试论农村社区服务体系的创建

由于我国社会结构显著的二元化特征 ,城乡发展始终存在过大差距。当城市社区服务从无到有、从小到大 ,对城市社区组织和居民的社会生活产生巨大影响的时候 ,农村社区服务却往往被忽略。本文试图对农村社区服务体系建立涉及的功能、主体、内容、定位等问题进行探悉     

为政府分忧,为居民解愁──社区登场扮演重要角色

虽然人们对“社区”这个概念还觉得有些陌生，但它在中国被正式提出来，也有十几年的历史了。1986年，为了配合城市经济体制改革和社会保障制度建设，民政部首先倡导在城市基层开展以民政对象为服务主体的社区服务。随后，社区服务的对象、内容、范围不断拓展，在一定程度上为政府分了忧、为居民解了愁。1991年5月，民政部又提出“社区建设”的概念，旨在以社区建设为切人点，增强城市基层政权和基层群众性自治组织的凝聚力和战斗力，加强社区的全方位建设。当城市居民对自己居住小区的环境卫生、治安形势、生活服务等方面的要求逐步增加时…     

黑龙江省社区社会服务的问题分析与研究

社区作为社会基层组织,发挥着重要的社会管理作用,社区服务则直接关系到广大居民的生活质量和生活方式。目前,在黑龙江省的社区建设中,存在社区自治组织弱化,管理上过度行政化,社区服务项目不完善,社区环境卫生差等问题,凸显了社区服务机制的不完善和社区文化建设的滞后性,而通过完善社区服务的三大内生机制,构建社区四大网络和促使社区信息建设走向高端化等几大措施可以在一定程度上解决目前存在的几大问题。     

社区治理视角下的社区工会建设

随着我国经济体制从计划经济向市场经济转轨，中国的社会结构发生了巨大变迁。在城市，由城市现代化带来的城市社会管理重心下移以及“单位体制”的逐步瓦解，引发了城市社区建设的兴起。1991年国家提出“社区建设”的思路，强调政府减少干预，居民通过自助、互助和他助，发展社区服务，增加居民社区归属感和认同感，逐步实现社区多元主体的共治局面。     

构筑特大型城市社区工会工作新格局

上海作为一个特大型城市,在新的历史条件下,面临着加强社区建设和管理的重大任务,社区在整个上海的经济发展和社会进步事业中占据着越来越重要的地位。随着改革的不断深化和社会主义市场经济的不断发展,社会生活正在发生着巨大而深刻的变化,特别是经济成分和经济利益主体多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业方式多样化(简称“四个多样化”)     

非营利组织在社区治理中的角色困境

在社区治理中引入非营利组织,有利于提高社区服务的质量和效益,形成社区发展的合力,促进“小政府,大社会”格局的形成,其作用越来越受到人们的重视。但是,非营利组织在社区治理实践中因“制度缺失、志愿失灵、资金不足、能力有限、诚信危机”等重重阻碍,步履维艰,难以发挥其应有作用。针对问题寻求解决途径,对社区非营利组织功能的充分发挥以及社会的和谐发展十分迫切。     

社区复合体嬗变背景下的社区城市管理困境与纾解之道

随着我国城镇化率与城镇人口的显著增长,社区治理对于推进国家治理体系和治理能力现代化的意义凸显,当代中国社区既不是"共同体"亦非"行政单元",而是遵循其历史发展脉络形成的"复合体"。社区城市管理作为社区治理的重要方面应予以高度重视,社区城市管理面临的现实困境很大程度上与对社区"复合体"的认识缺失和功能受限有关,特别是由社区城市管理的服务功能受阻与管理逻辑缺失以及社区城市管理的社会功能受阻与生活逻辑缺失造成的困境。从当代中国社区"复合体"特质入手,应当在社区城市管理中紧紧依靠强化党的建设、扎实改革提升社区服务功能、充分发挥社区社会功能纾解困境,满足社区"复合体"发展的要求,实现社区城市管理的善政。     

论社区服务中非营利组织的功能——以社区慈善超市为例

单位是组织社会成员、解决社会问题的基本社会单元。"后单位社会"的来临对社区服务提出了更高的要求,社区组织,尤其是非营利组织在社区服务中发挥着重要的作用。非营利组织参与社区服务,具有填补服务空缺、促进社区善治、提升社区社会资本、推进社区建设等方面的作用。     

盐田模式:政府管理+社区自治

社区是城市社会的最基层单位,社区建设是城市社会建设与发展的缩影.上世纪80年代以来广泛开展的社区服务与社区发展活动.是我国政府积极变革城市社会管理体制,转换城市政府职能的重要举措.在这个过程中,深圳市开创了我国城市社区管理体制变革的"盐田模式",为其他城市开展社区管理体制变革积累了经验.     

乌苏市创新社会管理体制与推进社区建设的思考

在社会管理任务日益加重、社会管理难度不断加大、社会服务的社会化程度亟待提高的背景下,推进社会管理体制的改革和创新,建立城市基层社会新型管理体制,是乌苏市实现社会系统协调运转、构建和谐乌苏的内在要求.当前,乌苏市推进社区建设应着力于四个方面:理顺政府、社区自治组织等社会管理部门的关系;发展社区服务;培育发展基层民间组织;引导社区开展文化活动,使之成为弘扬社会主义核心价值观念的阵地.     

巩固、培育社区居民组织

周耀虹的“巩固、培育社区居民组织”提出:居民组织是我国城市社区基层群众的社会组织,是社会基层群众利益的代表,也是社区社会资源的重要组成部分和社区建设的主体。社区各种居民组织随着市场经济改革和社会转型的深入得到发展,并在社区建设和发展中发挥越来越重要的作用。     

社会组织在建设城市社区服务体系中的作用——基于居民参与型社区社会组织的视角

社区服务体系的建立需要政府、企业与社会组织的共同参与.目前,社区服务体系建设主要由政府主导,存在的主要问题是社区居民的参与度不高,这成为制约社区服务体系建设的瓶颈.如何激发社区居民参与的积极性与主动性已成为当前社区服务建设的关键.居民参与型社会组织是由社区居民自发组成或者参与的组织,这类组织对解决社区服务体系当前面临的问题具有不可替代的作用,表现为:比政府组织为居民提供服务更为便利,比企业更能发挥公益组织的特长,比一般社区社会组织在动员居民参与社区服务方面更有优势.     

论现阶段我国城市社区管理的现状及对策

伴随着市场经济体制的日益完善,社会事务逐步转移到社区,居民也由单位人转变为社区人,社区逐步成为社会物质文明和精神文明建设的重要场所,但目前我国城市社区管理存在社区组织结构单一、社区组织管理思想落后、社区组织管理体制不健全、社区组织管理权力监督和制约机制不力、社区组织力量较薄弱等问题。为扩大基层民主,实现居民自治,减轻政府负担,依据我国城市社区管理的实践,应从横向和纵向两个维度调整建制,合理分权和放权,更新观念、培养新型社区干部、提高社区服务水平,落实社区制度化、规范化管理,使居委会真正履行其功能,实现社区管理的法制化,从而全面提高社区居民的生活质量,推进社会全面进步。     

城市社区建设的探索和推进

城市社区建设是在党和政府的统一领导下，由民政部门牵头进行的。推进城市社区建设，是城市社区服务巩固、提高和发展的重要保证，是城市基层政权和群众自治组织建设改革的突破口和新的工作重心，是城市民政工作新的生长点。推进城市社区建设，对于城市基层政权的巩固和社会稳定，对于坚持党的群众路线和进一步扩大基层民主具有重要意义。     

内地城市社区建设成功的经验与对乌鲁木齐市社区的启示

社会和谐基础在社区，社区和谐是一项系统工程，涉及到方方面面。随着社会主义市场经济的发展和城镇化进程的加快，城市社区在经济社会发展中的地位越来越重要。内地城市社区建设起步早，比如像上海、南京、厦门等，是社区服务的发源地和示范城市，为全国的社区服务和社区建设工作提供了许多成功的经验，对乌鲁木齐市社区建设有很大的启发和启迪作用，有一些经验是值得我们学习和借鉴的。     

城市社区管理需要重构熟人社会

胡锦涛总书记指出，当前中国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理领域存在的问题还不少。大城市尤其是上海这样的国际化大都市的社区管理也面临着一些与以往不同的新形势、新特点和新问题，如何加强和创新大城市的社区管理，是我们必须认真研究解决的一个重要课题。作为一名社区工作者，笔者在走访联系居民区、参与社区管理与服务的实践中发现，随着城市的变迁和社会结构的变化，上海基层社区楼组里弄的“熟人社会”正在被解构，许多新兴住宅小区甚至出现了对门而居互不相识的现象，被戏称为“鸡犬之声相闻，老死不相往来”。这种日益陌生化的社区产生了诸多不确定性和社会风险。增加了社区管理的难度。笔者认为，新形势下加强和创新城市社区管理，需要重构社区熟人社会。     

天津社区社会组织的培育及发展

<正>社区社会组织是指由社区组织或个人在社区(镇、街道)范围内独立或联合举办的、在社区范围内开展活动的、满足社区居民不同需求的民间自发组织。近年来,作为社区管理创新的切入点,社区社会组织因直接面向群众,涉及群众切身利益、社会和谐稳定、社区管理水平和服务质量,直接影响着社区居民的幸福指数。因此,研究天津市社区社会组织的培育及发展规律,探求其在参与社会管理、社区建设和社区服务中存在的问题,规范并提升社区社会组织     

社区发展的理念探讨

社区服务、社区建设和社区发展,关键是后。没有社区发展,社区建设就缺乏物力驱动,社区服务就缺乏财力保障。国际上,社区建设和社区发展是两个颇为不同的概念。例如在美国,社区建设主要是指在都市住宅部领导下的社区住宅建设;而社区发展则是由联邦政府领导下的全面社会进步运动,它包含着更深刻和更广泛的意蕴。     

对我国智障人群社区照顾的思考——以北京A智障人士社区服务机构为例

我国城市社区建设蓬勃发展的进程中,社区中智障弱势群体的社区照顾必要且迫切,需要政府和社会的共同努力。而我国正处于由"亚社区"向现代社区转变时期,社区服务专业化呼吁专业的服务机构的出现与发展,我国智障人士社区照顾应该在社会各界共同关注和政府的政策引导及资金支持下,由专业的非营利机构提供专门化的社区照顾。     

立足社区服务 推动居民自治——河西区东海街推动居民自治工作的现状、问题及对策

<正>社区是城市的基层单元和社会治理的微观基础,其发展目的之一是促进居民积极参与本社区的公共事务,实现居民自治。社区服务是商业服务、公共服务、志愿服务等需求的有机组合,近年来中央和各级地方政府不断探索通过加强和改进社区服务来推动社区发展,提高居民自治水平。为深入探索河西区社区服务推动居民自治情况,课题组通过座谈会、实地考察、问卷调查等方式,对具有代表性的东海街下辖居委会进行了调查研究。