行政监察法问答(七)

监察机关在履行职责过程中具有哪些权限？可以采取哪些措施？第一，监察机关依照行政监察法第十八条规定履行检查、调查，受理申诉，受理控告、检举和履行法律、法规规定由监察机关履行的其他职责时，可以采取以下三项措施：１、要求被监察部门和人员提供与监察事项有关的文件、资料、财务帐目及其他有关的材料，进行查阅或者予以复制；２、要求被监察部门和人员就监察事项涉及的问题作出解释和说明；３、责令被监察部门和人员停止违反法律、法规和行政纪律的行为。第二，监察机关在对违反行政纪律行为立案以后进行调查时，根据实际情况和需…     

《行政监察法实施条例》问答(五)

24.政监察的检查事项应当如何行确定?答:《行政监察法实施条例》第二十八条第一款规定:“行政监察的检查事项,由监察机关根据本级人民政府或者上级监察机关的部署和要求以及工作需要确定”。因此,监察机关一方面要根据本级人民政府或者上级监察机关的部署和要求来确定检查事项,另一方面要根据自身的工作需要来确定检查事项。检查事项确定后,监察机关一般采取以下几种方式进行检查:一是听取被检查的部门和人员就检查事项涉及的问题所作的解释和说明,并做好检查笔录;二是查阅涉及检查事项的有关文件、资料、财物账目及其他有关材料,必要时可进…     

监察顾问

《行政监察法》第二十一条第(一)项规定,监察机关在调查违反行政纪律行为时,可以根据实际情况和需要,暂予扣留、封存可以证明违反行政纪律行为的文件、资料、财务账目及其他有关的材料,有的参考书将这一条解释为:行政监察意义上的扣留、封存,是指对那     

百字讯

广东省化州市加强农业投资项目廉政监督。2004年,该市进一步加大对农业投资项目主管部门和执行单位贯彻落实国家有关法律、法规、方针政策等方面情况的检查力度,加大对农业投资项目运行、资金使用的公开情况、项目资金有无挤占和挪用等问题的检查力度。对项目执行单位有意隐瞒事实真相,提供虚假材料,拖延或拒绝提供与廉政监督检查事项有关的文件、资料、财务账目等材料,拒不执行廉政监督检查决定,拒不采纳廉政监督检查建议等实施严格的责任追究。□何超信山西省汾西县“直面行风”特别节目受好评。自2003年9月,该县纠风办与县电视台联合开办…     

《行政监察法实施条例》问答(七)

34.重要监察决定和重要监察建议的审批程序是什么?答:《行政监察法实施条例》第三十七条对“重要监察决定”和“重要监察建议”审批程序作了进一步规范。监察机关依法作出监察决定和提出监察建议是监察机关行使职权的具体体现。监察决定一经作出,即对被监察部门和人员产生约束力,被监察部门和人员必须执行;监察建议一经提出,有关部门和人员如无正当理由必须采纳。监察决定和监察建议直接关系到有关部门和人员的切身利益,因此,监察机关作出监察决定,提出监察建议应当十分严肃、慎重。特别是作出重要监察决定和提出重要监察建议更应当严肃、慎…     

监察顾问

编辑同志：我们在办案中，需要到乡信用社查证救灾款的情况。乡信用社负责人以监察机关不同于检察院、没有查帐权为由拒绝提供帐目。请问该信用社负责人的做法对不对？山西李沁李沁同志：该信用社负责人的做法是错误的。《中华人民共和国行政监察条例》第21条规定，监察机关在检查、调查中有权查阅与监察事项有关的文件、资料，必要时可以按照规定程序对与查处案件有直接关系的人员在银行或其他金融机构的存款进行查核。救灾款是上级拨给该乡的公款，对信用社而言是存款。根据上述规定精神，县监察局在必要时有权到乡信用社对救灾款的情况进…     

赋予行政复议机构处分建议权 明确行政复议的责任主体——《行政复议法实施条例》解读

解读一:新规赋予行政复议机构“处分建议权”行政机关及其工作人员违反行政复议法和实施条例规定的,行政复议机构可以向人事、监察部门提出对有关责任人员的处分建议,也可以将有关人员违法的事实材料直接转送人事、监察部门处理。同时,条例也对行政复议机构本身作出限制性规定。(第64、65条)解读二:公民申请行政复议需增强证据意识有下列情形之一的,申请人应当提供证明材料:认为被申请人不履行法定职责的,提供曾经要求被申请人履行法定职责而被申请人未履行的证明材料;申请行政复议时一并提出行政赔偿请求的,提供受具体行政行为侵害而造成损…     

欢迎订阅2013年《最高人民法院公报》(月刊)

及时公布司法解释全面公开信息资料刊载各类典型案例指导法院审判实践《最高人民法院公报》是最高人民法院公开介绍我国审判工作和司法制度的官方文献,由最高人民法院办公厅主办,是最高人民法院对外公布司法解释、司法文件、裁判文书、典型案例及其他有关司法信息资料的法定刊物。《最高人民法院会报》的主要内容包括重要法律、司法解释、司法文件、司法统计、任免事项、文     

监察决定书监察建议书适用的问题与思考

监察决定书和监察建议书是两种主要而常用的监察文书。监察决定书是监察机关根据检查、调查结果，依法对被监察部门和人员作出监察决定时所使用的文书；监察建议书是监察机关根据检查、调查结果，依法对被监察部门提出监察建议时所使用的文书。监察决定书制作的法律依据是《中华人民共和国行政监察法》（以下简称《行政监察法》）第二十四条的规定，即监察机关根据检查、调查结果，遇有被监察部门和人员违反行政纪律依法应当给予行政处分，或者违反行政纪律取得的财物，     

《监察法》视角下企业监察“全覆盖”及反腐合规模式

《监察法》确立了监察全覆盖的目标,其中监察对象的范围应当是“从事公职”,即具有管理性和服务性,这一对象的本质特征在于行使公权力,其外延大于“从事公务”。企业中从事管理或其他履行公职的人员,根据《监察法》的规定应当为监察对象。企业单位没有被《监察法》归入监察对象的范围,但在监察范围全覆盖的目标下,也应当被纳入监察对象。刑事合规具有防范企业腐败的功能,通过将企业合规作为定罪或量刑根据,以及纪检监察部门参与企业反腐合规管理,可形成与监察法、刑法衔接相协调的企业腐败治理模式。     

用公民行动倒逼出一个“廉价政府”

近日,辽宁沈阳市民温洪祥向市财政局、市审计局和市政务公开办等部门递交了一份<沈阳市政府信息公开申请表>,要求沈阳市政府各个部门和各区县(市)政府公开办公费、招待费、差旅费、单位事业性经营收入等财务账目,以及政府各部门年度财务审计结果.     

《行政机关公务员处分条例》解读(十二)

任免机关调查处理政纪案件程序1.初步调查初步调查,是指任免机关对行政机关公务员违法违纪案件正式立案前,采取一定的措施,确认需要调查处理的事项是否符合立案条件的活动。当任免机关发现行政机关公务员有违法违纪嫌疑时,经任免机关负责人同意,由任免机关有关部门对需要调查处理的事项进行初步调查。这里的任免机关负责人,是指任免机关的正职负责人或者主持全面工作的副职负责人。有关部门,是指任免机关的人事部门或者监察部门等。     

"两规"应逐渐淡出历史舞台

广受关注的“两规”措施,在两份文件出台后被进一步规范。据报道,中央纪委的“7号文件”与中央办公厅的“28号文件”将带来三大变化:“两规”实施主体被限制在县处级及以上纪检机关,审批程序更为严格,并首次对“两规”时限做出约束。中央纪委副书记刘峰岩强调,今年的首要任务就是防止错案发生,“牢固树立保障党员和行政监察对象合法权利的意识”。(《新京报》5月9日)“责令有关人员在规定时间、地点就监察事项涉及的问题作出解释和说明。”这就是中国的“两规”制度,通常被称作“双规”。“两规”,可以说是一个有着强烈中国特色的反腐制度。…     

是谁"搞垮"了建材制品公司?

安徽省涡阳县建材制品公司领导杨振武由于坚持处理违反计划生育政策和违章建房的职工触及某领导的神经,3年来被纪检、检察、审计等部门多次采取强制措施和11次审查,在没有查出问题的情况下,涡阳县建委参与的第12次账目审查又开始了……最后,一个好好的企业就这样给查垮了。奇怪的是,违反计划生育政策的职工在省人大等有关部门领导的关注下,被处理20天后,有关部门又下文撤销了处理文件, 以致严重违反计划生育政策的职工不但不被处理,还持有独生子女光荣证并享受独生子女待遇……近日,笔者采访了这件咄咄怪事。     

把新闻报道当成“举报信”做法值得借鉴

审计署公布新修订的国家审计准则，将于2011年1月1日起施行。新准则在新增的“重大违法行为检查”一节中规定，审计人员可通过关注具体经济活动中存在的异常事项、财务和非财务数据中反映出的异常变化、有关部门提供的线索和群众举报、公众和媒体的反映和报道，来判断可能存在的重大违法行为。（9月9日《北京晨报》）     

全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国银行业监督管理法》的决定

第十届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议决定对《中华人民共和国银行业监督管理法》作如下修改:一、增加一条,作为第四十二条:"银行业监督管理机构依法对银行业金融机构进行检查时,经设区的市一级以上银行业监督管理机构负责人批准,可以对与涉嫌违法事项有关的单位和个人采取下列措施:"(一)询问有关单位或者个人,要求其对有关情况作出说明;"(二)查阅、复制有关财务会计、财产权登记等文件、资料;"(三)对可能被转移、隐匿、毁损或者伪造的文件、资料,予以先行登记保存。"银行业监督管理机构采取前款规定措施,调查人员不得少于二人,并应当出示合法证件和调查通知书;调查人员少于二人或者未出示合法证件和调查通知书的,有关单位或者个人有权拒绝。对依法采取的措施,有关单位和个人应当配合,如实说     

莫忽视对述职报告的审计

审计部门在对领导干部进行经济责任审计时,往往只注重对财务账目的审计,而忽视领导干部述职报告的作用,有的仅将其作为归档的材料装订了之。应该说,这是一种不完整的审计。     

加强效能监察有利于高校的科学发展

高校效能监察是高校监察部门在学校党委和行政的统一领导下,有计划、有目的地针对行政管理的效率、效能以及校内教学单位管理工作的质量、效果、效率、效益等情况开展的一项监督检查活动。它既包括对高校内部行政机关各部门及其工作人员和学校任命的其他人员在高校行政管理工作中依法履行职责的能力、效力、效果、效益的监督检查,     

要切实加强村级财务管理

最近,基层有关部门通过对一些群众上访现象较多的行政村的财务及账目进行清理检查时发现,村级财务管理比较混乱,主要存在四个方面的问题。一是理财不民主。据调查,目前相当多的村财务不公开、不透明,财务开支多是支部书记或村委会主任一人说了算,审批实行一支笔管理,民主理财小组大多形同虚设,即使有也是个别人代行民主理财小组职权。二是管理制度不健全。村级目前尚没有一套科学合理、严谨易行的财务管理制度,现行的村财乡管制度,也只是解决了账目管理问题,很多日常财务活动内容乡镇无法掌握,村干部在财务活动中随意性较大,甚至无章可循。…     

初查未立案案件归档管理很必要

目前，由检察机关直接受理的贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件，凡立案侦查的，全都归档管理，而对初查后未立案案件则未明确要求是否归档。这些未归档的初查材料要么由反贪局或法纪部门收存保管，要么长期放在承办人手中，很容易引发下列问题： 　　一是失密泄密。反贪局、渎职侵权检察部门文件拒中存放物除未归档的初查材料外，还有填写式法律文书及其它办公用品。各种材料混放，使得初查材料中诸如举报人姓名住址、检察机关侦查方案之类的涉密事项很难保证不被无关人员知悉、泄露。而干警手中的初查材料，都是长期放在办公桌抽屉内，其安全…