论编制立法

党的十三大报告指出:“要完善行政机关组织法,制定行政机关编制法,用法律手段和预算手段控制机构设置和人员编制”。因此,编制立法不仅是加强编制管理的核心,也是解决编制管理中存在着的各种混乱现象的关键。这里所说的编制法,主要是指国家机关以及事业单位的组织编制、人员编制、结构编制,以及装备编制等编制管理方面的法律、法规和条例,这是有关调整国家机构及其工作人员的法律规定。其内容包括国家机构以及事业单位的组织原则、结构体制、人员编制、层次规模、职责权限等。它是我国     

强制执行立法刍议

民事执行是人民法院强制当事人履行已经生效的法律文书的重要活动,它是当事人民事权益得以实现的重要保障。但是,实践中生效的法律文书得不到顺利执行(“执行难”)的状况,随着民事、经济案件的增多,已日趋严重,极大地影响     

反洗钱立法刍议

反洗钱立法刍议汪鑫近三十年来，伴随贩毒等有组织恶性犯罪的肆虐，犯罪洗钱活动在世界范围内日益猖獗，已成为一大社会公害。为了有效预防和打击洗钱，越来越多的国家颁布专门法令，加大执法力度；广泛的、多层面的国际合作也在积极展开。可是迄今为止，洗钱问题尚未引起...     

义务教育立法刍议

<正> 第六届全国人大第四次会议通过颁布的《中华人民共和国义务教育法》(以下简称《义务教育法》),是我国建国以来教育工作方面最重要的一项基本法律。它的颁布,进一步确立了我国的义务教育制度。这对保证宪法规定的公民受教育权利和义务的实现,推动公民基础教育,提高民族素质,促进社会主义经济建设和科技的发展,加强教育法制建设,都具有重大的意义。兹就义务教育立法的几个问题,略谈自己的看法。     

环境税立法刍议

刚刚过去的世纪,人类社会在取得了前所未有的巨大进步的同时,也留下了诸如温室效应、大气污染、土地沙化、生物变异、物种灭绝等严重生态环境问题.为了挽回自己的过错,近几十年来,各国对环境资源主要采取了直接保护和间接保护的方法.直接保护即是以法律或行政手段通过制定和实施环境保护法律或政策达到环境保护目的;间接保护则是以经济手段通过财税制度如环境税、财政补贴等实现环境保护目的.税收作为一种体现国家环境政策的重要经济杠杆,在保护环境方面的作用日益凸现.     

商事立法刍议

为发展有计划的商品经济,需要有与之相适应的法律.本文就我国商事立法的有关问题,谈点浅见.     

社会保险立法刍议

社会保险立法刍议景涛，福社迄今，我国社会保险的法规仅有１９５３年颁布的《劳动保险条例》和１９９３年发布的《国有企业职工待业保险规定》，就社会保险法制建设来讲，已不能适应市场经济发展的要求。多年来，企业把每个职工的生老病死、吃喝拉撒统统包了下来，甚至包...     

信访立法刍议

从近十年来人民群众来信来访和各级职能部门受理信访案件的实际情况看,主要是反映在各个历史时期受到各种处理的问题.根据有关规定,处理这类问题要依照当时的法律、法规和政策进行处理.随着时间的推移,形势的发展,当时的一些法律、法规和政策,有的已修改,有的已废止,有的当时未制定,致使一些单位在处理信访案件时,或错引法律依据,或按已废止的法律条文处理,或无法律规定可依,使同一性质的问题在不同单位有不同的处理结果,执行中比较混乱,影响了执法的统一性和严肃性. 我国先后颁布实施的《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》和《行政诉讼法》三大基本诉讼制度中,都规定了     

公司立法刍议

随着经济体制改革的深入进行,制订公司法的问题被提上了议事日程。我国从1982年即已着手起草公司法。我国公司法应当根据什么来制定,制定它要达到什么目的,以及要制定成什么样的公司法?这些问题都还处于探索阶段。对于公司法的体制,有人主张按照公司的所有制性质来确定,有人建议根据公司所承担的责任形式来确定。对于公司法的外部形式,有人提出制定统一的公司法     

竞争立法刍议

一党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》(以下简称《决定》)指出:“社会主义经济是在公有制基础上的有计划的商品经济。……长期以来,人们往往把竞争看成是资本主义特有的现象,其实,只要有商品生产,就必然有竞争,只不过在不同的社会制度下竞争的目的、性质、范围和手段不同”。《决定》的这一论断告诉我们,商品经济不是社会主义计划经济的对立物,而是社会经济发展不可逾越的阶段。只有商品经济的充分发展才能建成发达     

外贸立法刍议

近年来,我国外贸体制进行了一系列的改革,对促进外贸事业的发展起到了积极的作用。但也出现了时而分权时而集权的反复现象。分权造成了自相竞争,盲目引进;而集权则使行政干预的规范和层次不断扩大和提高,可是,其效果则越来越不显著。针对这些情况,笔者认为,宜尽快制定《外贸法》,促使现行的以行政控制为主的办法过渡到以经济杠杆调节为主的机制,从而保证改革的顺利进行,发挥最佳经济效益。     

人口立法刍议

一1978年第五届全国人民代表大会第一次会议修改通过的《中华人民共和国宪法》规定了“国家提倡和推行计划生育”,这不仅使计划生育作为一项基本国策得到进一步深入推广,同时确立了计划生育的法律基础,为我国人口的计划生产提供了宪法保障。1982年修改通过的《宪法》中明确规定:“国家推行计划生育,使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。”从而使实行人口计划生育成为贯彻社会经济可持续发展战略的一项重要内容。土地、矿产、环境、人口作为社会的重要资源,直接制约社会经济的发展。因此建立完善的法律体系规范这些资源的生产、管理、保护活动,对社会经济的可持续发展具     

票据立法刍议

经济体制的改革和国民经济的发展,使越来越多的经济关系和经济活动准则需要用法律形式固定下来,这是经济关系向法制建设提出的迫切要求,也是立法机关和经济管理部门在经济     

新闻立法刍议

本文概述了新闻法制的现实社会背景,在此基础上,就新闻立法进行了一定深度的思考,既肯定现行新闻法规对新闻传播活动有一定的规范作用,但同时指出现行新闻法规不能完全有效地适应当代新闻传播活动,强调建立和完善新闻法制的条件已经成熟,呼吁尽快完善社会主义新闻法制。     

变性手术立法刍议

变性手术是一种特殊的改变人生理性别的手术,因此不但涉及到一系列的医学、道德、伦理等问题,还涉及到大量的法律问题。我国应该尽快适应形势发展的需要,不但要制定有关变性手术实施过程中所需要的技术上的有关规定,还应加快立法步伐,从一般民事法律关系、婚姻家庭、行政制度、身份制度等各方面,对变性手术可能引起的法律问题作出预见,并提出调控措施,对其进行规范。     

刍议编制英语课件

英语多媒体课件在英语教学中应用日益广泛,发挥的作用越来越重要。作者阐述了编制课件的环境、工具、要求和策略,并简要介绍了自己编制的"英语多媒体考试训练系统"课件;强调作为英语教师根据自己的教学经验和教学对象,借助于计算机语言或多媒体编辑工具软件,编制出高质量的交互式多媒体课件是完全可能的。     

编制立法中的民族因素

编制管理是国家管理工作中的一项重要内容,把国家编制管理程序纳入法制化,建立一个有中国特色的社会主义编制法律部门,这不仅是加快建设有中国特色的社会主义民主进程的需要,而且是建立和发展中国特色的社会主义市场经济体制的急需。需要运用法律手段建立合理的机构编制管理程序,实行严格的定编定员定职制度,即定职能、定机构、定编制、坚决枉绝部门、个人或机关随意增设、升格机构、使编制管理工作形成法律规范化。一方面,首先依据宪法     

商业贿赂罪立法刍议

商业贿赂罪立法刍议冯卫国，李麒一、设立商业贿赂罪的必要性商业贿赂是伴随着商品竞争的发展而产生的一种经济现象，其最主要的表现形式就是“回扣”。它严重破坏“公开、公正、公平”这一市场竞争的基本原则，对经济生活具有极大的腐蚀性和危害性。市场经济的精髓就在于...