社会协商对话制度的法律选择

<正> 建立社会协商对话制度,是政治体制改革的重要组成部分。本文仅就协商对话的法律化问题,提出探讨意见。当党的十三大提出并开始着手建立社会协商对话制度的时候,我们面临着两种选择;一是仅仅把这项制度建设成“软性”的社会政治制度,比如象政治协商会议制度,主要依靠政策来调节,协商对话的内容仅供参考,没有法律程序,也无法律约束力。二是把这项制度转化成一种法律制度(通过立法、法律解释和法律实施),明确重大的协     

政治体制改革与法制建设

政治体制与法制的关系与政治体制相关的提法颇多，诸如“政体”、“政制”、“政治体”、“政治体系”等。但是，必须明确，我国正在进行改革的政治体制，有它特定的含义，这主要是指：实行党政分开，进一步下放权力，改革政府工作机构，改革干部人事制度，建立社会协商对话制度，完善社会主义民主政治的若干制度，加强社会主义法制建设等。     

协商民主的理论及其实践：对人权保障的贡献——以协商民主的权力制约功能为分析视角

作为当代西方民主理论和实践的最新发展，协商民主强调公民通过自由而平等的理性对话、辩论、推理和审议等方式来参与公共生活，赋予立法和决策以合法性，从而保证公民自治和真实民主的实现，推动民主政治的发展。协商民主的价值理念契合了当代宪政国家人权保障的核心追求，其宪政功能突出表现在通过制约和监督国家权力以整合多元社会共识，赋予立法和决策以正当合法性，凸显宪政国家人权保障的终极目标。当前各国的乡村社会和地方城市产生了许多新的协商制度形式，为人权保障事业作出了独特贡献。     

浅析十八大后我国协商民主制度发展方向

十八大报告首次提出要健全社会主义协商民主制度。协商民主对于促进中国宪政建设、合法决策、公民参与和政治对话,以及构建和谐社会、和谐世界,具有积极的意义。本文从协商民主概念入手,分析协商民主多维度含义,并从完善政协制度、推进国家政权机关的协商民主建设以及发展基层民主协商等多个方面分析十八大后我国协商民主制度发展方向。     

协商精神与宪政建设

在宪政建设及价值目标实现的诸因素中 ,协商机制的建立与完善 ,无疑是其中十分重要的一个方面。立宪的过程本质上就是一个协商的过程。在现代社会中 ,各种政治利益的协调应当是通过协商来实现的。建立协商机制的宪政意义在于 ,通过协商 ,达成宪法共识 ;而协商精神的贯彻和实现 ,则应有一个保障协商进行的完备的程序性制度设计和一个稳定、健康的市民社会 ,以及相应的宪政制度安排等。协商精神与协商机制的建立 ,不仅是现代民主政治的精髓 ,而且是宪法与宪政制度适应社会变化、不断发展完善的前提条件。     

未完全定型背景下的协商性法律监督——作为协商内容的制度改良

检察机关法律监督内容在当前世情、国情、社情下必须有新的内容。目前检察机关面临的外部环境要求检察机关以更积极的态度、方式来应对社会矛盾,依托执法办案参与政治活动。检察机关主要工作是刑事案件办理,但从延伸检察检察职能的角度看,更应关注犯罪发生的深层制度原因,并针对制度原因提出相应的政治建言。单个刑案所反映的制度原因可能是碎片式的,但将这些碎片式的制度原因结合到一起,就可能发现罪犯的产生具有必然性。因此,协商性法律监督就是要通过个案反映出的制度累积性矛盾,以对话、沟通、建议等协商性形式提出针对性的法律监督意见。在实务方面,检察机关参与制度改良既有现成的政治环境,也有相应的工作方式。今后的检察执法更应当注重点对面式的监督。     

协商对话制度的法律化探讨

▲协商对话制度法律化的实质是用法律手段确保人民群众了解和参与国家事务的权利,帮助国家机关克服官僚主义. ▲协商对话制度的内涵是参与制和公开制.这两者的实施都离不开法律的监督和保障.     

社会协商机制的法律体系建构研究

随着市场经济的发展和社会多元化的推进,多元利益群体的博弈随处可见,公民的利益诉求需要有一个合法的途径来表达。但现实当中,由于缺乏这种利益诉求表达机制及协商对话机制,而导致利益之争常常以非常态的手段表达出来,甚至还会造成群体性事件的发生。表明不同利益主体之间的沟通与互信不足以及权力机构与民众之间的良性互动不足,也说明构建社会主义和谐社会的过程中,迫切需要一种制度设计,即建立有效的社会对话及协商机制以及这种协商机制的法律保障。     

论协商性司法的理论基础

协商性司法是一种新的程序主义,它强调通过对话、协商、妥协实现纠纷的有效解决。在协商性司法中,正义被重新解释,即当事人所追求的是自己需要的正义,称之为"互利正义"或者"协商正义"。对话与妥协是协商性司法的基本作用机理,而程序保障则是协商性司法的制度框架。     

人民政协的协商民主及其实践特征

人民政协的制度设计适应了协商民主政治发展的需要,为社会多元利益主体的政治参与提供了制度载体。随着社会主义和谐社会构建的不断深入,人民政协在民主政治建设中的作用将进一步发挥。     

政治变迁中的养老金改革:对中国台湾经验的反省

中国台湾国民年金的规划及发展长达十五年,1993年"内政部"社会司邀请学者专家及政府相关单位共同组成"国民年金制度研议小组",开启国民年金在政府部门的大门。其后历经数届政府部门的规划协商,最后才于2007年通过三读实施。论文从政策过程的分析视角,说明民主化过程的中国台湾政治生态,如何影响了养老金改革的理念与制度形成,借此检视民主政治中的社会政策形成过程。反省中国台湾养老金改革的经验,可以丰富我们对于东亚养老金改革的理解,并在这个基础上与现有的养老金改革研究文献对话。     

协商对话的形式和特征

协商对话是社会主义民主渠道的一种有效形式。党的十三大指出,要进一步发挥现有协商对话渠道的作用,这是在新的历史时期中,推进社会主义民主政治建设,把各级党和政府的工作置于群众监督之下的一项重要措施。在我国,协商对话作为民主渠道,早在建国以前已有雏形。当时,中国共产党在组织人民发展生产和开展对敌斗争的过程中,就贯彻“从群众中来,到群众中去”的群众路线。官兵一致、军民一致,双方处在平等地位来商讨国是。建国以后,党通过政治协商会议这一组织形式,与各民主党派、社会人士的协商对话,则已成为一种重要民主形式。近年来,随着改革、开放的深入发展,人们的思想空前活跃,广大群众希望了解领导机关的决策意图和工作部署,领导机关也要了解广大群众的意见和呼声,这部分群众与那部份群众之间也需要相互了解沟通。因     

我国人民民主面临的问题及对策——基于协商民主视角的分析

人民民主是社会主义民主的核心要义,是中国共产党和当代中国的理想和追求.我国设计了以人民代表大会制度为标志的一系列制度措施来实现人民民主,但在具体的政治实践中却面临种种问题.协商民主是强调讨论对话和审议的民主形式,恰好在某种程度上弥补了目前我国人民民主实践的不足.     

风险社会背景下行政法重构的初步构想

为了应对风险社会,贝克认为官僚式政治应当向自治的亚政治转型,国家的职能相应地由管理和控制转变为培育社会的协商能力、提供对话的舞台。贝克的亚政治理念和诺内特、塞尔兹尼克的回应型法的理念有相通之处,其核心是强调社会的自治。风险社会背景下,行政法应当在回应型法的理念的指导下进行全面重构。     

集体协商集体合同法制建设的成效与问题对策——以浙江省为例

集体协商集体合同制度作为一项灵活有效协调市场经济条件下劳动关系的重要法律机制已在浙江省推行了十多年,取得了初步的成效。认真回顾与总结浙江在推行集体协商集体合同制度方面的实践经验,提出相应的思考和对策,对于加快浙江集体协商集体合同法制建设的进程,有效调整浙江现代企业劳动关系,构建和谐浙江具有深刻的政治价值、经济价值和社会价值。     

网络政治参与——协商民主的新形式

作为当代民主理论和实践的最新发展,协商民主强调公民通过自由而平等的理性对话、辩论、推理和审议等方式来参与公共生活,赋予政府立法和决策以合法性,从而保证公民自治和真实民主的实现,推动民主政治的发展。而公民的网络政治参与过程体现了与协商民主理论在一些方面的一致性,网络政治参与在近似地实践着协商性民主的理想,成为协商民主的一种新形式。但同时,要合理有序有效的实现网络政治参与,还需要政府和公民的共同努力。     

论社会协商机制 --以行业协会为视角

以商谈、对话为主要形式的协商机制已成为当今世界解决各种冲突与争议的有效方式.本文对社会协商机制的理论及模式等问题进行研究,并结合中国实践,指出中国行业协会的社会协商机制的模式定位及相应法律完善的措施,以期对中国的协商实践有一定的理论指导意义.     

在社会分裂中求得政治稳定——李帕特协商联合民主理论评述

以思考如何在存在社会分裂的国家中保持政治稳定为目的,本文首先讨论了李帕特提出的区别于英美多数主义民主的协商联合民主理论,然后重点借助宪法实例分析该理论的特征与制度实践形式,并在全面比较荷兰、比利时和瑞士三国在实践协商联合民主不同成败结果的基础上,对在分裂社会中求得政治稳定的前提条件、宪法设计应当注意的事项进行了讨论.     

程序异化的法社会学考察论纲(下篇)——以刑事冤案和刑事司法程序为视角

在犯罪嫌疑人与追诉机关之间,现行法律不仅没有制定体现"控辩平等、控审分离、审判中立"等理念的制度和规则,而是要求三者"分工负责,互相配合,互相制约",事实上,三者往往一致对外,徒具"分工"之名,而无"分权"之实,配合有余而制约不足。实践中,这种不应有的合作是造成冤案的基本原因。目前应改变"自错自审自纠"的做法,将待查冤案交由上一级司法机关或异地司法执法机关审理。刑事协商制度作为被告人与国家之间协商对话的制度样本,可以充分体现追求刑事司法和谐的思想,从而有助于寻找一条通过刑事司法实现刑事司法和谐,通过刑事程序法治实现法治的道路。法的对话理性为包括刑事协商制度在内的刑事司法制度提供一个宪政意义的对话途径。以人为本的程序和关怀人的程序是克服程序异化的根本途径。     

协商民主的制度化与地方治理体系创新:顺德决策咨询委员会制度的经验及其启示

协商民主是政治参与的重要形式和途径,也是推动善治的重要途径,代表了中国政治发展的可能方向。然而,在我国是否存在真正的协商民主的实践,少数地方性、零散的协商民主的试验能否持续和制度化,协商民主在我国的发展前景如何等问题上,学界一直存在分歧和争论。基于对顺德决策咨询委员会(简称"决咨委")制度的发展经验的考察和分析,论文指出协商民主在中国是存在的,并在地方层面不断发展和制度化;决策咨询是我国政治参与和协商民主的重要制度创新,也是推动地方治理体系创新和治理能力现代化的积极尝试和取得的重要成果。顺德的决策咨询制度值得深入研究和推广。