“行政社区”的困境及其突破

“行政社区”这个概念,反映了这样的事实：当前中国城市社区在地域范围上与行政区划基本重合,社区建设的一切项目、活动和事业,都离不开街道办事处的策划、组织、资助乃至操办。因此,严格地讲,与规范概念对应的那种“社区”至少在目前的中国是不存在的。于是,本意为减轻政府负担的城市社区建设,因为行政的包揽反而使社区成为政府的又一包袱。突破“行政社区”困境,打破行政与社区过于密切的关联,已经成为当前城市社区建设的一个方向,这也是城市基层管理的内在要求。     

城市街道管理体制改革的争论与思考——基于撤销街道办事处试验的多案例研究

在城市社区建设中,一种观点认为街道办事处妨碍了居民自治,为实现城市善治有必要撤销街道办事处,由政府部门直接面向居民提供公共服务.事实上我国城市街道辖区人口规模大,公共服务和社会管理任务重,有必要设置综合性派出机构,承担政府交办事项;同时建立协调机制,促使相关部门携手提供公共服务.街道办事处引入PPP运作机制,推进政府购买社会服务,可提高公共服务供给质量,也有利于促进社区社会组织发展.     

城市社区建设中的目标选择与“行政推动”

关于城市社区建设，我认为有两个问题值得思考：一是城市社区建设中的目标选择问题，二是城市社区建设中的“行政推动”问题。     

我国目前城市社区管理模式存在的问题

通过社区建设,我国以街道管理体制为主的现行社区管理体制在一定程度上强化了政府对公民的治理职能,城市基层政权和群众自治组织建设得到加强,社区服务设施大为改善,社区管理水平有了较大提高。但就总体而言,在社会转型过程中的这种模式尚存在许多问题,影响了社区功能的充分发挥。     

城市社区管理体制改革的发展瓶颈与路径选择——以北京“鲁谷模式”为例

街道办事处作为城市管理体制架构中的重要一环,其制度规定和实际职能在社会发展、时代变迁中面临着改革。北京鲁谷社区在街道层面进行全方位的体制改革,由街道制变为社区制。然而,此项改革却在实践过程中面临发展瓶颈。鉴于此,有必要提出我国城市社区管理体制改革的路径选择。     

城市社区党建:问题与对策

当前城市社区党建存在的主要问题是:党建管理体制、党务工作者整体素质、党建经费投入与党建工作新形势不相适应。内源性矛盾的影响,阶层结构和所有制结构变化的影响,城乡一体化发展趋势加剧的影响,以及一些领导干部对社区党建认识仍存在一定的偏差,是造成转型期城市社区党建存在问题的主要原因。为此,要创新城市社区党建工作理念,夯实城市社区党建工作的物质基础,加强城市社区党务工作者队伍建设,着力构建服务型的社区党建新格局,完善有效的城市社区党建模式。     

街道办事处的定位与变革趋向

街道办事处作为我国城市的基层政权组织,在城市基层管理和组织、服务城市居民等方面起着基础性作用。随着我国社会经济的快速发展,街道办事处的社会管理体制已经显得不适合新的时代要求,面临着新的问题和挑战。因此,应对街道办事处的性质、职能和职权进行科学、合理的定位,并在此基础上,推进街道办事处的变革。     

城市社区建设与社区自治组织的发展

社会共同体的自治理念与现代宪政理论的发展是社区自治的理论与思想基础。在“自我管理、自我服务、自我教育”指导下的社区选举、社区财务、社区管理服务是社区自治组织自治性的具体体现。社区建设的发展对社区自治组织的自治提出了更高的要求，社区居民委员会自治能力的提高成为社区建设与发展的关键所在。通过完善与改进社区选举制度提高社区居民自主推举社区管理的能力，同时，提高社区居民委员会的财务自主能力和自我管理与服务的能力以及加强居民委员会的自身建设，是推动社区自治组织发展的重要途径。     

城市流动人口的参与式社区管理

流动人口群体由于其自身的特殊性一直是城市人口管理的难点.城市化的发展以及和谐社区构建的社会背景凸现探讨流动人口管理有效途径的重要意义.要解决这一社会难题,应从流动人口城市社区融入的视角出发,积极探索通过流动人口主体介入、社区管理决策和过程介入以及互助合作参与等形式构建社区流动人口的参与式管理模式.     

我国城市社区养老问题探究

随着我国人口老龄化的快速发展,老年人的养老问题已成为我国养老保障事业中存在的一个不容忽视的问题。然而由于家庭结构的不断变化,传统的家庭养老已经不能适应我国目前老年人的养老需要,社区养老作为一种新的养老方式,地位变得越来越重要。文章从我国目前城市社区养老的现状入手,分析了我国社区养老在观念、资金、法规、社区发展等方面存在的问题,提出了完善我国城市社区养老问题的建议。     

城市社区自治:我国政治民主化发展的必然路径

城市社区自治孕育了政治参与的主体,培育了成熟的社会政治基础,对中国政治民主化发展具有重要意义。我国城市社区自治在实践中创新了公共服务管理模式,坚持了党性与人民性的一致,成功纾解了广大人民群众的民主诉求。然而城市社区自治发展过程中仍然存在居民参与动力不足、内部建设缺乏创新、公共服务供给外部保障不足等制约因素和突破难点,需要从居民政治素质、制度建设、行政转型以及社会整体性治理四个方面来完善社区自治,推动中国政治民主化发展。     

单位体制改革与街道办事处权能的重构

单位体制和街道社区体制长期以来一直是我国城市社会管理的主导体制和辅助体制。单位体制改革对街道社区的主要管理机构———街道办事处提出了严峻的挑战 ,要求其权能作相应的调整乃至重构。街道办事处权能的重构不能被动地进行 ,这种重构应该是前瞻性的 ,以便为将来社区的最终实现服务。     

城市社区管理体制改革的价值取向

价值取向决定着改革的目标与方向。厘清社区管理体制改革的价值取向,正是实现我国城市社区组织形态和管理体制调整,使其承担起重新整合社会功能的前提和基础。     

我国城市社区自治存在的问题与对策

改革开放三十年来,我国城市社区自治建设取得了显著的成就,同时也存在着一系列亟待破解的难题。本文总结了我国城市社区自治中存在的主要问题、探讨了发展城市社区自治的对策与措施。     

我国城市社区居民政治文化的流变述评

随着我国城市社区工作的推进,社区居民政治文化作为社区文化的组成部分,其作用和重要性日益显现。在我国社会主义市场经济体制逐步确立的背景下,城市社区业主(居民)基于维权等公民权利意识的觉醒等诸多变化而引发学界对社区居民政治文化流变的理论探讨,其对构建城市社区居民政治文化体系、建设和谐社区及和谐社会具有引导性和基础性作用。     

社区：城市细胞——社区：当前思想政治工作的重要领域

社区建设并不仅仅是社区工作者的事业,而且是中国特色社会主义事业的组成部分。只有当社区在社会体系中取得应有位置,社区建设在国家建设中取得应有地位．以及相应的资源配置,社区建设及社区思想政治工作才有保证。     

城市社区管理体制改革的价值取向

“社区作为具体化的社会,是社会的窗口和缩影。”社区发展的程度、水平往往直接反映了城市社会发展的水平,甚至决定着整个城市社会的发展,城市的发展也必然表现为社区的发展。社区管理的效率与质量直接关系到亿万社区居民的日常生活,而社区管理的效率与质量关键在于健全有效的社区管理体制。     

论现阶段我国城市社区管理的现状及对策

伴随着市场经济体制的日益完善,社会事务逐步转移到社区,居民也由单位人转变为社区人,社区逐步成为社会物质文明和精神文明建设的重要场所,但目前我国城市社区管理存在社区组织结构单一、社区组织管理思想落后、社区组织管理体制不健全、社区组织管理权力监督和制约机制不力、社区组织力量较薄弱等问题。为扩大基层民主,实现居民自治,减轻政府负担,依据我国城市社区管理的实践,应从横向和纵向两个维度调整建制,合理分权和放权,更新观念、培养新型社区干部、提高社区服务水平,落实社区制度化、规范化管理,使居委会真正履行其功能,实现社区管理的法制化,从而全面提高社区居民的生活质量,推进社会全面进步。     

城市经济社会变迁与社区管理创新——兼论成都市社区管理模式的选择

我国的社区建设从20世纪80年代在部分地区试点,到21世纪初在全国全面推开,社区在基层政权建设、城市管理、社会管理及社会服务等方面发挥着越来越重要的作用,社区管理已成为社会管理、城市管理的一个重要组成部分。本文旨在通过对我国社区管理的理论研究以及成都市成华区社区管理的实践,对我国城市社区管理的模式进行探讨。     

缺失与重建:中国城市社区社会资本探析

社区社会资本的多寡决定了社区活力和凝聚力的强弱以及社区治理的绩效和效率,它包括关系网络、社区信任和社区规范三个基本方面。社会转型期我国城市社区社会资本普遍缺失,重建城市社区社会资本是城市社会发展和社区治理的必然选择。培育公民社会、促进居民利益的社区化、发展社区非政府组织、构建互动频繁的社区关系网络和平等交换的社区规范是重建城市社区社会资本的有效路径。