部工作制度,对主办检察官负责制作出明确规定。具体包括:     

试析商业利润和银行利润形成过程中的两个问题

在我们的政治经济学教科书(如,于光远、苏星主编的《政治经济学》,1981年5月第二版;蒋学模主编的《政治经济学·教材》,1986年6月第四版)中,关于商业利润和银行利润的分析,原则上是正确的。但我认为,具体阐述中有的地方欠妥,也有的地方阐述不清楚,容易引起误解,在此提出与大家商榷。在论及商业利润和银行利润时,教科书一般都是按照这祥的层次来分析的:首先,指出商业资本和银行资本都要同产业资本一起参与平均利润率的形成,从而获得平均利润。接着,分析商业利润、银行利润的来源。于光远、苏星的书中说:“产业资本家用低于商品生     

农村实行承包责任制中的几个法律问题

党的十一届三中全会以来,我国城乡进行了一系列的经济体制改革。特别是农村普遍实行联产承包责任制以后,促进了农村生产力的解放和商品生产的发展。“两户一体”的出现及其发展,并与各个社会经济组织发生着广泛的经济联系,要处理好这些经济关系,国家必须通过计划的,经济的,行政的和法律的手段管理农村的经济。在管理过程中,必然要涉及到许多     

新交法实施中的两个问题

《交通安全法》实施中存在两个问题：一是规定在人民政府容许停车的地方才可以停车，由此城市政府在道路上四处划线，加大了政府的财政、人力负担，同时有关部门却努力罚款，将车辆数量增加与停车场地不够的矛盾转化成了政府与群泉的矛盾。这种不和谐现象的实质是相关法条的立法违反了公民权利和政府权力的基本原理，即应该规定为“除禁止停车的地方外，都可以停车”，而不是象现在这样“除容许停车的地方外，不许停车”。二是关于第三者责任险的规定存在第三者责任险的内涵与交通事故形态矛盾的问题。     

婚姻法教学中的两个问题

安徽分校婚姻法教研组在培训分部婚姻法辅导教师时,对《中国婚姻法讲义》学习中提出了两个问题,现由业大总校婚姻法教研组答复如下:一、什么叫做法律上的重婚?什么叫做事实上的重婚?答:《中国婚姻法讲义》第二章第二节指出,重婚有两种形式:一是法律上的重婚,即前婚未解除,又与他人办理了结婚登记手续而构成的重婚。二是事实     

论渎职罪中的两个问题

渎职罪,是指国家机关工作人员在公务活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,妨害国家管理活动,致使公共财产或者国家与人民的利益遭受重大损失的行为。渎职犯罪的类型表现不一,问题也比较复杂,以下仅就其中的两个问题,谈谈我自己的看法。     

贪贿案件实行预审检察官负责制初探

检察机关在查办自侦案件过程中,实行预审检察官负责制,是保证案件质量,提高诉讼效率,推动反贪工作向纵深发展的必由之路。 一、现行侦诉制度存在的问题 1.侦查环节上存在的问题。现行侦查模式基本上是将反贪局分为几个业务科室,两三人为一个办案组办理案件。侦查方法基本上是纸笔问答式,反应慢,力度小,力量分散,容易失去战机。所获取的证据单调,证明力不强。加之分工不明确,专业性不强,侦查人员的素质低,侦查技术、手段落后,在12小时法定时限内突破案件非常困难。 2.侦诉连接环节上的弊端。一是由于环节多,使     

股票犯罪认定中的两个问题

股票犯罪认定中的两个问题刘晓春一、股票贿赂案犯罪数额的认定问题股票贿赂案的贿赂数额就是股票的价值。然而由于股票价值具有多重性的特点，给司法界带来一大难题，即如何确认定股票的价值，从而认定贿赂犯罪数额，及如何区分违法与犯罪、罪轻与罪重。目前司法界对股票...     

期货交易纠纷中的两个法律问题

期货交易纠纷中的两个法律问题张正国一、关于期货交易纠纷案件的地域管辖根据目前有关交易规则的规定，期货交易的主体（目前仅限于企业法人），必须取得交易所会员资格方可入市交易。取得会员资格的法人可以是本市的也可是外地的，可以自营买卖，也可以接受委托从事期货...     

谈立功司法适用中的两个问题

作为法定量刑情节，立功的成立与否，事关犯罪嫌疑人、被告人的切身利益。但刑法条文及相关司法解释就立功问题的规定很少，给司法认定造成了一定的困难。下面笔者就立功司法认定中的两个小问题谈一下自己的意见。     

略论间接受贿罪中的两个问题

现行刑法第388条规定：“国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其它国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受清托人财物的，以受贿论处”。本条是关于间接受贿的规定，是新增罪名。现行刑法将这种行为从普通受贿罪中分离出来，单独做出规定，这对于有效地惩治这种贿赂犯罪，深入开展反腐败斗争，具有重要意义。但司法实践中，因对间接受贿罪主体确认和客观方面认定缺乏统一认识，在一定程度上影响了对该罪的打击。笔者拟就这两个问题略述拙见。一、关于对间接受贿罪主体的认识根据现行…     

行使不起诉权中的两个问题

一、行使绝对不起诉权中的问题绝对不起诉又称法定不起诉,是指检察机关对于不符合法定起诉条件的案件而决定不起诉。刑诉法第一百四十二条第一款规定：“犯罪嫌疑人有本法第十五条规定情形之一的,人民检察院应当作出不起诉决定。”刑诉法第十五条的规定十分明确地限定了...     

专利申请文件撰写中的两个问题

中国专利法自1985年4月1日实施以来,专利申请量逐年增加,随着专利法规的不断完善和普及,以及专利代理队伍的不断壮大和成熟,专利申请案的质量也逐年提高。但是在实践中也不断出现一些需要进一步研究和解决的实际问题,一些非表面化的尚未受到普遍重视的问题则显得更加突出和带有普遍性。下面笔者就申请文件撰写中应注意的两个问题谈谈自己的看法。     

技术秘密案件审理中的两个问题

技术秘密案件审理中的两个问题江苏省高级人民法院知识产权庭根据反不正当竞争法第十条规定，商业秘密的重要组成部分是具备下列条件的技术信息：不为公众所知悉、带来一定的经济利益、具有实用性、采取了保密措施。这些条件下的技术信息也就是通常所称的技术秘密。很显然...     

专利法修改过程中的几个问题

2000年 8月 25日,第九届全国人民代表大会第 17次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国专利法〉的决定》（以下简称专利法修正案）。同日,国家主席江泽民签署第三十六号主席令予以公布,自 2001年 7月 1日起施行。专利法修正案的公布,对于进一步完善我国专利制度,推动专利事业的发展,促进技术创新和经济发展具有十分重要的意义。由于工作的关系,笔者有幸参加了此次修改专利法全过程的工作,目睹了立法者的严谨、审慎;立法工作者的细致、周密;专家、学者及有关部门的热情、认真。正是大家群策群力,才使…     

实行厂长(经理)负责制是企业立法中的重要课题

我国企业的领导制度,由于历史和现实的原因,在改革和立法的过程中,一直是个大难题。党的十一届三中全会以后,在一些企业中,经过多种企业领导制度的试点,1984年10月20日,中共中央在《关于经济体制改革的决定》中,明确地作出了企业必须实行厂长(经理,下同)负责制的政策性规定。1986年11月11日,中共中央、国务院联合颁发的《关于认真贯彻执行全民所有制工业企业三个条例的补充通知》     

论我国反垄断立法中的两个基本问题

<正> 关于建立我国的反垄断法律制度,人们的看法尚不尽一致,其中关于制定反垄断法会损害规模经济效益和不利于在国际经济贸易中保护本国经济利益的担忧就具有典型性。这种担忧在一定程度上影响了立法的进程,这方面的问题也的确是我国反垄断立法中必然要涉及并必须处理好的。本文试图就这两方面的问题作些粗浅的探讨。     

离婚损害赔偿中的两个法律问题初探

新婚姻法在第四十六条规定了离婚损害赔偿制度,这是我国婚姻立法的一大进步,但是我国的离婚损害赔偿制度在立法上仍然有一些不足,在实践中也存在着问题,离婚损害赔偿制度的完善已经成为理论研究的必需和司法实践的必然要求。本文结合学界关于离婚损害赔偿制度的最新研究,对离婚损害赔偿的两个突出问题及完善措施进行初步分析与探讨,并提出了自己的一些看法和建议。