圈子腐败现象及其治理路径透析

<正>圈子腐败是一种特殊的腐败现象,其产生有多方面原因,利益共谋与交换是其基本动因。利益输送是圈子腐败中的核心问题,其中的利益主要以直观的物质形态和隐秘的情感形态表现出来。不管何种形态的利益输送,都是掩映在庇护关系中进行的。对于庇护者而言,其建构庇护关系是为了实现政治权益最大化、延续政治资源的     

现代民主政治中的家族政治——一种尝试性分析框架

现代家族政治是指在自由民主制度框架下,某些家族的成员由于拥有特殊的资源,能够连续当选并掌握政权,使得权力在某些家族内部呈现出代际延续的现象。家族政治的出现存在两大根源:地方政治经济中不平等的权力结构导致政治过程中庇护关系形成,政治家能够利用家族资源获得特定群体的稳定支持,而某些家族成员的当选又成为该群体参与公共产品分配的前提;政党内部缺乏民主机制、外部缺少社会支持组织,党的候选人提名和资金筹集分配权力集中于党的领袖,使得家族能够发挥政党的替代性作用或导致政党被政治家族所控制。来自发达民主国家和发展中民主国家的证据表明,家族政治的存在是上述两种机制共同作用的结果。政治过程中的庇护关系越严重,家族政治越有可能出现;而政党组织越不发达,就越有可能为家族政治提供制度性机会。家族政治集中体现了西方民主政治中的权利不平等现象,它与现代民主政治的平等理念相悖,同时也有害于民主政府的质量。     

制度相容:人大预算监督研究的理论模型

通过现有文献的述评,可以发现,现有人大预算监督的理论成果忽视了正式组织间权力关系研究。正式组织间权力关系研究的缺失凸显了制度关系研究的不足。造成该理论困境的主要原因是已有的预算理论模型不能有效地解释人大预算监督过程中的制度关系,即研究工具的有限。制度相容理论模型的提出是对目前研究困境的一种回应。该分析框架的关键性概念分别是轴心制度、制度相吸、制度相斥。它不仅可以揭示制度间的关系,而且可以解释这种关系如何影响制度效能的发挥。     

论网络空间治理体系与治理能力的现代性制度供给

在当代技术背景下,网络空间治理体系与治理能力现代化建设应该理性选择由现代性与技术二者相互建构而形成的现代性制度供给的路径。在理性选择制度主义路径的理论前提下,网络空间治理体系与治理能力现代性制度供给的逻辑在于遵循由网络空间的开放性、公共性与虚拟现实性共融共生的合规律性,而其所发挥的功能体现在社会动员与政治整合、利益分配以及维持政治和社会秩序稳定等方面。为此,应该科学定位网络空间治理体系与治理能力现代性制度供给的实践:就其过程而言,应不断提升网络空间治理体系与治理能力现代性制度供给的意愿和能力,并努力克服制度供给的滞后性和偏差性;就其供给质量而言,应努力将外在的制度约束转化为人们的内心服从和行动自觉;就其实际操作而言,应力求协调并平衡强制性制度供给与自发性制度供给、特定制度供给和散布性制度供给以及正式制度供给与非正式制度供给之间的关系,确保各类型的制度供给能够相宜相生、相辅相成、相得益彰,以增强制度的效能与效用。     

政治权力结构中的司法权

司法权的政治性主要指司法权作为一种国家权力,在宪法体制下与其他国家权力的关系。这种关系是由宪法制度、或者由构建一国宪法制度的政治理念决定的。司法权的政治性不仅决定了司法权的来源、地位、权力配置方式和功能,也直接决定了司法权和其他政治权力之间的关系。司法权在国家政治权力结构中的地位往往不是司法机关自身能够决定的,它是在国家政治权力博弈过程中逐步形成的,甚至于司法权本身也是政治权力博弈的一部分。     

完善制约有效的权力运行机制

权力是特定社会关系中主体对客体所具有的强制支配力量,权力制约的实质是对特殊公共权力的限制和约束,即对那种靠社会资源和公共权威而形成的对特定社会客体的支配力量的限制和约束。特殊公共权力设定和运行有其特定的价值取向,权力制约的目的是保证其正位运行,防止其错位运行。权力制约的关键是建构完善的机制,就当前和今后一个时期内的中国而言,可以考虑从法、权、民、德等多种环节出发,盘活存量政治资源,适当导入增量政治资源,逐步建构对执政党、立法、行政、司法等权力形成有效控制和约束的权力制约机制模式。     

现代民主形态的多元诠释及中国场域的前景展望

民主既是一个备受关注也是一个颇受争议的话题。但是,其本质归根结底是要解决"人"和"事"这两大问题。出于对民主的不同认知,衍生出不同的民主形态。基于此,检视现代民主形态的主要类型成为分析现代国家民主政治建设的基础性工程。从主体维度看,可以分为直接民主与间接民主;从内容维度看,可以分为政策民主与选举民主;从功能维度看,可以分为协商民主与票决民主。现代国家的政治实践表明,任何一个国家的民主政治发展都不可能过于依赖某一种形态而天然地排斥另一种形态。对于中国而言,形成协商与票决相结合的复合型民主是其战略选择。这不仅源于对单一民主形态之不足的有效克服,还是由中国的权力结构及民主使命等中国语境所决定的。     

制度经济学视角下的腐败预防与治理研究

腐败在本质上是作为公共代理人的公权力承担者与经济行为主体之间的利益交换行为,是经济和市场原则在政治领域的错用,是公权力异化和被滥用的结果。从制度经济学视角分析,市场失灵会导致权力获得对稀缺资源的分配权,民众与政府官员之间的多重委托代理关系会导致公权力委托代理关系的复杂化,从而造成权利与权力的关系失衡,进而引发权力委托代理关系失灵。当制度缺失、监管缺位时,腐败收益往往会高于腐败成本,政府官员在对成本收益进行考量后,就会实施腐败行为。而预防和治理腐败,不仅需要不断推进市场化改革,改善公共权力委托代理关系,还需要提高腐败行为的机会成本。     

思想政治理论课的思想理论性资源供给研究

思想政治理论课教学需要大量的思想理论性资源,而马克思主义理论学科作为思想政治理论课思想理论性资源的供给方,思想理论性资源的供给主要有:马克思主义基本理论的资源,马克思主义发展史、党史国史的资源,习近平新时代中国特色社会主义思想的资源,现实中重大理论和实践问题的研究资源。马克思主义理论学科为思想政治理论课进行思想理论性资源供给,反映了“办好思想政治理论课”与“建强马克思主义理论学科”之间不仅是一种互动关系,而且更重要的是一种合力关系。     

阳光政治建设的思考

阳光政治就是让公共权力在阳光下运行,确保公共权力的运行符合其存在的目的、履行其应尽的责任和义务,权责一致在此意义上可以被认为是阳光政治的逻辑起点与基本前提.在阳光政治建设的实践中,不仅要贯彻权责一致的原则,建立权责分明的制度,还要树立权力运行的公开透明理念,建立健全权力公开透明运行机制,人类政治思想史和政治实践史已经对此进行了长期的探索.结合发达国家的已有实践,中国应该从树立保障和维护公民知情权的意识、提高政治过程公开透明的制度化水平、建立适合中国国情的政务信息公开制度、加强公共权力行使者的责任伦理建设等方面入手,推进阳光政治建设.     

行政执法中的部门博弈:一项类型学分析

治理体系碎片化导致行政执法过程中部门博弈常态化。基于庇护性和外部性两个因素,横向政府部门博弈可简化为四种类型:弱正式博弈、强正式博弈、非正式社会关系博弈和退出博弈。在无庇护性和负外部性的博弈情形下,主要执法部门选择弱正式博弈,配合执法部门无回应,执法中止;在无庇护性和正外部性的博弈情形下,主要执法部门选择强正式博弈,配合执法部门被迫回应,出现合作执法的结果;在正庇护性和正外部性的博弈情形下,主要执法部门选择非正式社会关系博弈,配合执法部门主动回应,出现合作执法的结果;在负庇护性和负外部性的博弈情形下,主要执法部门被迫退出博弈,配合执法部门无回应,执法中止。行政执法过程中的部门博弈是正式政治和非正式政治并行的过程。     

论我国乡村民主政治建设的政治资源

政治资源是乡村民主政治建设的基础性条件,因而有必要从政治资源角度去考察当前的乡村民主政治建设.价值资源、财物资源、制度资源、人力资源和权力资源共同构成了其政治资源结构.有效聚集和利用乡村民主政治建设的政治资源,需要从获取、整合、配置和创新等环节加以解决.     

基层政府的多重非正式权力建构——基于湘西A乡三个纠纷调解个案的分析

本文试图探讨基层政府在基层社会矛盾突出、结构性资源匮乏的情况下,维持基层社会稳定何以可能的问题。作者以湘西A乡乡政府对三个地方纠纷处理的个案为例,归纳出基层政府在与乡民的长期互动中建构起来用于地方治理的四种非正式权力:对正式权力的非正式建构使用、基于知识优势的文化权力、基于利益一家族关系网络的网络权力以及基于庇护乡民行为的道义权力。本文认为,基层政府维持地方社会稳定的关键在于政府能够在结构性资源之外灵活地建构起面对乡民的多重非正式权力。     

加强人际合作:促进地方政府间的和谐

地方政府间关系,是指地方政府为了执行政策或提供服务、而与其它政府所形成的相互运作关系,其实质就是政府之间权力配置和利益分配的关系.地方政府问关系运行受政府间权力关系、财政关系和公共行政关系的制约:权力关系是政府间关系的基础,它最终决定了各级政府的各自地位和职权范围;财政关系是国内政府间关系的核心,它直接决定政府间关系的现实状况;公共行政关系是政府间为管理社会公共事务所形成的活动关系,其基本形式取决于政府间的权力关系和财政关系.因此,地方政府间关系是一种有序制度结构,其所处国家的经济、政治与社会体制直接决定了地方政府间关系的形态.     

权力、利益与生态:反腐新常态的价值取向

反腐新常态的形成和发展,取决于能否实质性地改变原有的权力结构、利益格局和政治生态。革新权力结构、调整利益格局和重构政治生态是一个统一整体。革新权力结构可以突破权力限制,形成科学的权力体系;调整利益格局可以摆脱利益固化,形成合理的利益关系;重构政治生态可以改变官场风气,形成清正的从政环境。当前,革新权力结构旨在形成不同权力之间互相制约又相互协调的关系;调整利益格局旨在消除特殊利益集团的垄断;重构政治生态旨在追求政治伦理,坚持法治反腐,改变腐败文化的负面影响。     

权力腐败行为的分析及对策

当今中国权力腐败已成为影响社会稳定的首要问题。本文试图从“寻租理论”中寻找解决权力腐败的办法,着重从利益机制的角度分析权力腐败行为的变化轨迹和防腐的对策选择。 一、权力腐败的某种必然性 权力是政治上的强制力量,它作为一定职责范围的支配力量,可以说它是一种稀缺的资源。权力资源的稀缺性决定了谋官成本的昂贵。我国虽然是人口众多的大国,但是,社会权力职位的供给终究是有限的,因而进入权力位置的竞争十分激烈。激烈的竞争必然造成谋官成本的昂贵和攀升。进入成本主要包括:①教育支出。     

泰国现代政治周期性动荡及其成因

在泰国82年的现代政治发展中,政治动荡连绵起伏,呈现出明显的轮回性特点,可以划分为若干个周期.2014年5月的军事政变标志着泰国进入第六个动荡周期.这一特殊现象背后存在着深刻的历史、社会和制度原因.其中包括传统庇护关系、朋党和家族政治等根深蒂固的传统政治文化影响,社会发展和他信改革造成的传统政治结构断裂和社会阶层对立,以及法律制度脆弱和二元权力中心等民主制度的严重缺陷.泰国若要走出周期性政治动荡,就必须有针对性地逐一从根本上消除上述成因.     

庇护式腐败的政治生态分析

由于社会的发展以及反腐败方式和手段的不断更新,当今社会的腐败问题也从简单变得更加复杂隐秘,形成了庇护式的腐败形式。庇护式腐败是政治生态恶化的对应形式,主要表现为腐败亚政治文化的形成发展、打干亲现象的流行、塌方式腐败的蔓延等。清除庇护式腐败的根源,重塑健康的政治生态,要开放政治生态环境,提高公民的政治参与度;要从严治党,形成有效的内部制约机制;要加强法治建设,彻底摧毁庇护链条。     

非正式制度与治理：一个比较研究框架——前沿理论、中国实践与研究前景

制度与治理关系密切，制度是治理的依据，治理在制度的基础上进行。早期的制度主义者主要关注国家和社会治理中整体性的、宪法性的、正式的制度安排，但近二十年来，随着新制度主义的发展，非正式制度逐渐成为制度研究的热点。目前，非正式制度研究的重点问题是非正式制度与正式制度之间的互动关系。在理论上，非正式制度与正式制度存在互补、竞争、替代、适应等四种互动关系，但较新的研究表明，在现实治理场域中，非正式制度和正式制度的互动形式更加复杂多样，形成了目标与绩效、治理主体和治理方式、规则执行、公共物品供给主体和供给能力、性别政治、街头治理等六个应用视角，揭示出这两种制度在互动中影响社会行为、促进或阻碍治理目标实现的不同路径。新制度主义下的非正式制度研究方法、应用视角、分析性概念具有一定的启发性，但也存在局限。中国的非正式制度和治理研究前景广阔，可以在扎根中国实践、加强理论对话的基础上，构建更具中国特色的制度研究理论体系，为政治学主流理论贡献学术增量。     

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度基本理论问题思考

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度数十年来的发展是我国政治进步较为集中的体现。从发展的角度看,该制度有三个基本问题:一是制度结构问题,即该制度具体由哪些部分构成。本文论证了两个制度的观点,认为中国共产党领导的多党合作制规范的主要是各党派之间的合作关系,本质上是一种政党制度;而政治协商制所确立的则是范围更大的主体影响公共政策的一套民主机制,其本质上是一种民主参与制度。就制度本身的规定性而言,它们是两种不同性质的制度。即政党制度——多党合作制与民主制度——政治协商制。二是制度的组织载体问题,即人民政协在该制度中的地位和性质。本文解释了人民政协是中国政治体系内的正式制度和正式组织。三是制度地位问题,即该制度作为我国的基本政治制度是在什么意义上被定义的。本文从国体、政治体系、政治制度、民主制度等理论角度分析了这一定义。