预算公开破冰，推进任重道远

2010年3月30日，国土资源部在网上“晒账本”，成为首个公开部门预算的中央部委，翌日，财政部、科技部、住房与城乡建设部也相继在各自官网上亮出“2010年收支预算总表”，成为国家决定“3年内公开中央部门预算”后率先兑现允诺的4个中央部委。     

预算公开：规定动作还是自选动作

在各方面的积极努力下，预算公开已经成为社会的共识，并且形成了一种趋势，中央和地方政府的一些部门率先在预算公开方面采取了积极的行动，引起了全社会的广泛关注。焦作市、广州市的预算公开在全国处在领先水平，四川白庙乡以“全裸”方式将预算支出向社会公开，让人为之一振，受到公众的广泛赞扬。     

中国政府预算公开:演进、问题与对策

政府预算公开是当前社会关注的热点问题,本文在梳理我国预算公开的演进历程和检视一些典型案例的基础上,分析了现行预算公开制度存在的一些不足,并结合其他国家和地区一些有借鉴意义的预算公开制度,提出完善我国预算公开制度的合理建议。     

论公共财政下的部门预算改革

财政支出改革是财政改革的关键,而部门预算改革是财政支出改革的关键。2000年开始的部门预算改革仍需从部门预算的内容、部门预算的编报方法、项目预算管理等方面进行完善,以提高政府预算管理水平,提高财政资金配置的效率。     

政府预算信息公开的国际经验

<正>政府预算信息公开是落实公民知情权、加强政府预算社会监督的重要手段,是现代国家治理的重要组成部分。一些国际组织确立了政府预算信息公开的标准,例如国际货币基金组织(IMF)和国际预算促进会(IBP),长期致力于加强各国政府预算信息的公开和透明。1.美国。美国预算公开的情况可追溯到美国进步时代的预算改革。进步时代前夕,美国各级政府都尚未建立起规范的政府预算制度。各州政府和联邦政府预算过程     

政府预算要公开更要看得懂

拿到2011年中央和地方预算草案后,一些人大代表觉得比较粗糙,不太满意。政府部门预算公开的目的,不仅在于满足群众的知情权,更重要的是通过预算公开,为代表委员和社会公众的监督创造条件。     

公开预算：促进公民社会参与政府预算过程——基于IBP《公开预算问卷》的分析

公共预算是对公共收入和支出进行决策的过程，它不但决定着经济资源在公私部门之间以及竞争性公共需求之间的分配，而且逼关系到政府责任的落实、行政绩效的提升以及政府治理目标的实现。国际预算项目（IBP）设计的《公开预算问卷》就是为了促进公民社会参与政府预算过程，获知预算信息，参与预算监督，构建责任政府。本文从介绍国际预算项目2004年的研究成果入乎，分别从“政府预算文件”、“监督与评估报告”、“鼓励立法和公泉参与”三个方面论证推进财政透明、实行“阳光预算”对于提高经济绩效和建立民主政治的重要意义。通过对我国现行财政预算制度改革已取得成绩和尚存在不足的剖析，提出公开预算．促进公民社会参与预算过程的“自下而上”的改革路径。     

从预算公开走向政府清廉:反腐败制度建设的国际视野与启示

财权决定事权,监督财权才能从根本上监督行政权、预防腐败,采用比较研究的方法,通过分析84个国家的预算公开性指数与清廉指数的相关性,可以寻找预算公开支撑政府清廉的共性规律和制度条件。研究表明:预算公开性指数对清廉指数有很强的支撑作用。这一结论的启示是:反腐败不能仅仅依靠规制用人的制度,还要有完善的规制用财的制度,预算公开是政府走向清廉的必由之路。     

论财税体制改革视角下部门预算公开的制度安排

部门预算公开是财税体制改革的重点,当前仍面临很多现实的困境,如:权力封闭运行的惯性、部门利益最大化的冲动、部门预算公开规范体系的缺乏,不合理预算的普遍存在等。这些现实困境阻碍了部门预算公开制度的发展。在新《预算法》实施初期,结合当下困境构建一系列制度,探索实现部门预算公开的有效制度安排是逐渐实现部门预算公开制度法治化的一条必经之路。     

让政府“钱包”在监督下运作

财政支出管理体制正在上海发生一场静悄悄的变革．举其要者有二：一是实行零基预算。沿袭几十年的政府部门自报年度支出预算、由国库拨资金让部门支出使用或再由部门下拨使用的方法废止了。改为预算方案审查通过后．政府部门的支出都由国库直接拨付到最终用款单位。二是全面实行公务卡制度。凡财政预算拨付单位的公务消费，一律使用公务卡，公务账户使用的全过程公开透明。     

我国“三公经费”公开的现状、问题与对策建议

自中央部门于2011年首次公布"三公经费"后,2012年7月,中央部门再次向社会公开了上一年度的"三公经费"使用情况。虽然连续两年公开"三公经费",但在"三公经费"的概念、标准、公布的内容等方面存在很多问题,同时缺乏一定的互动平台,地方政府也消极应对。要推进并完善我国的"三公经费"应采取的对策包括:促进转变政府观念、制定统一明确的公开标准、加强预算管理、健全问责法规体系以及进一步推动地方各级政府公开"三公经费"。     

监控财政投资效益

做好目前数万亿央地财政投资有效使用的监督工作,一方面要加强科学预算,另一方面要充分发挥人大和公众的监督作用我国将投资4万亿拉动内需保经济增长的政策公布后,钱从哪来?花在哪里?效果将会如何?成为各方关注的问题。《瞭望》新闻周刊从主管部门了解到,这笔庞大资金将主要通过中央和及地方政府增发长期建设国债和增加预算内投资资金比重来筹措。相关人士透露,10月底,对2009年中央部门的预算,财政部已经要求原则上基本支出零增长,以利于从预算总盘子里加大固定资产投资的比重。而扩大赤字发行国债对明后两年预算会有影响,但这个规模完全在掌控范围内。目前,各部门、     

完善预算部门财务管理内控制度的思考

预算部门财务管理内控制度是部门为实现既定的目标,提高资金的使用效益而进行管理、监督和制约的一整套管理制度和方法。预算部门财务管理内控制度在建设上普遍存在着不重视的现象,预算部门的资金来源主要是财政拨款,作为财政资金一个重要组成部分,只有建立起完善的内控制度,才能更好发挥资金的使用效益。     

制度反腐的新阶段:推动权力公开透明运行

权力运行公开透明包含三层含义:结果公开、过程公开和逻辑公开。公开透明在不同权力的运行中有着不同的要求:结构性权力的公开透明运行不仅应实现结果和逻辑的公开,而且应实现运行过程的公开,并创造条件让群众或代表参与其中;职能性或功能性权力的公开透明运行应以结果公开和逻辑公开为主、以让群众参与其中为辅,并在重大社会问题上积极推动运行过程的公开。无论何种形式的公开,群众的积极回应是权力公开透明运行与防治腐败形成良性循环的关键环节。     

省会城市预算过程中党政首长的作用与影响——基于三个省会城市的研究

以我国三个省会城市为例来试图回答这样一个问题:在省会城市预算过程中,党政首长究竟发挥着怎样的作用,他们是如何影响着预算过程和预算改革的?研究发现,这三个省会城市预算改革后,预算权力结构并未从根本上改变.其核心仍然是市委书记和市长,他们仍然是地方预算过程中实际的财政资源申请的审批者或最终资源配置者.这主要体现在,预算改革后,市委领导下的"行政预算"体制的继续,市政府领导高层预算分配权力的相对集中,和市长对部门关系以及部门利益的决定性影响.研究还指出,要准确地表达地方党政首长在预算过程中的权力,需要将其放在一种"关系"的维度来具体化.此外,对预算环境的讨论也是必要的,尤其是政治环境,对于党政首长而言,预算过程中的不确定性通常都是和政治环境相联系的.     

欧洲可持续城镇运动对我国城市环境管理的借鉴

20世纪90年代,欧洲的地方可持续发展在很大程度上归功于地方环境举措国际理事会(ICLEI)开展可持续城镇运动以及不断开发新的技术手段来推动可持续发展的进程。中国的地方性可持续发展可以借鉴上述经验和生态预算方法,以解决部门分割式管理的弊端。     

高职院校预算管理体系构建的思考

预算管理在高职院校发展中具有十分重要的作用,构建科学的预算管理体系是加强预算管理的重要途径。组织体系、目标体系、方法体系、考评体系等是构建高职院校预算管理体系的重要内容。预算管理应设置独立的管理部门,应以支撑学校的发展战略为目标,应采用长短期兼顾的预算方法,应加强预算管理绩效的考评。     

河北省政务公开的实践

近年来，河北省大力推行政务公开工作，全省10563个县以上政府机关和社会服务单位，已全部推行了政务公开。前不久，有关部门对全省11个市、25个县的部分干部、群众、职工的抽样调查显示，人们对政务公开的满意率为93．21％。河北推行政务公开的主要做法和特点是：     

理论信息·时论摘要

三大共性问题值得关注《光明日报》2013年6月25日发表该报记者何平的文章指出,从审计署24日发布57个部门单位2012年度预算执行情况看,上述部门在预算执行中存在一些共性问题,归纳起来主要有三个方面。第一,项目预算随意调整。项目预算应当具有明确的     

大力推进政府信息公开制度的实施

实施政府信息公开制度,既是顺应国际化趋势的要求,也是我国经济社会发展的要求。当前,我国已初步建立了政府信息公开制度,但在实施中存在诸多不足:部分单位和部门政府信息公开不同程度地存在着内容简单、流于形式的现象;一些地方政府信息公开手段落后,不能满足人民群众获取信息的要求;一些领导不重视且缺乏监督机制,导致信息公开滞后;一些边远落后的农村居民无处可查政府公开的信息。推进政府信息公开制度实施应采取的思路是:拓宽政府信息公开渠道,力戒形式主义;设立独立部门,实行专人负责制度并配齐相关的硬件设备;建立舆论监督和公众监督机制,促使相关领导切实重视信息公开问题;通过多种形式、多种途径向边远地区公开政府信息。