上级人大不宜对下级人大开展执法检查

首先,从广义上讲,人大及其常委会是立法机关,广义的“立法”和“执法”是两个对立面,人大及其常委会是法律监督机关,“一府两院”是法律执行机关.所以,从这个层面上来说,对人大及其常委会贯彻法律情况不宜进行执法检查.     

上级人大不能对下级人大开展执法检查

首先,从法律地位上看,在我国国家机关体系中,各级人大是相对独立、平等的关系,没有上下级党政机关所存在的领导与被领导、指挥与执行的关系,上下级人大常委会之间是法律上的监督、业务上的指导和工作上的联系关系,上级没有领导和管理的权力,下级没有接受检查和考核的义务.因而上级人大常委会对下级人大常委会开展执法检查缺乏制度和理论支撑.     

上级人大无权对下级人大开展执法检查

首先,各级人大之间不存在行政化的领导与被领导的关系.在宪法所规定的全国人大及其常委会的职权中,针对省级人大及其常委会的职权只有一项,即“撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议”;在地方人大组织法中,关于县级以上地方人大及其常委会对下级人大及其常委会的职权规定也只有一项,即“撤销下一级人民代表大会及其常务委员会的不适当的决议”.     

上级人大对下级人大开展执法检查合理合法

笔者认为,上级人大对下级人大开展执法检查是一种新的创举,应当予以支持和鼓励,理由如下: 从相关法律的规定来看,地方组织法第四十四条第一款、第七款规定,县级以上地方各级人大常委会的职权是:“在本行政区域内,保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常委会决议的遵守和执行”,上级人大对下级人大开展执法检查虽然没有列入地方组织法的具体条款,但上级人大对下级人大开展执法检查实质上是保证宪法、选举法、代表法等人大领域相关法律的有效实施,是贯彻地方组织法的重要举措,符合地方组织法规定精神.     

可以开展执法检查但实际意义不大不宜提倡

地方组织法第四十四条第一款规定,人大常委会在本行政区域内保证宪法、法律、行政法规和上级人大及其常委会决议的遵守和执行.因而,对规范下级人大及其常委会履职的法律,当然也应保证其遵守和执行.为此,上级人大常委会就应了解下级人大及其常委会的履职和执法情况,否则就谈不上保证.如何了解?对下级人大及其常委会开展执法检查是了解掌握情况的一种方式或手段,且这种做法符合法律规定精神,因而于法有据.     

上级人大对下级人大开展执法检查是行驶法定职权

一是由上下级关系确定.依据人民代表大会制度和各级人民代表大会及其常委会产生的方式,各级人大分别由本级人大代表选举产生,上下级人大常委会之间虽然不属于领导与被领导的关系,但属于法律监督关系、业务指导关系和工作联系关系.从区域管理关系看,下级人大常委会又在上级人大管辖的范围之内,遵守和执行着同一法律、上级人民代表大会及其常委会的决议,应该接受上级人大的检查.     

对下级人大及其常委会开展执法检查有必要

执法检查是各级人大常委会依法行使监督权的法定重要手段.从监督法相关条文的规定来看,执法检查的主体是各级人大常委会,上级人大常委会可以委托下一级人大常委会组织开展执法检查,执法检查工作由本级人大专门委员会或常委会相关工作机构具体组织实施,执法检查组成员可以邀请本级人大代表参加.     

人大执法检查制度史话

抗战胜利前夕＂窑洞对＂ 抗日战争胜利前夕,著名民主爱国人士黄炎培应中共中央毛泽东的邀请,前往延安进行考察。黄炎培先生说,我六十多年,耳闻的不说,所亲眼看到的,真所谓＂其兴也孛焉＂,＂其亡也忽焉＂……一部历史,＂政怠宦成＂的也有,＂人亡政息＂的也有,＂求荣取辱＂的也有。总之,没有能跳出这周期率。     

加强区县人大执法检查工作

加强区县人大执法检查工作武述仁，李元桩随着社会主义市场经济体制的建立和各项事业的发展，我国立法步伐明显加快，出台的法律法规越来越多。在这种情况下，如何强化区县级人大及其常委会执法检查工作，克服目前存在的问题和困难，已成为人大工作日益突出的问题，也是我...     

人大检查重实效 政府重视整改快——安庆市人大常委会开展《固废法》执法检查纪实

固体废物污染一直是社会关注的热点环境问题之一,特别是今春出现的非典疫情,使固体废物污染防治工作显得更加迫切。安庆市人大常委会于5月中旬成立执法检查组在城区开展了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》执法检查。     

人大执法检查不是“例行公事”

开展执法检查,这一实践证明切实可行、行之有效的法律监督形式,将进一步成为地方各级人大常委会依法行使监督权的重要手段和途径,更好地推动法律法规的贯彻实施。但从当前执法检查的实践看,还存在不少值得注意和需要研究并切实加以改进的问题。     

“加强人大执法检查工作”

行程之五:作全国人大常委会报告和常委会会议讲话 2014年3月9日,张德江向十二届全国人大二次会议作全国人大常委会工作报告时说,人大及其常委会既敢于监督又善于监督.8月31日,张德江委员长在十二届全国人大常委会第十次会议闭幕会上强调,加强对法律实施情况的检查监督.     

人大执法检查:重拳出击监督食品安全

在目前我国食品安全形势不容乐观的情形下,全国人大常委会联合地方人大常委会,及时把这项工作摆上议程,通过强有力的监督手段,迅即在全国范围内开展食品安全法执法大检查,无疑将会促进各级政府及其有关部门进一步落实好食品安全法的各项规定,推动法律实施中一些重点、难点问题的解决。     

应把上级人大对下级人大执法检查写进监督法

对上级人大常委会能否对下级人大常委会执行监督法的情况开展执法检查的问题,笔者认为不能简单判定为“能”或“不能”,而应通过修改完善监督法,增加其有关上级人大常委会对下级人大常委会执行监督法的情况进行执法检查的相关条款,依法来解决该问题.     

新河县人大人口与计划生育法执法检查真查真纠

新河县人大常委会在加强人口与计划生育法执检查中，为保证执法检查质量。确保取得实效，一是成立了由一名县人大常委会副主任亲自挂帅的执法检查领导小组，对此次执法检查工作进行组织领导。二是制订了详细的具有可操作性的执法检查实施方案。并及时召开了相关部门参加的会议，对执法检查工作认真进行安排部署。     

人大执法检查不可忽视的几个问题

人大执法检查是监督法明确的各级人大常委会行使监督权的主要手段,是对某一或某一方面法律法规实施情况进行的专门检查;从一定意义上来说,也是各级人大及其常委会行使立法权的延伸,是完善社会主义法律体系和法律不断修改、修正的长期性、基础性工作.监督法专列第四章“法律法规实施情况的检查”,对各级人大常委会行使执法检查权作出相关明确和规定.结合监督法和基层人大工作实践,现就提高人大执法检查工作水平和质效,谈一管之见.     

政府行为与人大监督

政府行为与人大监督罗小毛社会主义市场经济体制的建立和完善，要求政府转变职能，人大对政府行为的监督由此要作进一步深化。一、监督内容依政府行为特征的变化而深化按照市场经济的要求，政府转变职能要归还（而不是下放）企业经济组织的经营、人事管理、劳动用工、投资...