协商治理:村民自治有效实现的路径选择

以民主选举为重心的村民自治面临三个问题:一是村民自治从参与到选举的扭曲,村民自治变成村官自治,民主的本质被掏空;二是精英牟利和民众权益被损害,村民自治维护农村社会稳定的目标遭破坏;三是以民主选举为重心带来精英主政以及"封闭式决策",造成村级决策的合法性脆弱。以协商治理为重心的村民自治的比较优势在于:一是以协商治理为重心更能体现村民自治的民主本质;二是协商治理更能促进村民自治中村级公共事务决策的合法性;三是以协商治理为重心的村民自治提升民众的政治效能感,有助于维护农村社会的稳定。因此,一是要搭建日常协商治理的平台和载体,二是要加强农村协商治理的程序化、制度化建设,三是要提升民众的协商治理意识和能力。唯其如此,才能促进村民自治的有效实现。     

村民自治制度的宪政之维

中国的宪政转型是传统社会从政治、经济、文化等诸多方面向现代社会转变的复杂过程.村民自治制度是这一过程的产物.市场经济、村民自治和宪政三者的价值并非互不通约,建设现代民族国家的目标是将它们构成一个整体.村民自治制度依托于市场经济.从市场经济所推进的国家与社会分离的进程中产生,以宪政作为终极价值鹄的.     

论我国村民自治的特点

我国农村的村民自治活动 ,是 2 0世纪 80年代初期在党的领导下亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造。村民自治组织作为农民群众实行直接民主的一种基本形式 ,在农村基层社会组织体系中占有重要地位 ,它有着农村其他基层社会组织所不具有的特点。     

村民自治中的村民政治意识问题

村民自治作为基层群众自治制度的组成部分,其运行效果受诸多条件影响,村民政治意识是必要条件之一。进一步提升村民的政治意识,是坚持和完善村民自治制度必须做好的基础性工作。     

村民自治的发展趋势

回顾二十多年中国村民自治的发展历程,我们能够清楚地看到村民自治的发展趋势:一是在工作重心上从组织重建、建章立制走向权利保障;二是在自治形式上从选举式民主"单兵突进"发展为选举式民主和经常性民主"齐头并进";三是在自治主体上从封闭走向开放;四是在动力机制上从政府推进走向群众主导。上述发展趋势表明村民自治正在由形式民主迈向实质民主,民主政治正在内化为亿万农民的心理结构和生活习惯,村民自治已经成为亿万农民政治生活中的一项基本权利和自己创造幸福生活的制度平台。     

空心村与村民自治

村民自治是村民进行自我管理的伟大实践,是建设社会主义民主政治的应有之义。国内学者普遍认为,村民个体是村民自治的当然主体,是村民自治过程中最重要的因素。近年来,我国城市化的发展引起大量农村人口流向城市,使广大农村地区特别是偏远地区出现了"人去村空"的空心村现象。对于人口迁出地的农村来说自治主体的缺失显然不利于村民自治的成长,而去往城市的农民工由于失去了在农村生活的经验,即使返乡也很难形成治理乡村的能力。解决空心村村民自治困境需要基层政府、农村政治性维权组织以及村两委三方形成合力促成村民自治的完善。     

村民自治:我国政治文明建设的创新尝试

村民自治是中国农民的一大创举 ,是推动我国政治文明发展的实践性尝试。它在提高广大农民的民主意识 ,促进基层民主的法治化、制度化 ,推动农村经济发展、维护农村社会稳定方面 ,已经发挥了积极的作用。但村民自治在目前仍然存在着一些不足 ,需要在实践进程中予以不断完善。     

村民自治法律制度的完善与实施

《村民委员会组织法》只是从原则上规定了我国农村实行村民自治,如何规范村民自治行为缺乏专门的法律规定。由于法律没有明确指引,加上观念和文化及各种利益的影响,村民自治工作不依法现象比较突出。村民自治的法律建设必须从完善和落实制度寻找解决问题的有效措施。     

公共政策、经济发展与政治稳定:中国村民自治的发展逻辑

公共政策、经济发展、政治稳定是伴随中国村民自治发展的三个重要因素。公共政策制定是村民自治的运行基础,村民自治为公共政策执行树立了正确的价值导向;农村经济发展与基层民主运行互为因果,经济发展促进了社会结构变迁并有助于村民民主价值观的形成;村民自治隶属程序化民主的治理方式,通过合法竞争充分彰显民意。公共政策执行与政治参与的适应程度是决定农村政治稳定的关键因素,其不仅为民主的发育提供充分的空间,而且维持了农村经济的繁荣,保障基层政府的稳定。     

村民自治的类型及其发展

当前 ,影响村民自治主要有经济因素和干部因素。我们要以村民民主参与度和满意度为标准 ,把我国目前的基层民主自治看作静态和动态的统一 ,努力实现村民自治由“低参与”到“高参与”的发展进程。     

农村村民自治的理论溯源

有学者认为,村民自治作为一种"基层群众性自治",无论是在马恩列斯著作中,还是在毛泽东全集里,均找不到它的理论源头.本文作者认为,马克思主义经典作家提出的人民自治理论和毛泽东大力发展农村民主建设的思想,为我国实行村民自治提供了重要的理论依据.同时,村民自治又是当代中国领导人根据中国国情所进行的巨大理论创新,是马克思主义人民自治理论在中国的新发展.     

浅谈村民自治中的若干问题

村民自治是基层民主自治在农村的主要表现形式。自基层民主自治制度确定为我国基本政治制度以来,我国基层民主自治在农村迅速发展,为广大农村地区的政治经济发展提供了强大的制度支持。但是,村民自治的发展并不是完美的,其中也存在着不少问题。只有发现这些问题,才能让村民自治得到健康发展。     

关于党的领导与村民自治

在村民自治的实践中 ,党支部与村委会关系的不协调已经成为影响村民自治顺利推进的关键问题 ,再加上党支部自身建设的滞后及少数党员腐败堕落现象的存在 ,使一些人对党的领导产生了怀疑。针对这种情况 ,必须不断提高村民自治条件下党的领导水平 ,使党的领导能够应对村民自治中的各种挑战 ,在实践中不断探索党对村民自治领导的有效途径。     

在村民自治条件下如何实现村党组织和村民自治组织的和谐

《中华人民共和国村民委员会组织法》规定,我国在村一级实行村民群众性自治。而这一制度运行的有效性在很大程度上取决于村党组织和村民自治组织的关系。一 自８０年代中国村民自治制度出现以来,取得了举世瞩目的成绩。但是,在一些地方村民自治的运作很不规范,村民自治组织和村党支部的关系存在很多问题,严重影响了村民自治的有效性。 第一,组织权限模糊。村党组织对本村经济建设和社会发展中的重大问题拥有决定权。村民自治组织有权依法开展自治活动,亦有权讨论和决定村中事务。这样,村中就存在两个对村中事务拥有决定权的组织。虽…     

村民自治意识及其教育研究

村民自治作为我国一项基层民主制度,使村民和政府之间形成了一种良性的互动。但这种制度在新时期下仍然存在村民的自我管理、自我教育、自我服务意识并没有得到相应的发展,即村民自治自主管理能力与村务实践发展需求形成矛盾,这些矛盾的内在根源在于村民自治意识没有形成一种内在的"条件反射"或习惯。通过对村民自治意识及其教育现状进行分析,提出了探索和完善现存村民自治教育的实现手段,并在此基础上创新了手段,如推广远程教育站点、设立村级农家书屋、扶持村民自治组织等来提升村民的自治意识,这些对于推动社会化新农村建设和基层民主建设向前发展是具有重大意义的课题。     

公民性：村民自治的基石

作为基层民主制度,村民自治的实现是需要具有公民性的广大村民来完成。这种能够保证公民角色或公民资格感知、公民权利运行、公民责任履行和公民美德倡行的公民性,有助于公民积极参与和监督村民自治中的违规行为并保证村民责任的履行。事实上,由于臣民意识和我国农村经济、文化、教育发展的滞后,严重影响了村民公民性的发挥。提升和救治村民的公民性,对保证我国村民自治的顺利实施具有重要的现实意义,其途径为:发展农村教育,提高村民的文化知识水平和素质;促进农村经济发展,吸引具有公民性的农民工返乡参与村民自治建设;加强村民公民精神的培育,逐步实现从臣民文化向公民文化的转变。     

推进村民自治必须提高党员素质

推进村民自治必须加强党的领导 ,而党的核心领导作用很大程度上要靠党员的先进性来体现。党员素质的提高是保障农村村民自治不断进步的根本保障。必须提高党员的政治水平 ,增强党的意识 ;必须保证党员符合时代要求 ,能为党和政治路线服务 ;要按照“三个代表”要求 ,做好农村党员教育、发展工作 ;要按照“四化”方针建设一支高素质的农村党支部书记队伍。     

村民自治的经济条件--云南民族乡实施村民自治制度的调查与思考

经济因素是村民自治产生和发展最重要的影响和制约因素.目前,其制约性主要体现在经济利益取向的不一致对村民自治发展的制约;村级经济的欠缺对村民自治发展的制约;农民收入水平偏低对村民自治发展的制约.消除这些制约,应从五个方面加以注意1、村民自治制度的设计不能片面追求政治利益;2、农村村级组织模式的设立和运行应当适合本地社会经济发展的特点;3、改革现行县乡政府机构和转变工作职能;4、进一步改革财政体制,强化村民作为纳税人的现代公民意识,积极参与政治过程;5、整合乡村社会的利益形态.     

村民自治的历史与未来

村民自治已走过了30载的历程,给中国和中国农村带来的影响是深远的。但是在中国不断加速的城市化浪潮下,村民自治也面临不少挑战,它对于农村的价值也许正在不断下降,但是它本身所具有的直接选举等民主价值却是值得发扬光大。     

村民自治与新农村建设

村民自治制度作为一种新型的农村治理制度,是市场经济条件下建立新农村和谐秩序必不可少的选择,对现阶段新农村建设发挥着积极的影响,但在实施过程中也存在不足。文章尝试以村民自治的内涵为依据,对现阶段村民自治存在的问题进行简要的剖析,并进一步从基层政府、村民自治能力和组织建设等方面提出完善村民自治在新农村建设的对策。