列席人员“缺会”也应追责

湖南省娄底市人大常委会为了提高常委会会议质量,近期制定了《关于进一步提高常务委员会会议质量的意见》（2012年7月23日人民网）。其中对列席人员参会行为作出约束规范：未经批准缺席会议一次的＂一府两院＂领导人员、有关部门负责人,由常委会副主任谈话;未经批准缺席会议两次的,由常委会主任谈话;一个年度里未经批准两次缺席人大常委会会议的,市人大常委会启动监督程序予以追责。这样的约束性规范,是整肃会风、提高常委会会议质量的重要举措,很有必要,值得推广。笔者认为,对列席常委会会议人员的这个规定,可以延伸到人代会和常委会组织召开的重要会议与组织开展的调研视察活动。     

列席人员缺席会议该被追责

日前,湖南省娄底市人大常委会通过的《关于进一步提高常务委员会会议质量的意见》中明确规定：“一府两院”负责人未经批准缺席一次常委会会议的,由市人大常委会主任谈话;市人民政府职能部门行政主要负责人未经批准缺席一次常委会会议的,由联系或分管的市人大常委会副主任谈话。     

薛城区人大常委会:多措并举加强与会代表和列席人员管理

在日前举行的枣庄市薛城区第十一届人民代表大会第三次会议上,大会秘书处依据代表法及有关规定,对7名请假、4名缺席人大代表和4名请假列席人员进行了"点名"通报,积极督导各代表团加强与会人大代表和列席人员管理。大会考勤情况引发领导关注酷暑炎热,服务倍至。区十一届人大三次会议召开之际,区人大常委会办公室给代表和列席人员准备了清淡可口的饭菜,提前7天下发会议通知,让代表     

也说“法定列席”

列席人大及其常委会会议,听取代表和常委会组成人员的建议、批评和意见,是各级政府组成人员和法检两院领导人员的法定职责。然而,笔者了解到一些地方人大及其常委会举行会议时,往往出现该政府报告工作的,却由政府组成人员代替；该局长列席的,却由副局长代替,有的干脆让秘书代领个文件了事。这些,都直接影响了人大及其常委会会议的严肃性和会议质量。我国《宪法》第110条规定：“地方各级     

关于县级人大及其常委会改进会风的探讨

会风体现党风、政风,反映工作作风。今年地方各级人大会议做到了去繁从简、节俭务实,清新的会风,得到了广大干部群众的广泛好评。会风在节俭方面的改变固然可喜,但当前,县级人大会议、常委会会议还存有会期控制偏紧、审议意见不实、程序对内容的服务不够等问题,影响到会议质量和实效,同样需要作出改进。一、增强政治意识,积极营造民主会风     

一堂特别的“培训课”

人大工作者,应当做到牢记宗旨消除失落感,淡泊名利消除寂寞感,认清使命消除空虚感。应当务实尽责,清白坦荡。只有这样,人大工作者才能真正做到先群众之忧而忧,后群众之乐而乐,不辱历史使命,不负人民的信任与重托。在重庆市永川区第十六届人大常委会第一次主任会议上,该区人大常委会主任陈友鹏的即席发言,既是感慨,更是对主任会议组成人员的要求     

湖南省人大开局新动作

2013年2月以来,新一届湖南省人大常委会改进作风,承担责任,在追求立法质量、监督实效、任命公开、推展"双联"等方面频出新招,表达了新一届地方人大依法自觉行权履职的责任担承和不懈努力。2月17日至22日,湖南省十二届人大常委会主任会议第一次会议,实打实开了五天,主题就是"谋划"开局工作,共提出52条意见和建议。五天后,第二次主任会议"消化"上述建议,确定了2013年省人大常委会工作要     

另行选举与补选

七、罢免、免职、撤职、辞职 常见错误：概念不清，造成混用。 规范用语：罢免，是相对选举而言的免职方式，被选出的人大代表和国家机关领导人员，需免去其职务的，由选举他的机关、选区罢免。免职，是人大常委会对由它任命和决定任命的国家机关人员免去职务的方式。撤职，是指对人大常委会任命和决定任命的国家机关人员有违法违纪或严重错误行为的处置方式。撤职是一种行政处分，具有明显的监督性质。     

德州市人大“规范”足音响德州

当你登上德州市人大常委会机关的楼梯,迎面可以看到圆型的挂表;会议室里,办公室中,也都摆放着形状各异的钟表。该市人大常委会组成人员和机关工作人员就像这钟表的时针、分针、秒针,协调一致地运转,规范有序地前行,准确无误地工作,谱写出一篇又一篇依法按程序办事的时间篇。     

创新人大工作 建设“神韵随州”

"实现中华民族伟大复兴,就是中华民族近代以来最伟大的梦想!"随州市委、市政府结合地域实际,提出了中国梦"随州版"的新实践——建设"神韵随州"。"神韵随州"神在铸文化之魂,韵在绘山水之美。新一届市人大及其常委会按照"新一届要有新作为,新班子要有新气象"的工作要求,围绕建设"神韵随州",服务大局,突出重点,注重实效,开拓创新,扎实开局,取得了丰硕成果。一、勤练内功,提升精神区位出台新举措一是学习铸魂。针对新一届人大代表和常委会组成人员新当选较多的情况,出台了《关于在全市人大系统开展"学习提高年"活动的意见》,对全市各级人大代表、常委会组成人员和机关干部培训学习提出具体要求:举办"人民代表大会制度"     

马宏明:地方人大要强化监督防止领导干部“带病提职”

最近一个时期,经地方各级人大及其常委会选任的国家机关工作人员"落马"的消息不断见诸报端。据报道,其中为数不少的早就有"前科",属于"带病上岗"、"带病提职"。那么,作为地方国家权力机关的人大及其常委会如何有效防止和杜     

严谨务实 依法任命——抚州市人大常委会任命部分政府组成人员工作纪实

我郑重宣誓,本人就任抚州市人民政府组成部门领导职务,必将牢记宗旨,执政为民……这是抚州市第三届人大常委会颁发任命书暨部分政府组成人员集体宣誓大会最庄严的一幕,也是自2000年撤地设市成立市人大常委会以来,首次组织新一届市政府组成     

人大人事任免工作需要深化

依法选举任免国家行政机关、审判机关、检察机关的工作人员,是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权,是人大及其常委会决策、监督作用在政权机构组织方面的体现。因此,完善制度,规范程序,着力探索依法     

法眼看“承诺”——地方人大常委会“任前承诺”制度辨析

2013年是新一届人大和政府的开局之年,作为各级人大常委会,一项重要的工作就是任命新一届政府组成人员。通过各地的新闻报道,我们可以看到,许多地方人大常委会在任免中,实行了拟任命人员任前发言制度,也就是人们常说的"任前承诺"。如2013年4月19日,湖南省十二届人大常委会第一次会议上,提请任命的26名新一届政府组成部门     

台江：规范程序确保监督质量

“人大监督要有针对性．不做走马观花的工作，力戒虚浮的作风。要实实在在，要善于发现问题，解决问题，力戒点到为止的工作作风。”这是福州市台江区人大常委会陈金华主任对全体机关人员提出的工作要求。     

念好“四字经” 提高常委会会议审议质量

听取和审议"一府两院"专项工作报告,是人大常委会行使监督权最基本、最主要的形式。不断提高人大常委会会议质量,对于坚持和完善人民代表大会制度,具有十分重要的意义。关于如何提高常委会会议质量,笔者认为要念好"准、实、精、勤"四字经。     

围绕中心 突出重点 开创监督工作新局面——马龙县第十三届人大常委会监督工作纪实

五年来，马龙县人大常委会以召开“三会”、开展“三察（查）”、行使“三权”为己任，坚持“议大事、抓重点、求实效”的原则，抓住事关全县改革、发展、稳定的大事和关系人民群众切身利益的热点、难点问题，认真开展监督工作，努力增强监督实效。共召开县人代会5次，常委会会议37次，主任会议120余次，听取和审议“一府两院”工作报告80余项，作出决议、决定58个，开展“三察（查）”活动73次，对部分县政府组成人员和法、检“两长”进行了述职评议，对5个部门的工作进行了评议，提出改进工作的建议、意见200余条，任免国家机关工作人员123人（次），有效地推动和促进了全县经济和社会事业的健康发展。     

议了不白议——随州市人大提高常委会会议质量意见出台侧记

2009年3月17日,随州市二届人大常委会第15次会议审议通过了《关于进一步提高常委会会议质量的意见》(以下简称《意见》)。《意见》共7章28条,对常委会会议议题确定、会前调研、会务准备、会议     

清风携香来——记福建省十一届人大常委会履职风貌

2008年5月12日,福建省十一届人大常委会第三次会议举行。在这次常委会会议上,每位常委会组成人员对法规草案的审议意见,都有专门的工作人员负责记录。会后,相关工作委员会在修改法规草案时逐条对照这些记录的审议意见,并积极采纳;对没有采纳的意见,也向提意见的常委会组成人员做好解释说明。