城市管理中“城管”的困境与出路

一、我国“城管”发展的概况城市是人类社会发展的产物，就其发展历程而言，是人类从散居到群居进而在一定地点“筑城立郭”长期发展的结果。自古以来，城市都是各个国家政治、经济、文化的中心，从很多方面讲对人类社会都具有重要作用。作为大量人群的聚集地，城市又必然需要良好的秩序，而良好秩序的获得离不开有效的城市管理，因此城市管理一直以来都是各个时期各国统治的重要内容。     

城管执法权的制度困境及其出路

行政综合执法是指一个行政机关或法律法规授权的组织,依据一定的法律程序在合理的管理幅度范围内,综合行使多个行政机关或法律法规授权的组织的法定职权的行政执法制度。本文从城管执法中出现的几个典型案例入手,指出城管执法行为背后是城市管理综合执法权的合法性问题。城市管理行政执法作为城市化进程中不可或缺的制度要素,在我国现有的法律制度下缺少制度合法性,价值的正当性也有所偏颇。因此,为使我国的城管制度走出争议的泥沼,必须重新权衡城管执法的价值正当性,并且提供直接的法律依据和规范授权机制,再者需要改善执法的手段、方式和程序。     

“强县扩权”的困境与出路

"强县扩权"是顺应我国宏观经济发展与政治体制改革所出现的新事物,其出现也顺应了减少行政层级的国际趋势。然而,该事物的发展并不顺利,结合中国国情,借鉴国内外强县扩权或类似改革的经验,初探强县扩权的出路如下:适当扩大县域政府权力,过渡阶段可采取省市共管策略;县域政府要与时俱进,不断提升执行能力和领导能力;加强"强县扩权"的顶层设计和政策引导;不断健全省市政府等多元主体的联动机制建设。     

社区管理体制改革的困境与出路

社区管理体制涉及我国基层政权建设和社会管理取向,以及社区建设和社区自治及与行政相调适的问题,目前主要存在行政化和自治能力不足、参与机制不完善等现实困境。解决社区行政与自治的调适问题应区分社区管理体制的两种理解,建立和完善社区参与和自治机制,明确界定社区自治的内容和范围,构建居民群众广泛参与和自主决策、管理、服务、监督的自治机制,构建社区与政府双向互动的议事协调机制。     

破解“城管困境”的战略性人力资源管理视角——基于对北京城市管理综合执法队伍的调查研究

近些年围绕城管执法队伍产生了很多争论,一方面,地方政府对这支队伍有很强的依赖,另一方面,这支队伍受到了很多批评甚至攻击。本文在对北京市城管执法队伍进行深入调查的基础上发现,问题的根源在于国家对这支队伍缺乏明确的战略定位,这导致赋予他们的职责与这支队伍的数量和质量之间出现较为严重的不匹配,再加上没有及时采取措施对这支队伍的结构和管理机制进行优化,结果使城管执法工作的职责不断扩大,与这支队伍的人力资源状况之间的矛盾日益尖锐。相应地,必须从战略和人力资源管理两个层面来寻找解决问题的方案,即借助战略性人力资源管理思想来化解城管困境。     

“中西马”哲学对话的困境与出路

中国哲学、西方哲学、马克思主义哲学之对话是当前思想界和学术界的热点和难题。破解当下中国现实问题与推进当代中国哲学的发展和创新,成为哲学对话的现实目的和要求;对中国哲学"合法性"的质疑、学者自身理论素养的限制、"对话"衡量标准的不确定性、意识形态的预设及发生学机理解析的困难,构成三者对话的主要障碍;自觉和有效的哲学对话,应基于平等交流、着眼中国化马克思主义哲学的建构、强化问题意识与世界意识、树立大哲学观念等原则。     

政府经济管理职能的困境与出路

当前各级政府在经济管理中面临着诸多挑战,如政府的管理理念、管理目标、管理方式等方面均存在着对新形势的适应问题。转换经济管理思维,积极构建责任政府才能走出当前困境。     

“智慧城管”初探:大数据时代的城市管理创新

大数据已渗透到每一个行业和业务职能领域,成为重要的生产要素,人们对于海量数据的挖掘和运用,预示着大数据时代的来临。信息化、网络化、精细化已成为城市管理的大趋势,在这样的新形势下,大数据时代在数据收集、处理、加工等环节给城市管理带来了空前的机遇和重大的挑战。"智慧城管"的新模式也将成为大数据运用于城市管理领域的一大尝试,其充分利用大数据相关技术,通过监测、分析、整合以及智慧响应的方式,综合管理主体,整合优化资源,提供更好的服务、绿色的环境、和谐的社会,保证城市的可持续发展。尝试探讨"智慧城管"的创新,提出管理理念的智慧化与精细化、管理体制的互联协同、运用大数据以及科学决策的管理手段与方法。     

困境与出路:“摇号”政策应对城市公共资源分配难题

近年来,"摇号"政策越来越多地出现在公共领域中,从摇号购车到摇号买房,从摇号升学再到摇号午托,"摇号"作为一种手段被广泛复制。摇号政策反映的是公共资源的供给与公民需求之间的矛盾。"摇号"政策的优势在于:"摇号"政策的正当性,"摇号"可以提高资源分配的效率,"摇号"政策能够创造机会均等。但"摇号"政策也存在缺陷,即"摇号"也存在着不平等,"弃号"导致的无效资源配置,对经济造成负面影响,不可避免地造成寻租。解决我国城市公共资源分配难题的途径:完善"摇号"政策,发掘其他公共资源配置的合理途径。     

公共事业管理专业实践教学的困境与出路

实践取向要求公共事业管理专业教育特别注重实践教学。然而，该专业实践教学普遍较为薄弱，已成为培养具有实践和创新能力管理人才的“瓶颈”。为突破困境，应在明确实践教学目标、拓宽实践教学内容、打造实践教学平台、提高教师实践能力、完善实践教学评价上寻求出路。     

国有企业的困境与出路

建国后经过几十年的努力,我们建成了门类齐全的国有工业体系,为我国经济较快发展奠定了强大的物质基础。作为国有经济基本单元的国有企业,特别是国有大中型企业,在经济发展中发挥着极其重要的作用。改革开放以来,国有企业仍然是我国综合经济实力的主要体现,是财政收入的主要来源和社会稳定的主要力量。在支持改革开放和促进其它经济成份发展方面,国有企业发挥着关键作用。经过十多年的改革,国有企业正逐步转变为自主经营的独立经济实体。即使在相对困难的竞争条件下,相当一部分国有企业仍然取得了比较好的经济效益。     

民营企业的困境与出路

我国的民营企业现已进入一个崭新的历史发展时期。特别是1997年以来,人民政府制定了大力发展与扶持以民营企业为主体的中小企业的战略决策,既由“抓大放小”转变为“抓大扶小”。可以预见,在未来的几年中,民营企业发展的政策环境、社会认识环境、融资环境将前所未有的宽松。但是,民营企业发展在宽松的同时,也面临从未有过的困境。既是机遇,又是挑战。如何抓住历史性的机遇,以有效的对策与方法,将民营企业做好、做大、做强,是放在民营企业家面前无法回     

信访的困境与出路

信访是信访人的一项基本权利,但是具体制度的设置偏离了权利保障的轨道,模糊了信访行为的合法性,致使信访在实践中陷入困境。以权利保障为宗旨定位信访制度,是信访脱困的可能且可行的思路。     

意识形态的困境与出路

十年改革取得了举世公认的成就,但目前我们的经济和社会也面临着令人忧虑的混乱。造成混乱的原因之一,是意识形态陷于困境。正视这种困境并寻找其出路,已是一个不可回避的紧迫问题。     

突发事件中铁路警察行政执法的困境与出路

目前,中国社会进入转型期,社会矛盾凸显,铁路警察面临着法制不健全、警务保障不足、警务能力滞后、区域协作不强等困境。近年频发的铁路突发事件,对铁路警察的行政执法提出了更高的要求。摆脱困境需致力于完善法制体系、加强区域协作、强化技能培训、建立预警机制等系统构建,唯此方使铁路警察积极稳妥地应对突发性事件,提高行政执法效能。     

基层政府应急预案管理:困境与出路

面对各种突发事件频繁发生的态势,作为应急管理最前沿的基层政府近些年重视应急预案体系建设,应急预案实现了"从无到有"的目标,但如何在此基础上推进"从有到优"的转变,则面临着一系列难题。鉴于基层应急预案居于整个应急预案体系的最底层,其质量高低直接关乎突发事件应急管理的成效乃至成败,当前亟须采取有效措施破解难题,不断优化应急预案管理,切实发挥基层应急预案的功能作用。     

资源型企业技术创新管理的现实困境与出路

我国的资源型企业在我国国民经济建设中占有十分重要的地位。然而,对于技术基础薄弱,技术能力不足的资源型企业而言,要实现从资源依赖型向技术创新型企业的转变,必须首先解决自身在技术创新管理过程中遇到的困难,进而达到技术能力和竞争能力提升的最终目标。     

俄罗斯联邦共产党的困境与出路

俄共在杜马选举中的失败引发了党内重建以来最为严重的危机。为摆脱困境,俄共必须加强自身建设,重建自己的社会基础,重新调整工作重心和斗争策略,尽快实现党员年轻化,增强党的凝聚力。     

困境与出路网络民意的

王垄、张扩振在《学术界》2012年第9期撰文指出,政府对待网络民意存在矛盾心理,一方面希望网络民意能够成为规范政府行为、实现良好治理的重要力量．另一方面又担心网络民意失序,不利于公共利益的实现。这一矛盾心态源于网民的双重属性：它既有真实性、草根性的优势,又有非理性、偏颇性的不足。通过对网络民意困境的原因所做的理论解读和现实分析可知,为了使网络民意有序化发展．政府应当从培养理性网民、拓展民意表达渠道、强化信息公开、柔化网络民意引导等四个方面进行制度建设。在此基础上。     

东亚一体化的困境与出路

近年来,随着"东盟+1""东盟+3"和"东盟+6"、东亚峰会的发展,加速了东亚一体化的进程。然而,在东亚一体化的发展过程中仍有许多问题亟待解决,一体化应该怎样发展下去,存在着许多争议。究竟东亚一体化遇到哪些问题?未来又该如何发展?本文试做以解答。