宪法关怀与社会公正——审视中国农村医疗保障体制的变迁

从“发展中国家解决卫生经费的惟一典范”到“卫生财务负担公平性”世界倒数第四 ,前后 2 0年世界卫生组织对中国农村医疗体制的评价截然不同。如果这一评价基本客观的话 ,为何会产生这样大的反差 ,问题究竟出在什么地方 ?宪法关怀的终端出了问题把农民的医疗保障从“公民权利”层面纳入国家“物质帮助”范畴 ,一直是新中国宪法的不懈追求。 195 4年宪法第九十三条规定 ,“劳动者在年老、疾病或者丧失劳动能力的时候 ,有获得物质帮助的权利。国家举办社会保险、社会救济和群众卫生事业 ,并且逐步扩大这些设施 ,以保证劳动者享受这种权利。”…     

试论农村医疗保障体制中的政府责任

市场经济社会中,社会物品一般分为二部类:私人物品(Private goods)和公共物品(Public goods)。私人物品足由市场机制"看不见的手"来选择,而公共物品由政府"看得见的手"来选择和调控的。在医疗卫生方面,外部性和不完全信息的问题非常明显。首先,很多医疗卫生服务有很强的外部性,例如普及免疫接种、基本的母婴保健、全民健康教育、公共卫生体系和传染性疾病控制制度等。由于外部性及由此产生的搭便车行为的存在,仅靠市场的力量无法提供此类服务,这些服务需要政府来     

农村社区服务体制的变迁及其后果

农村社区及其服务体系建设是新农村建设的题中之义。农村综合改革的紧迫性彰显农村社区服务体系构建的必要性。破除城乡二元结构、构建城乡经济社会发展一体化需要农村社区服务体制的变革。要扩大农村社区居民的受益面,培育社区组织发展能力,扶持农村专业合作经济组织的发展,以此推动农村社区服务体制的改革。     

农村社区服务体制的变迁及其后果

农村社区及其服务体系建设是新农村建设的题中之义。农村综合改革的紧迫性彰显农村社区服务体系构建的必要性。破除城乡二元结构、构建城乡经济社会发展一体化需要农村社区服务体制的变革。要扩大农村社区居民的受益面,培育社区组织发展能力,扶持农村专业合作经济组织的发展,以此推动农村社区服务体制的改革。     

对我国农村医疗体制变迁的再考察

我国上世纪60年代对农村医疗卫生体制的变革,根本改变了农村居民的医疗健康状况。80年代,财政支持的削弱和医疗市场化改革对医疗资源的扭曲配置,农村医疗卫生状况逐步恶化。权威机构对医疗体制改革不成功的论断,预示着新的医疗体制改革。当前的农村医疗卫生体制改革应将重新建立公办性质的村级医疗卫生机构作为先期目标。     

农村老年医疗保障探讨

在农村人口老龄化的现实背景下 ,建立农村老年医疗保障具有重要意义。目前我国农村老年医疗保障存在不少问题 ,影响了农村老人的生存质量。政府和社会应从多方面采取措施 ,建立和完善老年医疗保障制度 ,以满足农村老人的医疗服务需求     

农村流动人口医疗保障研究综述

卫生研究领域对农村流动人口卫生保健方面的研究发现,该群体虽整体而言健康状况较好,但传染病发病率高,妇女儿童的保健水平与城市常住人口存在较大差距,对预防保健有较大需求.目前农村流动人口医疗保障的主要问题在于参保率低,保障水平不高;研究者们将原因归结为二元社会保障体制的制度惯性、农村流动人口本身特点造成的管理难度、以及政府、用人单位、农民工三方面的主观障碍;建议改革户籍制度,强化政府责任,首先建立大病保障.虽然关于流动人口医疗保障的研究日益增多和深入,但是众多研究的问题在于各研究领域缺乏交叉和联系,因此在研究和制度设计方面并未十分贴近农村流动人口的医疗保障需要.     

我国农村医疗保障的现状及对策

2 0 0 3年,我国经历了前所未有的“非典”袭击。在战胜这场“浩劫”的战斗中,广大的农村成了党和人民与病毒争夺的焦点,农村“脆弱”的卫生保障体系承受了前所未有的压力,医疗保障问题显得尤为严重。农村的医疗保障问题的现状是什么?有什么样的对策?本文拟作一初步的分析与探讨。一、我国农村医疗保障的现状我国农村医疗保障分为农村的服务供给体系和农村医疗保健制度两个大的方面。公共卫生服务体系包括:乡镇公立卫生院、村公立卫生所的数量,医院的床位,在职的、有较高素质的卫生技术人员(医师、主任医师、注册护士)以及国家财政对农村卫…     

健全农村医疗保障体系的建议

医疗卫生事业关系到人民群众的身体健康和生老病死,与人民群众切身利益密切相关,是社会高度关注的热点,也是贯彻落实科学发展观,实现经济与社会协调发展,构建社会主义和谐社会的重要内容之一.     

考察美、加两国的医疗保障体制

美国的医疗保障美国是西方发达国家中惟一没有实行全民医疗保健制度的国家。美国的医疗保障分公、私两大块,以民间的商业医疗保险为主体,辅以政府的社会医疗保险。除少部分特殊群体和弱势群体可以参加由政府提供的社会医疗保险外,总人口的70%以上都是参加由商业保险公司提供的私人医疗保险,其中大部分是由企业为职工购买,这也是美国企业福利的主要组成部分。     

农村基本医疗保障体系运行对策

农村医改是三农的关键问题。我国农村基本医疗保障体系的建立和实施同样具有很强的阶段性和试验性,现阶段不可避免地存在一些局限和不足。在实际执行中应从实际出发,进一步完善新农合制度,尽快完善农村基本医保体系。     

农村医疗保障 在负重中前行

据相关资料显示,全国医疗资源80 %在城市,医疗卫生领域的高新技术、先进设备和优秀人才基本集中在大城市大医院。而在广大农村地区,得了病无法得到有效医治和无钱医治的问题相当普遍。虽然这几年,我国农村地区参加新型合作医疗的人口已达到1．7亿,但和8亿农民的总量相比还不到四分之一,况且保障能力非常有限,目前每个人只有30元钱。当前,我国正在建设社会主义新农村,实现农村农民“病有所医”、“医有所保”的目标值得关注。     

论我国农村医疗保障法律制度的构建

目前,国外已形成较为完备的农村医疗保障法律制度,而我国农村医疗保障覆盖率低、筹资困难、保障形式不一且管理混乱,造成这种现状的原因是农村医疗保障制度主要依据国家政策,缺乏强有力的法律保障.实现农村医疗保障的法制化,是市场经济的客观要求,我国已具备了农村医疗保障立法的现实基础及法律依据.必须通过立法对农村医疗保障模式、保障制度形式、保障基金筹集、农村医疗机构、药品管理、医疗费用、医疗支出范围、农民的权利和义务、管理机构等方面加以规定.     

现阶段中国农村医疗保障制度初探

由于社会经济结构的深刻变化 ,合作医疗制度自 80年代以来大面积滑坡 ,使 90 %左右的农民成为毫无保障的自费医疗群体。对如何解决占人口绝大多数的农民的医疗保障问题 ,维护 2 1世纪中国农村经济的发展和社会的稳定。本文在对中国农村新时期经济发展特征和农民医疗保障现状进行分析的基础上 ,对如何构建符合农村经济新特点的医疗保障模式提出了一些设想。     

中国农村医疗保障制度研究述评

农村医疗保障制度是农村社会保障制度的重要内容。本文对国内近年来围绕我国农村医疗保障制度问题的研究文献进行综述。主要包括传统合作医疗制度、新型农村合作医疗制度、农村医疗救助制度等方面的研究成果，并指出了进一步的研究方向。     

建立农村困难群众医疗保障制度的思考

渝北区人口87．7万人,其中50万人生活在农村,常年救助人口17442人。2005年以来,我区在全面实施新型农村合作医疗制度的基础上,进一步完善农村医疗救助制度实施方案,改进医疗救助的方式,加强与新型农村合作医疗的衔接,使农村困难群众能够享受到“小病能治,大病有救”的医疗保障,充分发挥了农村医疗救助制度应有的作用。     

嫖宿幼女罪立法缺陷之多重视角检审

嫖宿幼女罪中,幼女是儿童、女性和被害人几重颇有意涵的身份集合,从儿童视角、性别视角和被害人视角审视,该罪的立论基础偏离了嫖宿幼女行为性质的本质,进而使嫖宿幼女行为的归罪偏离了其本来的轨道——强奸罪。从儿童视角审视,嫖宿幼女罪背离了"儿童最佳利益"原则,动摇了幼女不具有性同意能力的法律根基,保护的法益漠视幼女个人法益;从性别视角审视,嫖宿幼女罪无视性交易双方能力的不对等,无视嫖宿幼女行为实属性剥削行为的本质,给男性嫖客和卖淫幼女带来不同的影响;从被害人的视角审视,嫖宿幼女罪无视"卖淫幼女"根本上是幼女、是被害人的事实,将"幼女卖淫行为"等同于刑法意义上的"被害人过错行为"。     

我国“检审亲密”现象的成因与矫正

我国的检察机关和审判机关在办案过程中形成了一种"亲近"关系,这种"检审亲密"现象是由司法观念之不当和司法制度之体系缺陷双重因素所致。检审亲密极易导致审判过程与结果的不公正,有损检察院和法院的公正形象,必须重构刑事审判程序、改变检察机关的法律地位、提高法官素养,以消除"检审亲密"现象。     

法治视野中的我国“检审亲近”问题

我国检审亲近现象违背了现代刑事检审分离的理念与制度,与司法公正这一法治理念更是背道而驰。它在我国的存在有着较为深层次的观念和制度因素。纠正检审亲近现象,观念的更新和制度的变更势在必行。