“带薪休假”，不能作为“福利”予以取消

受金融风暴的影响，我所在的企业效益下滑。为了减负，企业老总最近宣布，职工的“带薪休假”作为一种福利，予以取消。我和丈夫准备带孩子暑期游，这事也成为泡影。请问“带薪休假”是福利吗，老总有权宣布取消这一制度吗？     

亏损企业不宜走马灯似的换“将”

在一些地方，解决亏损福利企业问题的办法就是换领导，今天换厂长，明天换书记，有的一年几换。这样做，效果不见得好。福利企业没搞好，一般说来，责任主要在领导，不称职的厂长、书记，当然要换。但走马灯似的更换办法不妥。它的弊端是：新换的厂长，总是要重新组阁，如更换副厂长，调整中层干部，且这任厂长这样，下任厂长也是这样，形成不停的“换任循环”，引起思想混乱；新任厂长总是要“马群里面跑骆驼，显得自己高”，上任三板斧，往往要否定前任的作法，包括某些正确的作法，推行自己一套新办法，带来工作不衔接；本任厂长顾本任工…     

税务部门为民政经济开“绿灯”

山东省诸城市福利企业，1994年生产经营形势不好，处境十分艰难。市税务局对此看在眼里，想在心头，按照政府优惠福利生产的政策，及时伸出援助之手，设立服务“特区”，帮助度过难关。针对部分福利企业财务管理较差的情况，帮助建立和健全财务规章制度．理顺财务工作秩序，清理三角债务，提高理财水平；针对福利企业设备老化，经营不善，产品滞销的情况，帮助培训管理人员，寻求技术信息，开发新产品，增加销售网点，使福利企业迅速走出低谷，实现了“二次创业”；针对福利企业流动资金短缺问题，做好退税工作，使4O多万元应退税款及时回…     

一碗水端平“福字号”飞腾

做好民政工作，必须加速发展福利企业。发展福利企业，要靠上层，更要靠基层，要靠乡镇。浙江省温岭市温桥镇党委、政府一碗水瑞平，实行“四个一样”的办法，推动福利企业走上“快车道”。所谓“四个一样”，就是把乡镇福利企业与乡镇企业同等看待。具体做法是：一、领导抓民政企业与乡镇企业一样重视，党委成员分管抓，指定民政干部具体抓，做好企业服务工作。二、解决资金、用地等与乡镇企业一样对待，去年镇财政扶持民政福利企业资金达10万元，帮助落实信贷70万元，挤出民政预算外资金6万元，解决企业用地30亩，有力支持了福利企业大干…     

福利企业迫切需要“落实政策”

编辑同志：随着市场经济的建立和财软体制改革，福利企业一些原有创优惠政策还没有完全落实，新颁布的优惠政策执行起来也不吸利。特别值得提出的是政府各职能部门过去与民政部门共同商定的行成文件的优惠政策，现在出现了一些部门独家修改的局面，这种状况如不控制，单靠民政动门一家“奋斗”难度很大。因此，为加快福利企业的发展，本人提出有关政策问题的几点建议。一、福利企业是安排残疾人较多的困难群体企业，领导上应把福利企业纳入扶贫发展计划；各级政府应每年给福利企业注入一定数量的发展资金，或按照残疾人的安排比例给予一定的…     

加入WTO后的福利企业怎么办?——加快扶持发展外向型经济

我国即将加入ＷＴＯ，福利企业将面临国际竞争的剧烈冲击，历来以自救型为主的福利企业怎么办？能否发展外向型福利企业？现有的外向型福利企业如何生存与发展？成为我们亟待研究的课题。 一、发展外向型福利企业的可行性 福利企业作为我国经济发展的一部分，就必须瞄准国际市场，调整产品结构，增强竞争意识，发展外向型经济，这是“入世”的必然需要。虽然当前福利企业存在着设备陈旧、技术力量不足、基础薄弱和职工素质差、文化水平低、劳动生产率低、效益不高的问题，但福利企业发展外向型经济也有其独特的有利条件： 首先，国家对福利…     

趟过“最后一公里”“深水区”

我们下基层时．一位基层干部说：现在农业税取消了，“三提五统”没有了．乡镇干部没有必要驻村了。正当以整风精神开展教育实践活动时，群众有那么多事需要解决，他的话让我们感到震惊。面上的问题比较容易解决，触及到思想深处的时候，解决起来就比较难了．这就是要解决好服务群众“最后一公里”的“深水区”问题．如何趟过这一“深水区”呢？进行“最后一公里”问题大排查．真正把问题找出来。广大基层干部要坚持逐家逐户走访．耐心地听取意见，这样才能把问题找全面：要注意征求意见的方式方法．创造让群众想说、敢说、会说的环境，这样才能把问题找实在；要放下架子，拿出诚恳的态度，这样才能拉近与群众的距离．真正做到心贴心．群众的心里话说出来了，问题也就真正找出来了。     

“班长”不是“家长”

随着行政首长负责制的推行，“一把手”的责任明显强化，保证了工作的高效运行。但在推行这一制度的过程中，有些地方却走了样：凡表态要出自“一把手”，“一把手”不开口，说话不算数；凡处理问题要经过“一把手”，“一把手”不点头，问题就要卡壳；凡办事要通过“一把...     

迎难而上 增强自我发展能力

《中国民政》编辑部开展“民政经济大家谈”的讨论，很有现实意义。我想就此话题谈两点意见。关于民政经济面临的困难。首先要承认困难，困难客观存在，必须正视它。过去我们的一套办法，是在计划经济的条件下产生的，不可能适应变化了的形势，面对市场经济的冲击，各种矛盾突出了，各种问题出来了，原先的优势越来越少了，这就是困难。其次要正确认识困难，尤其是福利生产，一些企业效益不理想，有的工厂甚至发不出工资，原因何在？依我看，一方面是整个大环境带来的，不少国营大企业也面临这个困境；一方面是我们的工作没有跟上而造成的。…     

从“舒筋活络”到“强筋壮骨”──长沙市民政局积极为福利企业服务

改革开放以来，长沙市民政局把办好福利企业，发展民政经济摆到突出位置，积极为企业发展铺路架桥，提供服务，取得了显著成效。全市已兴办各类福利企业3150个，安置有劳动能力的残疾人近80O0入；拥有皮服、制鞋、仪表成套、电器成套、像技、机电、印制、铝制品等几十大类、几百种产品；开发了物探仪、摩托车仪表等一批高新技术产品，年创产值达到3．7亿元，利税近3000万元，成为湖南省福利企业发展最好的地区，其产值和利税占全省福利企业的四分之一以上。多方筹集资金，为福利企业“舒筋活络”随着全国经济体制的逐步转轨，福利企业的外…     

企业“人才效益”之我见

随着现代企业制度的建立与完善，“人才是企业无法估量的资本，知识是企业无形的财富”的经营理念，已成为中外企业界的共识。企业要发展，效益要提高，人才是关键。本文试对企业人才效益问题谈一些粗浅的看法。     

菏泽市“三抓、三促、三保”加强福利企业管理

山东省菏泽市实行“三抓、三促、三保”的工作方针，加快福利企业发展，福利企业竞争力和残疾职工收入大幅提高，全市30家福利企业，安置残疾职工574人，年销售收入达3亿多元，取得了良好的经济效益和社会效益。“三抓、三促、三保”，即抓残疾职工与企业的劳务合同签订，促残疾职工上岗，     

“免于起诉”的“取消”与“不起诉”的改革

“免于起诉”的“取消”与“不起诉”的改革周少元免予起诉的存度问题曾是刑诉法修改与完善讨论过程中激烈争论的热点问题之一，修改后的刑诉法已无免予起诉的明文规定，似乎免予起诉取消了。免予起诉真的取消了吗？笔者愚见，取消了免予起诉的概念和术语，保留了免予起诉...     

多练几套“健身功” 尽早渡过“阵痛期”──谈福利企业与税制改革接轨

税制改革．给福利企业带来了诸多问题，其中，既有机遇，又有压力。本文谈谈福利企业面临税制改革，如何接轨、顺利过渡的几个问题。这次税制改革计福利企业的突出影响主要有：《中华人民共和国增值税暂行条例）｝中，按企业的销售额、财会制度水平和应税行为的发生频率为标准，将企业划分为一般纳税人和小规模纳税人。小规模纳税人货物销售困难。在这种情况下，政策要求福利企业应尽可能地发展为一般纳税人。要作为一般纳税人，就必须扩展企业规模，使企业向“大高外”方向发展，把“大规模、高新技术和高附加值产品、外向型”作为目标。只…     

要注意占领“边缘地带”

底子薄、规模小、条件较差的福利企业，在激烈的市场竞争中生存发展的重要出路，在于搞好市场调查，掌握供求信息，使生产的产品适应市场需要，特别应注意向商品生产的“边缘地带”进军。占领边缘地带，推进福利生产，我们尝到了一些甜头。我们秦淮区位于南京市十里秦淮风景带，市区大厂林立，社会需要的大众性商品，经济列强们各显身手，你争我抢，小福利企业难以与他们一争高下。但他们并没有也不可能全部抢光，留下了诸多边缘地带，给福利企业提供了有利条件。比如，市民群众食用碱，因为食用的，要求质量高，全靠手工作业，用不上大设备…     

立法制止“垄斯福利”值得期待

有全国人大代表建议，制定全国统一的防止和制止“垄断福利”的法律或行政法规，尽快出台《反垄断法》，值得期待。他说，一个月交很少一点钱，可以随意用水电；利用行业的垄断性，随意发放大额奖金补贴……这种靠山吃山的变味福利被人们称为“垄断福利990事实上，诸如此类“慷公家之慨谋私人之利”的种种表现，在现实生活中还有很多，且由来已久。像电信职工免费打电话、公交职工免费乘公交车，铁路职工免费乘火车，银行职工免息贷款，教师子女低分入学，医院职工看病不用挂号……垄断性行业内的职工及其家属利益均沾，长期心照不宣，他们尝到了其中的甜头，自然是满意的，可“业外”人士气愤也好，羡慕也罢，却是没福享受的。我们知道：大多数垄断性行业属于政府投入和补贴的公益性公共事业，掌握着社会资源。往往是除此一家，别无分店。“垄断福利”成了某些垄断行业职工的“免费午餐”，费用可是要打入成本的。成本的“水”涨了，产品价格的“船”就高了。到头来，为“午餐”“买单”的是消费者。即使价格暂时不涨，费用由政府“买单”，最终还会转嫁到公众头上。2006年的“两会”期间，全国政协委员温克刚曾指出，“假如企业确实困难，他们完全可以先削减人力成本、降低福利水平。他们却不会这么做，症结就在‘垄断’二字。他们可以借助垄断把不良成本转嫁给消费者。”（据新华网2006年3月3日）我们说，“垄断福利”所产生的负面效应绝不仅仅是以特权为自己的干部职工谋点福利这么简单。如果垄断行业的职工收入稳如泰山，福利高得离奇，那么无论是提高技术进步率，降低生产成本，还是增强公众满意度都会失去应有的动力。凭借垄断地位形成的社会权力一旦异化成某些垄断性行业牟取私利的筹码，就会导致行业和部门间的分配不公，形成“有权不用、过期作废”的歪风，更严重的后果是对市场经济规则的破坏，对社会公平的挑战，对公众利益的侵犯。“垄断福利”已经确实到了该引起高度重视的时候了，决不能．见怪不怪，熟视无睹，任其泛滥。预防和制止“垄断福利”是当务之急。前提是必须完善相关制度设计、法规，使职能部门和公众对垄断行业的监督有法可依。因此，人大代表提出的关于立法制止“垄断福利”的议案，代表了公众的心声，符合市场经济健康发展的现实需要，有利于加强党风廉政建设。因此，我们期待《反垄断法》早日出台，发挥法律的引导、评价、预测、教育和强制等作用，对垄断业的收入予以严格约束，坚决拧紧“垄断福利”阀门。     

内练内功 外搞联合

福利企业必须加快前进步伐，这是新的形势对民政工作提出的要求。由于历史的原因，福利企业规模都较小，产品结构单一，技术水平普遍较低，效益差。为改变这种状况，迅速发展福利企业，必须内外结合，做到“两眼向内练内功，两眼向外槁联合”。在福利企业内部，要把加强企业管理和加速企业技术改造放在重中之重来抓。企业的生存、发展，要靠有竞争力的产品占领市场，因此要不断开发新产品，提高产品的技术含量、技术附加值、技术等级。人才是企业的发展动力，一个好人才往往带来一个好企业，我们地区南丰飞环包装厂、黎川珊利燃气具厂一等单…     

不当企业的“婆婆”要当厂长的靠山

我们保定市福利生产上得比较快，1992年产值已经突破亿元大关，利税突破干万元大关，近几年又有了大的发展。这，得益于上下努力。就民政局领导而言，不当企业的“婆婆”，要当企业的靠山，是个重要因素。我理解，当领导的主要任务是服务。尤其是对下属企业，不是指手划脚、说长道短，更不是捆手脚、卡脖子，而是为他们“出点子、路子、找门子、壮胆子”，其他的事，企业的头头自己能办到，也能办好。出点子，要搞一点启发式。当局长的搞经济并非行家里手，我更不是诸葛亮，怎么办？我们带着企业的厂长经理走京津，跑岭南，八千里路云和月，…     

“树牌子”同目标“挂钩”“探路子”与市场“接轨”的实践与思考

“树牌子”同目标“挂钩”，就是要通过提高企业素质，树立全新的企业形象，对内强化经营管理，配套完善管理体制，在经营上讲增值，在管理上讲责任，建立“经营管理”格局。“探路子”与市场“接轨”，就是要大胆实践，勇于探索，对外加大市场开发力度，增强市场竞争能力，适应市场经济的发展需求，建立“市场开发”格局。笔者作为一名铁路施工企业管理者，就建立“经营管理”和“市场开发”两大格局的问题作一探讨。铁路施工企业在过去相当一段时间里不同程度地存在着重生产、轻管理；重产值、轻成本；重进度、轻质量的粗放经营思想，使不…     

我们做到了“五官端正”

如何做好基层民政工作，我们民政办对自己有个要求，就是做到“五官端正”，即“嘴不歪”、“眼不斜”，‘耳不偏”、“手不长”、“腿不短”。“嘴不至”，是指对上级敢于讲真话、实话；对别人、对前人客观评价；对自己做到言行一致，“言不欺心”，“语无阻阳”，磊落光明。“眼不斜”，是看人看事力求客观、公正、全面，不凭个人好恶和印象衡量人、看待人。“耳不偏”，指不偏听偏信，耳根子要硬，不当一顺风耳”，善于听取不同意见，集思广益。“手不长”，指不伸手向党和人民要官、要权、要名、要利，不以权谋私．贪污受贿。“腿不短”…