聚焦政府执行力——政令畅通呼唤提高政府执行力

关心时政的人们注意到，政府“执行力”问题已经连续两年写入了国务院政府工作报告，国家领导人在不同场合都强调要“全面提高行政效能，增强政府执行力和公信力。”政府执行力建设已经成为我国政治领域的重大现实课题。执行力是政府工作的生命力。中国共产党是执政党，要贯彻党的主张意志，实现和维护最广大人民群众的根本利益，就必须掌握行政权力，通过政府施政来实现。也就是说，政府的执行力是党的意志和主张能否实现的关键。“令不在多，有行则灵”。然而，当前我国经济社会领域凸显出来的政令传达和执行的不畅、不通和不统一的问题，与政府执行力的局限有着直接的关系。长期以来，虽然屡屡“三令五申”，高度重视政令的统一，但一些地方政府对中央政策执行力出现弱化倾向，执行不力、执行打折、各自为政的现象时有发生，原因何在？各级人大及其常委会在增强政府执行力中应当如何作为？本期策划试图通过对执行力短板现象的分析，探讨提高政府执行力的路径。     

政府执行力探微

一、政府执行力的理解“执行力”是一个在西方管理界频繁使用的词汇、被企业界广泛推崇的理念,如今正向经济、政治、社会、文化等领域渗透,并被不断赋予新的内涵。强大的政府执行力是政府制度的保障。决策与管理目标无论多么科学,缺乏了执行力,一方面无法落到实处,另一方面也不能让公众受益,“公共型”、“服务型”政府更无从谈起。美国政策学者艾利森(G.A li-son)曾说过,“在政府工作中,为了实现政府政策的目标,方案确定只占10%,而其余的90%取决于有效的执行”[。1]现代公共行政学的创始人威尔逊认为“公共行政就是公法的明晰而系统的执行…     

政府执行力建设探究

执行力原是企业管理的一个概念，指通过一套有效的系统、组织、文化或操作方法等把决策转化为结果的能力。近年来被引用到行政管理中，意指各级政府贯彻落实政策、履行自身职责的能力。当前，我国正处于社会转型期，各类矛盾集中凸显，执行不力的情况也越来越多。如安全生产、打假维权、环境污染防治、乱收费整治等方面的问题，中央三令五申、多次强调，但执行效果仍不明显，问题还是层出不穷，暴露出各级政府执行力的不够。因此加强执行力建设，是摆在各级政府面前一道难题。     

高度重视提高政府执行力

2006年3月,温家宝总理在十届全国人大四次会议《政府工作报告》中提出要“提高政府执行力”。这是“执行力”概念第一次被写进《政府工作报告》,表明政府执行力建设正式纳入国家治理范畴,应当引起各级政府及工作人员的高度重视。新中国成立50多年来,政府执行力不断提高。我国有今天这样安定团结的政治局面,经济社会有这样突飞猛进的发展,国际地位有这样显著的提升,都与政府具有较强的执行力密不可分。但是,在某些方面、某些地方,政府执行力还很弱。有的政府职能转变滞后,一些工作落实不够,办事效率不高,形式主义、做表面文章的现象还比较突…     

如何提高政府执行力

正执行力是政府行政的生命力。近日,海南省长沈晓明在七届省政府二次全会上强调提高政府执行力。随后,省政府正式印发了《提高政府执行力十五条措施》,对我省政府执行力存在的十大"弊病"开出对症"疗方"。"三分决策,七分执行",执行力直接考量党和政府的执政能力,真正的执行力是具有创造性的执行力。本期邀请您就这一话题展开讨论,集思广益,共谋发展。     

政府执行力现状之反思

一些地方政府对中央政策执行力出现弱化倾向，执行走样、执行不力、执行打折、各自为政的现象时有发生，原因何在？     

行政问责制提高政府执行力

"执行力是政府工作的生命力",而提高政府执行力的关键在于加强对权力运行过程和结果的监督与问责。2007年8月份《中国行政管理》发表了高小平《深入研究行政问责制,     

进一步解放思想提高政府执行力

目前，省政府各部门正在按省政府的部署，深入开展以“六查六看”为主要内容的提高政府执行力学习讨论活动。这次学习讨论活动的一个主要目的，就是要进一步解放思想，推进创新发展。解放思想有三个主体：一是决策主体，二是服务主体，三是市场主体。决策主体解放思想，目的在于创新发展机制；服务主体解放思想，目的在于创优发展环境；市场主体解放思想，目的在于实现全民创业。     

提升政府执行力的思考

<正>提高政府执行力是当代公共行政改革的重要内容。十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》明确指出,要健全以行政首长为重点的行政问责制度,明确问责范围,规范问责程序,加大责任追究力度,提高政府执行力和公信力。这     

政府执行力不能被削弱

政府执行力,是政令畅通、行政效率的保证。但由于种种原因,当前政府的执行力出现了大打折扣的新情况。一些地方和部门各自为政、我行我素,有令不行、有禁不止已成为政令执行的突出问题。为了确保政府执行力不被削弱,使中央各项政令做到令行禁止,很有必要从当前出现的新情况和遇到的新问题出发,切中时弊地采取一些新措施。     

我国政府执行力研究述评

政府执行力是维系一个政府机构生存和发展的决定性力量。加强政府执行力研究,有着重要的理论价值与现实意义。目前,我国学界关于政府执行力的研究尚处起步阶段,在取得丰硕成果的同时也存在着诸多问题。我国政府执行力研究的发展应重点关注政府执行力研究的视角、研究的方法、研究的运用性、借鉴企业执行力等几个问题。     

全面提高政府公信力和执行力

治事先治政,治政先治官,治官先治心。政府的公信力、执行力和服务是政务环境的核心,是有效组织和动员社会各方面资源、力量推进经济社会发展的根本保证。没有执行力的政府,是软弱涣散、难有作为的政府;没有公信力的政府,是失去诚信、人民唾弃的政府;没有良好服务的政府,是不称职、不合格的政府。     

破解政府执行力短板之思路

对于任何一个政府来说，执行力就是生命力；对于不同地区的政府来说。执行力就是竞争力。而对于一个执政党来说，政府执行力的强弱，则是党的执政能力高低的具体体现。可见，提高政府执行力，兹事体大。那么，面对政府执行力难题，该如何破解呢？笔者认为，以下几点思路值得考虑。     

执行力,政府行政的生命力

正走马观花、蜻蜓点水"文山会海、不求实效""急功近利、表面文章""推诿扯皮、不敢担责"......近日,省长沈晓明在七届省政府第二次会议上直面问题,狠批政府执行不力"十大现象"随后省政府正式印发《提高政府执行力十五条措施》,引起社会广泛关注,引发干部群众的强烈共鸣。执行力就生命力,它的强弱直接反映政府为民服务的效果,影响一个地方的发展大局、群众的切身利益以及政府的公共形象。具体来说,     

建设政府执行力文化的思考

政府执行力是决定党和国家大政方针政策得以贯彻落实的关键因素,是评价政府行政效能的一个重要方面。政府执行力受多种因素的影响,执行力文化是影响政府执行力水平发挥的重要因素之一,研究执行力文化的重要性及其对政府执行力的影响对于提升政府执行力、改善政府行政效能具有重要意义。本文论述了政府执行力文化的涵义及其与政府执行力的关系,阐释了政府执行力文化对政府执行力的影响作用,提出了构建和培育政府执行力文化的主要途径。     

官员电话打爆考验政府执行力

近来,各省市官员纷纷出招以示亲民,如最近的"江西省省长公布手机被打爆,各地来电只为试真假";"仇和工作电话每天超70个",等等。这些举措能否解决政府执行力问题?这些现象背后,折射出一个怎样的社会难题?     

政府改革步入强化执行力阶段

从政府改革的阶段性特征看,中共十六大标志着中国政府改革已经步入了一个全新阶段——强化执行力阶段。强化政府执行力是这一阶段乃至今后很长一个时期内政府改革的主要内容。政府执行力就是政府在公共精神的指导下,按照公共政策实现公共利益、提供公共产品和公共服务的能力。强化政府执行力,就是要强化政府落实国家发展战略的能力,为发展提供组织保证和制度保证。首先,强化政府执行力必须优化组织结构和实现有效分权。政府执行力的高低,能否实现执政目标,能否适应经济社会发展的要求,合理的政府机构设置和优化的组织结构是基本保证。其次,…     

政府执行力的理论视角分析

2006年3月5日,国务院总理温家宝在十届全国人大四次会议上作政府工作报告中提出:"建立健全行政问责制,提高政府执行力和公信力。"第一次把"执行力"概念写进《政府工作报告》。2007年,"增强执行力"再次出现在政府工作报告中,标志着政府"执行力"建设被正式纳入国家治理范畴,"执行力"成为各级政府当前和今后一个时期迫切需要加强     

加强政风建设 提高政府执行力

胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话中强调,要全面加强领导干部作风建设,大力倡导八个方面的良好风气。温家宝总理在今年的《政府工作报告》中明确指出,要“大力加强政风建设”,“全面提高行政效能,增强政府执行力和公信力”。结合鄂州市政府工作实际,当前应进一步弘扬学习思考、改革创新、求真务实和有序和谐的良好政风,切实加强政风建设,以推动政府的各项工作。     

健全行政问责制 提高政府执行力——“行政问责制与政府执行力”研讨会综述

为贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神,深入研究在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会中建立健全行政问责制、提高政府执行力问题,2007年6月28~29日,中国行政管理学会与四川省行政管理学会在成都市联合召开了“行政问责制与政府执行力”学术研讨会。来自政府实际工作部门以及大专院校科研院所的近130余人参加了会议,研讨会共收到论文110篇。中共四川省委常委、常务副省长魏宏出席会议并讲话,中国行政管理学会副会长兼秘书长高小平作了主题发言。与会人员围绕行政问责制的概念内涵与意义、行政问责框架研究中的逻辑问题、行政问责制下…