和谐社会视野下的人大质询权

人大质询权是我国人大代表和常委会委员依法享有的由宪法和法律确认的，对“一府两院”的工作提出质疑和询问，并要求被质询机关在法定时问内以法定形式答复的权力。质询权是人大代表和常委会委员的法定职权，是人大监督权的重要组成部分，也是具有强制性、程序性、主动性等特征的法定权力．人大代表和常委会委员依法行使质询权，对保障人民民主，实现人民当家作主，保证政府机关依法行政和司法机关公正司法，完善我国人民代表大会制度，构建社会主义和谐社会，都具有重要意义．     

借鉴、剖析与完善--对人大代表质询权的再次关注

质询权是民意代表监督有关国家机关及其组成人员的一项权利,西方国家较早确立了质询制度,并使之在实践中发展.我国人大代表质询权最早规定在1954年宪法中,但时至今日,人大代表却并未充分行使过这一监督性权利.借鉴国外有益经验,完善质询权法律规定,以发挥质询的效能.     

完善人民代表大会制度的八条建议

完善人民代表大会制度,是我国政治体制改革的重要组成部分。完善人民代表大会制度的举措包括完善人大选举制度,精简人大代表人数、提高人大代表素质,逐步实行人大代表专职化,建立人大会议辩论制度,健全对人大代表的监督机制,完善人大监督制度、理顺人大与党,"一府两院"的关系以及密切人大与人民群众的关系八个方面。     

质询权的理论与实践

质询权是议会监督政府的一项重要职权，也是议会成员所享有的基本权利。质询权具有强制性、主动性、广泛性及有限性等特征。文章分析了质询权的法律意义及其基本架构，并探讨了完善我国质询制度必须解决的几个主要问题。     

信息通道

▲琼海市实行人大代表履职登记最近,琼海市嘉积、博鳌、大路、长坡、万泉等镇设立了人大代表工作室,建立健全了人大工作的相关制度。为推动人大代表活动的深入开展,代表工作室对人大代表履职情况进行登记。登记的人大代表履职情况包括代表在代表大会期间参加会议分组审议、讨论     

人大代表履职“缺位”表现及原因分析

人民代表大会制度是我国根本的政治制度,它保证了人民当家作主的权力,从其确立开始,人大代表就在政治协商、参政、议政、监督等方面发挥着重要的作用。然而,现阶段,人大工作中出现了一些代表"履职缺位"的现象和问题。究其原因,既有人大代表自身的因素,也有体制上的因素。及时掌握这些问题和原因,并提出有效的解决方法,对进一步完善我国人大工作制度,更有效地发挥人大代表作用具有积极的意义。     

全国人大代表集中轮训

“明确人大制度，明晰与制度的关系，明了自身的角色，是代表有效履职的关键。 “这次培训班让学员更加意识到自己是一名人大代表，是代表人民的。”“连什么是国内生产总值都不知道，这样就能当全国人大代表？!”,“文化水平固然重要，但对一名人大代表来说，最重要的是代表民意的素质。”     

人大代表职业化的必要性及其所面临的问题探析

人大代表的兼职制度存在代表的履职动力不足、人大的自身结构问题和兼职代表监督困境等方面问题，因此，必须推行人大代表的职业化。推行人大代表职业化也面临着诸多要解决的问题。首先，专职人大代表实施的路径选择；其次，专职化的人大代表如何产生，薪金和退出机制；最后，人大代表职业化将对人大在中国政治结构中的地位和作用产生实在的影响。     

人大代表参与地方立法的困境与对策

人大代表参与地方立法是人民立法权的具体实践形式。目前,人大代表参与地方立法还存在一些现实困境:地方代表大会的立法未得到真正落实,代表参与立法主体作用还未得到切实发挥,相关立法保障制度亦不健全。充分发挥人大代表在地方立法中的作用,必须着力构建人大代表有效参与地方立法工作的新机制:一要坚持地方人大主导立法工作的基本要求不变,二要大力提升人大代表参与立法的履职能力,三要切实完善人大代表参与立法的基本制度保障。     

人大代表素质与履职能力思考

人大代表素质与履职能力与人大代表作用的发挥密切相关。本文根据南宁市选出的人大代表素质及履职能力的分析,提出提高人大代表素质和履职能力的建议。     

进一步完善我国人民代表大会制度的再思考

为了进一步完善我国人民代表大会制度,从当前来看,必须针对其在实际运作中所面临的主要问题,重点做好以下六项工作,一是进一步理顺执政党与人大的关系,二是进一步完善人大代表的选举制度,三是进一步完善保障人大代表充分行使职权的制度,四是进一步完善人大代表的罢免制度,五是进一步加强人大自身的建设,六是进一步加强人大的立法和监督工作。     

省人大代表换届选举工作会议召开

研究部署省四届人大代表选举工作，进一步优化代表结构，切实提高代表素质，着力增强代表履职能力，为坚持和完善人民代表大会制度提供组织保证——10月30日上午，以此为中心议题的省四届人大代表选举工作会议在海口召开。     

新形势下基层人大代表工作创新发展的路径选择

党的十九大、十九届四中全会对人大工作提出了新任务新要求,站在新的历史起点上,如何更好地服务和保障人大代表依法履职,最大限度地发挥人大代表的主体作用,开创人大工作新局面,推动人民代表大会制度与时俱进,以适应新形势下民主政治发展的需要,加强和改进人大代表工作就显得迫切而重要。在总结近年来天水市人大代表工作成效的基础上,认真查找了新时代背景下人大代表工作面临的突出问题,分析了原因,并从深化思想认识、把好代表"入口关"、密切联系群众、加强制度建设、强化建议督办等方面入手提出了进一步加强和改进人大代表工作的思路和建议。     

“代表风采”栏目征稿启事

为充分展现新时期人大代表的时代风貌,激发人大代表的履职活力,本刊将进一步加大对我省各级人大代表的宣传力度,每期在代表风采栏目推出二至三篇报道优秀人大代表的人物通讯,集中宣传各级人大代表坚持和完善人民代表大会制度,在推动经济发展、构建社会和谐、促进民主法制建设中认真履职的典型事迹;生     

论人大代表履职的若干问题与应对策略

人大代表制度当前在我国的践行主要表现在通过人代会议提议案的方式为官、民双方沟通起到桥梁作用,来推动各级政权的组织建设,但并不直接参与管理。这在实务中被诸多人认为是"虚职"而不认真对待。这其实是严重的履职懈怠或渎职问题,无益于法治国家与法治政府之建设。故针对现有法律制度,从入职、履职方面完善人大代表践行机制直至构建其退出机制,有助于推动人代文化建设并激励各级人大代表的履职热情,提高其参政能力。     

动态

城西区召开联系会议交流代表工作经验；海北州中院制定实施办法自觉接受人大监督；大通县对人大代表履职提出新要求；城东区首次实行审议意见书制度。     

建议实行代表任期目标责任制

从目前到明年底，新一届县乡人大代表都将陆续选举产生．履行作为国家权力机关组成人员的职责。人大代表的履职活动和工作质量，直接关系到人大作用的正常发挥。那么，如何使人大代表在任期内更好地履行职责，笔者认为，人大代表既然是一种职务．不妨借鉴其他职务的考评模式，尝试实行代表任期目标责任制。长期以来，因缺乏有效的监督制约机制．一些代表只知道行使代表的权力，忽视了代表应尽的职责，导致干与不干一个样，干好干坏一个样。一些地方的少数人大代表成了名副其实的“荣誉代表”，“挂名代表”、“举手代表”，影响了人大代表的形象和人大作用的有效发挥。在代表工作中引入目标责任制度．就是将代表任期内应尽的义务和责任进行量化．予以明确，从而强化代表履职的责任意识，增加代表的工作压力，促使其提高工作积极性和自觉性。实行代表任期目标责任制对于基层代表工作至少有以下裨益：一是任期目标明确以后．代表的履职活动就可做到有章可循，从而减少工作的随意性和盲目性：二是任期目标作为衡量代表工作情况的标杆，干好干坏看得见、摸得着．使代表述职和选民评议有了参照依据，可以有效防止代表履职的“大锅饭”现象。     

区县人大代表履职监督的探索与完善——以积分公示制为分析样本

区县人大代表履职的积极主动性和履职效果,直接关涉人大代表职能作用的发挥,是实现人民当家作主的重中之重。现有法律规定的履职监督比较宽泛,实践中的履职状况与人民期待存有不少差距。代表履职积分公式制作为对代表履职监督的措施之一,其提出契合新的时代背景,具有法律依据和理论依据;实践证明,该制度能够激发代表履职的积极性、提高履职质效。然而也存在与"互联网+"融合不够深、公示的范围不够广、公示的内容不够细化、结果运用刚性不够等不足之处。对此,应当通过强化现代科技手段运用,扩大公示范围,细化公示内容,增强结果运用刚性,建立健全配套制度机制等方式,对其加以完善,使其切实起到督促代表履职尽职尽责、取得实效。     

宪政视野下我国控权模式的思考

对比美国为代表的资本主义国家宪政发展,就控权模式而言,我国的"监督制约"模式与"三权分立"模式各有利弊,如何完善我国的控权模式,是我国宪政发展的关键。从完善我国权力运行模式的角度出发,提出加强和完善人大代表罢免制度与人大代表对人大常委委员的罢免制度,使国家权力在运行至公民权利的边界时,通过选民对人大代表与人大代表对人大常委委员的监督压力,而将其转化为权利对权力的压力,进而使权力在封闭的环状轨道内运行,在不改变我国现行政治体制的情况下完善我国的控权模式的建议。     

民主和效能：人民代表大会制度改革的双重取向

人民代表大会制度改革作为中国政治体制改革的逻辑起点是有其法理和现实根据的。人民代表大会制度改革要坚持民主和效能的双重取向,正确处理两者之间的关系有重要意义和重要影响。在完善人大制度民主方面,要从参与性民主、程序性民主和选举性民主三个方面进行。在提高人大制度效能方面,要正确处理人大规模、人大代表、人大机构与人大效能之间的关系。