公务员制度与公务员法制建设

●党的十三大报告指出:“当前干部人事制度改革的重点。是建立国家公务员制度,即制定法律和规章,对政府中行使国家行政权力,执行国家公务的人员,依法进行科学管理”。国家公务员制度,是符合中国国情和应改革需要提出的一种崭新制度。为保障这一制度顺利建立和有效实行。在建立公务员制度本身的同时,必须大力加强公务员法制建设,这不单是国家公务员制度建立本身的需要,也是国家整个法制建设不可缺少的重要方面。一、公务员法制建设的意义公务员法制建设。顾名思义是建立以保障国家公务员制度有效实施为中心内容的国家法律及其相应的规章、制度。加强国家公务员法制建设,对国家公务员制度的建立和执行,都具有十分重要的积极意义。首先,国家公务员制度的基本问题,要通过公务员法予以明确。无论是国家公务员中的政务类人员,还是业务类人员,都必须依照宪法、组织法和有关国家公务员的其他法规进行管理,政务类公务员的任期制和业务类公务员的常任制,都应由国家法律确认。其次,     

试论建立我国业务类公务员制度的原则

赵紫阳同志在十三大报告中指出:“当前干部人事制度改革的重点,是建立国家公务员制度,即制定法律和规章,对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员,依法进行科学管理。国家公务员分为政务和业务两类。政务类公务员,必须严格依照宪法和组织法进行管理,实行任期制,并接受社会的公开监督。党中央和地方各级党委,依照法定程序向人大推荐各级政务类公务员的候选人,监督管理政务类公务员中的共产党员。业务类公务员按照公务员法进行管理,实行常任制。”对干部     

中国公务员立法探析

制定一套适合我国国情和市场经济新体制需要的国家公务员法规，是推行国家公务员制度，实现国家公务员管理现代化、科学化、规范化的重要步骤，是顺乎历史潮流，合乎人民意愿，也是势在必行，十分必要的。但是鉴于制定国家公务员法规是一项开创性的工程和十分重大的课题，涉及到千百万干部和群众的利益，因此，要坚持积极、稳妥、慎重的原则，而改革进程要加快，不能等到万事俱备的时候才起步。为配合政治经济体制改革，加快干部人事制度改革，建立和推行国家公务员制度，首先在1993年颁布了《国家公务员暂行条例》（以下称《暂行条例》）开…     

公务员是否适用劳动法

建立国家公务员制度,这是我国干部人事制度改革的一个重大突破。然而公务员制度的法律化,也带来了一些法律问题。公务员即通过选举、聘任、考试录用方式产生的在国家机关任职的工作人员。它具有双重身份,既是普通劳动者,又是国家工作人员。与其身份相对     

《公务员法》的十大特色

2005年4月27日通过的《中华人民共和国公务员法》,是我国第一部干部人事管理的法律,它的颁布是我国民主法制建设的一件大事,是干部人事管理科学化、法制化的里程碑。它在吸收1993年8月国务院颁布的《国家公务员暂行条例》精华的基础上,结合我国公务员制度的实践,使我国的国家公务员制度更具活力,更具科学性。     

浅谈公务员法的法治精神

同传统的干部人事制度相比,现代法治的基本精神在公务员制度中得到有效体现。具体表现在:一是依法管理的法律精神。二是权力制约与权利保障并重的法律精神。三是公平与正义的法律精神。然而,真正实现公务员法所体现的法治精神,就必须走公务员管理法治化之路,实现公务员法律精神更重要地是需要观念转型。即树立"法律优先"的观念、"平等"的法律观念、"人权"观念、权责一致观念。     

论我国国家公务员制度的建立及其意义

党的十三大的报告明确指出:当前干部人事制度改革的重点是建立国家公务员制度,即制定法律和规章,对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员,依法进行科学管理。建立国家公务员制度,是我国社会政治、经济及其公共管理发展的客观要求,是同当前经济体制改革的深化和政治体制改革的渐进相适应的。随着党政分开、政企分开与政事分开等方面改革的进程的进一步加快,政府行政管理系统的特有职能和权利义务关系必将从目前交织混杂的管理状态中逐步分离出来并日趋专门化、系统化,这就需要有一批政治素质较(?)、决策与统御能力较强的政务活动家和一大批训练有素、擅长处理各种专门事务的行政管理家来保证行政体制与行政机构沿着科学化、高效化的轨道前进。而具有中国特色的社会主义国家公务员制度的建立,乃是造就上述两类领导与管理精英人才的前提条件和制度保证。     

四月法治焦点回顾

全国人大常委会审议通过《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国公务员法》以《国家公务员暂行条例》为基础,总结吸收了十余年来我国干部人事制度改革的成果,既保持了公务员制度的连续性和稳定性,同时也适应了公务员管理监督的新情况,对健全和完善公务员制度也有新的重要发展和创新。法律对有关公务员的义务权利、职务级别、录用考核、工资福     

《国家公务员暂行条例》与人事制度现代化

《国家公务员暂行条例》与人事制度现代化刘旺洪随着我国社会主义市场经济和民主政治的发展，我国传统于部人事制度的弊端逐步暴露，干部人事制度的改革越来越受到人们的普遍关注。党的十三大明确提出了我国干部人事制度改革的目标，并将建立公务员制度作为改革干部人事制...     

公务员制度的法律问题探讨

改革我国干部人事制度首先要按照治事与管人的原则,实行分类管理。建立公务员制度即是分类管理中的主要一环。公务员制度主要靠竞争机制来实现人才的合理使用和布局。公务员制度所借助的法律形式是公务员法。     

公务员制度试点的回顾与反思

在公务员制度全面推行之际,从理论上及时总结公务员制度的试点经验,从中理出一些思路,对现行干部人事制度变革的实践,具有重大的现实意义。 本文将在简要回顾公务员制度试点的基础上,从正反两方面对试点效果作出评估,并就改革现行干部人事制度、推行公务员制度的变革方式作初步思考,和同志们一起讨论。     

论具有中国特色的国家公务员制度

1987年党的十三大决定在我国政府机关系统推行国家公务员制度后,从1988年下半年开始,作为负责建立和推行国家公务员制度的职能部门——国务院人事部,在党中央和国务院的领导下,有计划、有领导地相继在国家审计署、国家环境保护局、建设部等五个国务院部门和广东、福建两个省级政府以及深圳、广州等八个市级政府展开了实施国家公务员制度试点工作,并从今年元月份起,在全国所有政府机关新录用人员和晋升工作人员职务时,即按照建立和推行国家公务员制度的计划和有关办法进行,并且计划分两个阶段,用十年左右的时间,在全国全面推行国家公务员制度。这是我国干部人事制度改革的最重大的步骤,是国家政治体制改革的重点。它对于保证全国经济体制改革深入、顺利地发展,推进政治体制的全面改革,促进全国各项改革事业的发展,都将具有十分重大而深远的意义。本文想就如何建立具有中国特色的国家公务员制度问题,谈点个人浅见,以求教于同行专家学者。     

公务员制度法律化探讨

廉政建设是一项规模庞大的系统工程,需要做多方面的工作,例如政治思想教育,道德、纪律、法制教育,强化监督机制,严厉打击腐败分子等等,这些都是非常必要的,而且是行之有效和有卓著成绩的。但从根本的、长远的角度考虑,必须改变现行干部人事制度上的一些重大缺陷,建立科学的分类管理体制,首先从依法行使国家行政权力、执行国家公务的人员入手,建立公务员制度,制定有关公务员的法律、法规和规章,保证这支队伍优化、精干、廉洁、稳定、     

监狱应设置矫正官职务

2006年1月1日,开始实施的<中华人民共和国公务员法>(简称<公务员法>),是我国第一部干部人事管理的法律;它的实施使我国干部人事管理步入科学化、法制化的轨道.实施<公务员法>是贯彻依法治国方略,实现干部人事依法管理的需要,是及时总结十几年推行公务员制度的经验,是进一步完善公务员制度的需要.<公务员法>是一个母法、框架法,需要大量的子法和单项法规的支撑和补充.因此,设置矫正官职务是对公务员法的补充,也是完善监狱公务员(警察)专业技术职务的需要,是规范监狱执法的需要,也是建设有中国特色监狱的需要.     

对建立我国公务员制度的初步设想

随着经济体制改革的深入和政治体制改革的展开,进一步发扬民主,铲除官僚主义,坚决纠正在用人问题上的不正之风,对现行的干部人事制度进行根本性的改革已成为当务之急.赵紫阳同志在党的十三大的工作报告中,针对我国现行人事制度的弊端,第一次提出在我国建立国家公务员制度,对国家公务员,要依法进行科学管理.这是我国干部人事制度上一个重要突破,也是实现国家管理现代化的重大措施.为了完成这一任务,需要尽快制定     

声明

2006年1月1日,开始实施的<中华人民共和国公务员法>(简称<公务员法>),是我国第一部干部人事管理的法律;它的实施使我国干部人事管理步入科学化、法制化的轨道.实施<公务员法>是贯彻依法治国方略,实现干部人事依法管理的需要,是及时总结十几年推行公务员制度的经验,是进一步完善公务员制度的需要.<公务员法>是一个母法、框架法,需要大量的子法和单项法规的支撑和补充.因此,设置矫正官职务是对公务员法的补充,也是完善监狱公务员(警察)专业技术职务的需要,是规范监狱执法的需要,也是建设有中国特色监狱的需要.     

政法要闻

(2005.4.21—2005.5.20)全国人大常委会通过《公务员法》4月27日,十届全国人大常委会第15次会议表决通过了《公务员法》,这是我国第一部干部人事管理的法律。与《公务员暂行条例》相比,《公务员法》有四大变化:一是调整了公务员的范围。二是吸收了十几年来干部人事制度改革中的     

西方各国公务员管理机构的特点

建立国家公务员管理机构对公务员进行有效的管理是国家公务员制度的重要内容。本文拟通过分析西方各国公务员管理机构的特点,为建立我国的公务员管理机构提供借鉴。一、公务员管理机构是公务员制度的重要组成部分一般认为,现代公务员制度产生的两大标志是政务官与事务官的区分和竞争择优原则的确立。因此,十九世纪中叶的英国吏治改革被称为是现代公务员制度的发端。一八五五年,     

我国宪法司法适用的障碍分析

当宪法仅仅作为理论上的国家的根本大法,宪法的地位就必然由“神化”走向“虚化”。自然,宪法主要是就国家的根本制度与基本国策作出原则性的规定,其内容落实有待于具体法律的细化,然而问题在于,制宪者的意图是否就一定能转换为立法者的意图,或者说,具体法律规定是否就一定能够契合宪法的精神？再有,当某一问题在具体法律中并无明文规定而宪法又含有相关精神时,能否根据宪法的规定来处理案件呢？这就必然涉及到宪法的司法适用问题。宪法的发展史在很大程度上也就是宪法司法适用的发展史。那么,影响我国宪法司法适用的主要障碍又是…     

关于国家公务员制度的几个问题

关于国家公务员的范围与分类我国是以生产资料公有制为主体的国家,公务员范围的划定,不能像西方某些国家那样,根据公务员是在国家机构中从事公务,领取国家报酬,还是在私营单位从事私务领取私方报酬为标准。我们只能从有利于对公务员进行科学管理的角度去划分,特别在公务员制度创建阶段,不宜把范围搞得过宽,当然也不能太窄。我国公务员的范围应划定为各级政府系统的工作人员并分为政务类与业务类。这是在总结我国经验和现行有关法律制度的基础上提出的,决不是像某些人所说的那样照搬外国公务员的范围和分类管理制度。西方国家公务员范围的界定和分类管理制度是根源于两党制或多党制。政务类公务员和执政党组织的内阁共进退,业务类公务员实行常任制,对政党保持政治中立,不与执政党组织的内阁共进退。而我国是在共