机关后勤改革应注意的几个问题

随着政府机构改革的推进,机关后勤部门也经历了多次改革。市场经济体制的建立、政府职能的转变、社会中介组织的发展和社会商品的丰富,要求我们用新的观念、新的思路来认识机关后勤部门的性质和作用,按照“管理科学化、保障法制化、服务社会化”的要求来确立机关后勤部门的目标和任务。同时,要注意机关后勤改革中的几个问题。一、后勤体制——由办后勤向管后勤转变按照“小机构、大管理、社会化”和“管好机关国有资产、放开机关服务市场”的总体要求,对机关后勤体制进行改革,机关事务管理局的职能和处室设置应进行调整和归并;减少服务机构…     

浅谈县级机关后勤管理体制改革

积极探索建立适应县域经济社会发展的县级机关后勤管理体制 ,是当前深化县级党政机关机构改革 ,建立“小政府、大服务”行政管理体制的重要课题。一、科学定位县级机关后勤管理工作 ,合理配置县级机关后勤管理职能县级机关后勤管理体制改革的关键问题是县级机关后勤在市场经济条件下的职能定位和科学设置管理机构的问题。县级机关后勤管理体制改革不是县级机关后勤所有职能都弱化 ,有的还应当加强 ,应当弱化的是自办服务的职能 ,而管理职能不但不应弱化 ,而且还应当加强。从机关后勤的本身属性和特点来看 ,机关后勤的基本职能应当是管住管好…     

浅谈市县机关后勤管理科学化

当前 ,新一轮的市、县两级机构改革即将展开 ,我们要以机构改革为契机 ,运用科学管理的基本规律指导实践 ,进一步理顺机关后勤管理体制 ,规范和强化机关后勤管理职能 ,不断提高管理水平。　　一、建立健全机关后勤管理机构一是立足建立集中统一的“大后勤”。将机关琐碎繁重的事务工作 ,交由机关事务管理部门承担 ,有利于减轻政府和职能部门的负担 ,使领导和职能部门腾出更多的时间 ,集中精力抓好中心工作。按照政事分开、政务分开的原则和“精干、统一、高效”的方针 ,集中建立一个主管机关事务工作的部门 ,把本级各套班子及机关的后勤工作…     

浅议分散管理与集中管理

机关后勤改革的实践证明 ,分散的机关后勤管理体制 ,不利于后勤资源的有效利用 ,不利于行政效率的提高和机关建设。坚持政事分开和精简、统一、效能、责权一致原则 ,建立集中统一的后勤管理体制 ,是机关后勤改革的方向。现代化办公的一个突出特点就是实行集中办公 ,从而使机关后勤事务具备一定的规模和容量 ,为后勤服务统一管理创造了条件。由于历史条件限制 ,省市两级地方机关办公地点大都不够集中 ,一个机关一个院 ,两、三个机关一栋楼 ,形成了“一家一摊”、“小而全”的分散后勤管理体制。分散型后勤管理 ,浪费土地、房屋、能源、人力等…     

中央国家机关后勤改革不断深入

1998年机构改革以来 ,中央国家机关后勤部门按照《关于深化国务院各部门机关后勤体制改革的意见》 (国办发 [1998]147号 )的精神 ,以实现机关后勤管理科学化、保障法制化、服务社会化为方向 ,坚持为机关服务的宗旨 ,积极推进机关后勤体制改革、机制转换 ,加强管理 ,强化服务 ,提高机关后勤保障能力 ,取得了明显成效 ,初步建立了适应社会主义市场经济的机关后勤管理体制和服务运行机制。主要体现在以下三个方面 :一、进一步加强政府机关后勤宏观管理 ,提高了管理科学化水平。 1998年机构改革后 ,国管局进一步理顺了与有关职能部门的关系 ,增…     

郭济同志在全国机关事务工作协会一届二次理事会暨机关后勤工作座谈会上的讲话

自1992年党的十四大确定建立社会主义市场经济体制改革目标以来，我国的改革开放和社会主义现代化建设进入了一个新的历史发展时期。在这个宏观背景下，机关后勤改革也进入了一个新的历史发展阶段。改革的力度是前所未有的。不仅国务院各部门组织实施了机关后勤改革，全国各省区市，一直到县级的政府机关、党的机关、人大机关、政协机关、事业单位和人民团体也都在探索进行机关后勤改革。改革的目标就是建立适应社会主义市场经济体制要求的机关后勤管理体制，实现机关后勤管理科学化和服务社会化。机关后勤改革作为整体改革的一部分，作为党…     

建立与市场经济相适应的机关后勤运行机制

目前 ,深入学习江总书记“三个代表”的重要思想和党的十五届六中精神 ,围绕经济建设这个中心 ,创造性地做好各项改革开放工作是我们面临的任务。作为机关后勤部门 ,如何结合后勤工作实际 ,贯彻落实“三个代表”和党的十五届六中全会精神 ,努力建立与市场经济相适应的机关后勤运行机制 ,是一个大家都在探索的问题。服务社会化。机关后勤的基本任务是为机关服务 ,为党和政府的中心工作服务。做好机关后勤工作 ,要按照江总书记“三个代表”的要求 ,全面提高机关后勤服务的水平和质量。江阴市的机关食堂和会议服务等 1 8个后勤服务项目引进社会…     

以资产为纽带走集约化发展道路

机关后勤改革是一项系统工程 ,涉及面广 ,政策性强 ,我们必须把机关后勤体制改革纳入经济建设和社会发展的大背景中 ,从全局着眼 ,从整体上思考。按照社会主义市场经济发展的要求 ,分析机关后勤改革的现状 ,我们认为 ,以资产为纽带走集约化发展道路是深化后勤体制改革的重要一环。纵观全国机关后勤改革 ,基本上可以概括为三个进程。改革的初期 ,主要是以“两个职能分开”为中心任务 ;近几年又以建立后勤服务经费核算关系 ,规范服务中心的运转为重点 ;当前后勤改革的主要关注点是转换经营管理体制、大力发展后勤经济。在两个职能分开这一阶段…     

适应社会主义市场经济要求深化机关后勤改革

不断深化改革,适应社会主义市场经济要求,是机关后勤管理工作面临的既重大又迫切的课题。去年以来,我办按照党的十四大和邓小平同志南巡重要谈话精神,从实际出发,积极探索机关后勤改革的路了,并取得了一定的成效。一、改革封闭式后勤管理体制,跳出“围墙”,走向市场     

重新认识机关后勤服务社会化问题

机关后勤服务社会化从提出、尝试到广泛实践，经历了将近十年的过程。上世纪80年代后期，各地市在改革开放后的第二轮政府机构改革中，纷纷把原设在机关单位内部的行政后勤机构剥离出来，集中组建机关事务管理局，承担机关事务管理和后勤服务工作。当时在推进后勤服务工作联合（即变各单位自办后勤为机关内部“小社会化”）的过程中，已经有机关后勤服务向“大社会化”发展的呼声。在改革开放后第三轮政府机构改革中，1993年9月，中编办和国务院机关事务管理局联合印发了《国务院各部门后勤机构改革实施意见》，正式提出机关后勤“管理科学化、服务社会化”的改革方向。就当时的社会背景看，机关后勤服务社会化，一方面固然是机关事务工作自身改革发展的需要，另一方面更是服从服务于全党全国工作大局、配合政府机构改革的需要。     

锐意改革 敢为人先——记广东省佛山市顺德区委区政府副秘书长何少敏

何少敏是广东省佛山市顺德区委、区政府副秘书长兼区机关服务中心主任,1993年从镇里的一个分管经济的镇党委副书记调任到原顺德市(顺德于2003年1月撤市改区),分管机关后勤管理工作。在区委、区政府的领导下,他引导机关后勤干部员工不断增强改革意识和创新意识,着力推进机关后勤“三大改革”,为党委政府的中心工作提供强有力的后勤保障,以实际行动谱写“锐意改革,敢为人先”的新篇章。改革行政管理体制,打造高效统一的后勤机构一是建立集中统一的行政管理体制。区属各部门集中办公后,本着“精简、统一、高效”的原则,撤销了原来区委、区政府…     

试论市场化进程中提升机关后勤核心竞争力的有效途径

按照《国务院各部门后勤机构改革实施意见》精神,机关后勤机构改革要以机关后勤服务社会化为目标,建立与市场经济体制和现代行政管理体制相适应的机关后勤服务管理和运行体制。机关后勤要顺应服务社会化的发展趋势,实现自身的生存与发展,必须具备核心竞争力。核心竞争力是指一个组织本身所独有的、竞争对手在短时间内不可模仿的独特的竞争优势,是兴衰成败最具决定性的因素。     

必须强化机关后勤改革中的会计监督

会计监督既是会计管理的重要内容,又是经济监督的重要组成部分。进入90年代以来,各级政府机关按照国务院提出的“后勤管理科学化、后勤服务社会化”的要求,大力推进机关后勤改革,取得了可喜的成绩。但是也存在着重“创收”、重后勤服务社会化,而轻管理、忽视后勤管理科学化特别是忽视会计监督的问题。会计监督在政府机关后勤改革中被     

按照先进性具体要求切实加强机关事务管理队伍建设

建设一支政治素质好、作风过硬、甘于奉献、全心全意为人民服务的机关事务管理队伍,要以保持共产党员先进性教育活动为契机,按照“四个表率”的具体要求,不断提高干部职工的综合素质和管理服务能力,进一步加强廉政建设和机关作风建设。一、按照“做勤奋学习表率”的要求,不断提高干部职工的综合素质机关事务工作面临着新的挑战,正在进行的行政管理体制、国有资产管理体制、公共财政制度和社会保障制度等方面的改革,飞速发展的第三产业以及各行业的后勤改革,对机关事务工作提出了新要求新挑战,正如蒋定之常务副省长所说,“机关事务管理工作是…     

稳步推进上海市区县机关后勤体制改革

深化上海市区县机关后勤体制改革是全市区县机构改革的重要组成部分 ,也是建立上海市机关后勤管理新体制 ,适应社会主义市场经济的客观要求。区县机关后勤体制改革要根据市委、市政府关于区县机构改革的总体部署 ,结合区县机关后勤的实际 ,同步实施 ,稳步推进。一、区县机关后勤体制改革的指导思想区县机关后勤体制改革应坚持管理科学化、保障法制化、服务社会化的方向和政事、政企分开的原则 ,按照建立行为规范、办事高效、运转协调、保障有力的管理体制和服务社会化运行机制的要求 ,通过转变职能 ,创新机制 ,理顺关系 ,规范管理 ,建立与社…     

牢牢把握求真务实要点推动机关后勤改革发展

当前在深化机关后勤改革中 ,把握求真务实的要点是什么 ,笔者拙见 ,应在求“三真” ,务“三实”上下功夫。一求机关事务工作“科学定位”之真 ,务“正位”之实国务委员兼国务院秘书长华建敏同志最近提出 ,按照建立现代产权制度的要求 ,拓宽视野 ,理清思想 ,抓紧开展对非经营性国有资产管理问题的研究 ,完善中央行政事业单位国有资产管理体制 ,不管遇到多大阻力 ,必须坚持统一管理 ,必须强调所有权的集中统一 ,不能部门化 ,切实管住管好政府资产 ,提高资产使用效益 ,防止资产流失。因此 ,为使机关事务工作更加适应完善社会主义市场经济体制条…     

管理规范化服务标准化运作市场化

近两年来 ,泰安市市直机关事务管理局以“管理规范化、服务标准化、运作市场化”为目标 ,按照精简、统一、效能和责权一致的原则 ,坚持为机关服务的宗旨 ,通过社会化和市场化运作 ,初步建立起了与市场经济发展要求相适应的机关后勤管理体制 ,实现了由“小而全”、“封闭式”、“分散型”管理到“集中型”管理的根本转变。特别是在物业管理、财务结算、车辆管理等方面 ,进行了积极的探索。(一 )坚持体制创新 ,实现了机关后勤管理服务的集约化。过去 ,泰安市市直机关的后勤保障工作 ,一直沿袭计划经济体制下形成的以部门为基本单位的“供给式…     

推进制度创新 规范政府行为

近年来,我们适应经济体制转轨、机制转换和社会转型的要求,按照“小政府、大社会,小机构、大服务”的模式,致力于建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制和运行机制,取得了明显成效。推进政府工作法制化,变“审批经济”为服务市场经济计划经济体制下的政府是所谓的“全能政府”,包揽了许多不该管、管不好和管不了的事务,履行了许多不该履行、履行不好和履行不了的职能。这种“全能政府”的格局已越来越不适应经济社会发展的要求,必须在坚持市场化的改革取向中,推进政府工作法制化,按     

管理服务经营“三位一体“后勤保障模式的探索

机关后勤事业要不断进步,以适应形势发展的需要,就必须不断深化改革,在管理体制和激励机制上下功夫。全国政协机关后勤采取管理、服务、经营“三位一体”分工协作的模式,就是一种初步的探索。1994年机关机构改革后,后勤管理体制进行了相应的探索和调整:留在机关行政序列的...     

试论后勤改革中甲乙方的辩证关系

随着全国高校后勤社会化改革工作的逐步深入 ,大多数高校在机构重组过程中 ,将后勤系统整体剥离 ,按照“小机关、多实体”的运行模式 ,组成了行使行政管理职能的小机关 ,习惯上称之为“甲方”;而把大多数行使服务和经营职能的机构组建成各种后勤经济实体 ,习惯上统称为“乙方”。两年来的实践证明 ,正确认识和处理好高校校内管理体制改革中出现的这种甲、乙方关系 ,已成为高校后勤社会化改革中不容回避的一个重要问题。一、处理好甲、乙方关系的重要性和迫切性后勤社会化改革初期 ,把学校的后勤系统重组为甲、乙方 ,实行“小机关、多实体”…