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詹花秀 《湖南行政学院学报》2012,(4):33-37
土地财政是指以政府为主体、围绕土地所进行的财政收支活动和利益分配关系。目前,土地财政在我国各级地方政府的财政收入中占有非常重要的地位,但其弊端不容忽视。地方政府"卖地"行为造成了国有资源的流失和极大的浪费;土地财政积累了财政风险及经济风险;土地财政使地方政府与中央政府博弈,宏观调控政策大打折扣;城市化的可持续性问题日益突出;造成了巨大的资源消耗和基本建设投资领域的巨大浪费;土地征收领域积累了大量社会矛盾。革除土地财政的弊端,要实行土地资源的市场化配置;明确土地收益归属和使用方向;重塑政绩考核体系;构建新的财政收支模式。 相似文献
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土地经营是城市治理市场化条件下政府加强土地资产管理的新理念。其实质就是要运用市场经济手段,对土地资产实行市场化运作,实现土地资源的优化配置,从而实现土地资产的价值。一方面.城市土地管理机制的转变为民营经济的发展创造了条件;另一方面,民营经济的发展对城市土地管理提出新的挑战,两者相互影响、互为促进。 相似文献
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彭光细 《湖南行政学院学报》2013,(3):57-60
集约利用土地是"两型社会"的必然要求。长株潭城市群土地资源利用中存在着利用结构不合理、占用耕地现象严重、利用效率低等问题,产生这些问题的深层原因是缺乏科学的土地规划,城市边界不定、蔓延发展,地方政府的土地财政等。解决问题的方法主要有限定城市边界、促进城市精明增长,严格执行城市建设用地规划,割断地方政府的土地财政等。 相似文献
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地方政府"土地财政"的现状、成因和治理 总被引:18,自引:0,他引:18
土地财政是指地方政府主要依靠土地运作来获取收益.随着我国土地使用制度的改革,地方政府通过土地出让金、税费收入和以土地为抵押获取了大量的收入.本文分析了我国地方政府土地财政的三种基本方式和产生原因,并提出了相应的治理对策. 相似文献
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土地财政与地方公共物品供给——基于城市层面的经验 总被引:1,自引:0,他引:1
利用全国286个地级及以上城市2003—2011年的面板数据,分析了土地财政对我国地方政府公共物品供给的影响,并进一步探索了地方政府间在公共物品供给结构上存在差异的原因。实证结果表明,土地财政收入的增加显著促进了城市道路等地方经济性公共物品供给增长率的提高,而对诸如教育、医疗、卫生等非经济性公共物品供给的增长速度影响不显著,甚至显著降低了其中部分公共物品的增速。同时城市经济发展水平(人均GDP与产业结构)和城市级别并不能解释地方政府公共物品供给行为的地区性差异。利用国有建设用地出让成交价款作为衡量地方土地财政规模的做法进一步揭示了地方公共物品供给偏向的财政动因;对公共物品供给结构差异的探索性分析也有助于地区间资源均衡配置。 相似文献
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毕鸿昌 《四川行政学院学报》2018,(2)
目前,我国仍然处于快速城镇化阶段,城市规模和城市人口都有了显著增长。但是,我国现行的城镇化模式还存在不协调问题,具体包括城市权利与城市发展、政府干预与市场调节、人口城镇化与土地城镇化以及科学规划与领导意志这四个层面上的不协调。形成科学合理的城镇化模式与格局,必须以协调发展理念为指导思想,坚持以人为本,促进城市权利与城市发展、政府调控与市场调节、土地城镇化与人口城镇化、科学规划与领导意志四个层面的协调,走出一条适合中国国情的特色城镇化道路。 相似文献
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地方政府官员晋升与土地财政——基于中国地市级面板数据的实证分析 总被引:2,自引:0,他引:2
土地财政是当前政府管理中的热点问题,然而学界对于土地财政的动因和引发根源尚未有一致结论。基于晋升锦标赛理论,采用2003—2008年中国257个地级市政府的非平衡面板数据,从地方政府官员晋升竞争角度出发,分析了官员晋升竞争对土地财政的影响。发现,地方政府官员晋升竞争是引发土地财政的根本原因,且这一发现具有较好稳健性,官员任期与土地财政之间存在显著的倒U型关系,官员晋升竞争对土地财政的影响是因条件而异的,行政首长面对晋升竞争时更倾向于土地财政;相较东中部地区,西部地区官员在面对晋升竞争时更倾向于土地财政。由此得出,缓解土地财政问题的关键在于变革官员晋升模式,创新干部考核评价体系,以及延长和稳定官员任期是未来可能的改革路径。本文的发现对进一步理解我国官员治理模式,以及有效缓解土地财政问题具有重要的现实意义。 相似文献
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城市建设需要大量资金,而政府财政大都是“吃饭财政”,不可能拿出多少钱来搞建设。“经营城市”,作为市场经济条件下的城市规划、建设与管理的一种新理念,越来越引起人们的关注和认同。“经营城市”是指运用市场经济的手段,对构成城市空间和城市功能载体的各种资本进行聚集、重组和市场化运作,以达到为城市发展提供资金的目的。而土地是城市的最大资本,是城市建设的“资金源”,经营城市重点在经营土地。 支柱一:控制性详规。 规划是龙头,城市土地经营要从规划抓起。按照我国城市规划编制体系,城市规划由三个层次组成。总体规划是高层次的,主要是管城 相似文献
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城镇化的迅速发展,表现出两个典型特征,一是城市空间规模的外延扩张,二是全社会公共服务需求的大幅提高,文章试图以这两个特征为主线,结合我国土地制度变迁与财政体制的特点,分析并挖掘地方财政收入模式扭曲的外部性成因。得出如下结论:一是在城市空间规模快速扩张的过程中,伴随着我国城乡土地制度的变迁,地方政府所扮演的角色变化使之成为土地增值收益的最大获利者,由此生成地方财政收入模式扭曲的外部制度性根源;二是在全社会公共服务需求大幅提高的情况下,我国中央财政强控制集权的财政体制使地方财政承担了城镇化进程中大部分公共服务供给职责,所形成的地方财政缺口成为了地方财政收入模式扭曲的外部性直接原因。据此提出相关政策建议。 相似文献
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李翔 《四川行政学院学报》2013,(5):36-41
中共18大以来提出了加快我国新型城镇化发展的战略目标,这一概念的形成是对长期以来片面追求土地城市化和忽视城市化质量的传统城市化模式的改弦易辙。值得注意的是,各地政府对新型城镇化的积极响应和大干快上的行为并未摆脱传统城市化的窠臼,仍然沿袭的是政府主导卖地生财的旧的城市发展模式,这种新瓶装旧酒的普遍现象折射出地方官员对新型城镇化的认识误区。因此,对城镇化进程中的政府角色、发展速度以及制度安排等相关基本问题进行深入探讨很有现实必要。 相似文献
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我国现行土地征用法律制度的缺陷与对策研究 总被引:1,自引:0,他引:1
我国城镇化和工业化建设需要大量的土地资源,失地农民现象不可避免;而我国现行土地管理法律制度,尤其是土地征用制度存在的严重缺陷,是造成失地农民失利和政府超限征地的主要原因。因此,加快土地管理法律制度、特别是土地征用制度改革已势在必行。 相似文献
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陈灿 《四川行政学院学报》2015,(1):60-63
农民工市民化是实现新型城镇化的重要途径,是优化社会结构,建设和谐社会的必然要求。农民工市民化应该深化户籍制度改革,强化各级政府的责任,全面提升农民工就业质量,保障农民工合法权益,建立城乡统一的社会保障制度和公共服务体系。应规范土地流转市场,优化土地配置,促进劳动力合理转移。应加快提升农民工的职业素质、文化素养教育,完善农民工子女教育制度。全社会应提高思想认识,为农民工市民化提供精神动力,稳步提高新型城镇化水平。 相似文献
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城市化过程中的城市扩张与城乡收入差距的问题已经引起学术界的广泛关注。二者是否存在因果关系,其中的内在逻辑如何?这对我国新型城镇化的发展提出重要的问题。通过对2001年至2011年全国地级市的面板数据进行统计模型分析发现,由于城乡收入存在差距而向城市大量聚集的人口会导致城市土地扩张,人口集聚产生的规模经济驱动力拉动政府的投资偏向于生产力要素和经济要素更为集中的城市,进一步形成城市土地的扩张。为缓解二者的矛盾,我国城乡地区需要提高土地利用效率,实现农村自主发展,缩小城乡收入差距,形成城乡互动的新局面,促进新型城镇化的发展。 相似文献
19.
王道禹 《四川行政学院学报》2003,(5):47-48
实现土地资源向土地资本的转变必须注意 :解放思想 ,大胆创新 ;不唯书、不唯上、只唯实 ;政府垄断土地一级市场 ,对经营用土地一律实行招标拍卖挂牌出让 ;建立土地收购储备制度 ,实行非饱合供给 ;坚持政府创造环境 ,企业创造财富的经营城市的正确理念 ;作好城市规划 ,突出城市特色 相似文献
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目前我国的城市土地出让制度存在法律法规不健全、四种出让方式均易引发诸多弊端、土地出让过程缺乏有效监管以及出让金制度不完善四大缺陷。反映到具体实践中,则突出表现为城市土地出让过程中的权力寻租、"土地财政"、不公平竞争等一系列问题。必须从健全法律法规体系、完善土地产权制度、规范土地出让行为、改革土地出让金制度、加强土地领域廉政建设等方面,进一步改进和完善城市土地出让制度,使之更加适应城市化发展和经济结构调整的需要。 相似文献