公务员伦理法制化的若干思考

王亚丽骗官案充分暴露出公务员队伍中存在的滥用权力、价值定位混乱等伦理失范问题。我国公务员伦理法制化建设迫在眉睫,应在借鉴国内外经验与分析公务员伦理法制化现状的基础上,遵循超道德底线原则和权责统一原则出台专业的国家公务员伦理法。设立公务员伦理审查机构是防止公务员伦理失范风险的必要路径。     

中国公务员立法论纲

公务员立法必须正确区分政务类公务员和业务类公务员 ,顺应行政改革潮流确定公务员法的调整范围和管理机构 ,公务员录用和晋升应进行任职资格考试 ,确定公务员惩戒的司法救济和公务员管理机构违法的法律责任等立法理念和法律架构     

中国公务员立法及公务员法律体系的建构

制定公务员法必须确定公务员的范围 ,在我国应当将公务员分为政务类、业务类、政党类和企事业单位类 ,这是构建公务员法基本架构的基础。本文探讨了中国公务员立法过程中急需解决的一些理论和现实问题。     

伦理道德法律化是贯穿于中国法律史的主线之一－－兼论道德立法价值取向

中国古代伦理法律化 ,中国现代道德法律化。在一定的范围内 ,伦理道德法律化 ,是贯穿于中国法律史主线之一。社会主义道德法律化的价值在于 ,梳理社会主义法律的本质及其功能 ,将求善作为社会主义国家法律创制的理想目标。     

行政立法的“部门利益化”倾向探究——从彩票立法看开去

本文从我国行政体制入手,分析行政立法过程中部门利益化的各种表现和成因,以及这种倾向所带来的巨大危害,以期遏制危害,从制度、程序、运行机制等各个方面加以变革。     

论俄罗斯反恐立法及其对中国的启示

在日益严峻的恐怖主义威胁面前,各国纷纷加强反恐立法,加大预防和惩处恐怖主义的力度。俄罗斯反恐法制在世界范围内一直处于领先地位,俄罗斯与中国同为各地区发展不平衡的多民族国家,虽国情不同,但俄罗斯反恐立法对中国而言值得借鉴,可以参照俄罗斯反恐的有益经验,结合中国实际情况,尽快完善刑法相关规定,并制定出符合国际反恐要求并能反映中国反恐实际斗争需要的专门反恐怖法,构筑起反恐长效机制。     

发达国家行政伦理建设经验及其对我国的启示

行政伦理建设是各国政府建设的一个重要课题,发达国家在长期的行政伦理建设实践中积累了许多有益的经验,如行政伦理法制化、独立的行政伦理管理体系、依靠社会力量开展行政伦理建设和监督等。借鉴国外行政伦理建设的基本经验,对于有效地促进转型时期中国行政伦理建设的发展有着重要启示,即加快行政伦理立法、推进公共行政公平化、强化行政监督的独立性以及增强公众对行政伦理建设的参与程度。     

论政府信息公开的时代价值及其法制化

政府信息公开不是由政府的权力决定的,而是民众享有知情权。政府信息公开具有宪法、行政、制度、社会和经济多方面的时代价值。政府信息公开法制化的实现要解决好信息豁免公开、保密审查机制、救济制度和责任机制的相关问题,另外也要进行观念变革,提供经费保障。     

党员干部行为法制化——反腐倡廉建设的突破性路径

新世纪新时期以来,反腐倡廉工作不断向纵深发展,腐败现象滋生和蔓延的势头得到遏制,标本兼治取得了明显的成效。但廉政建设和反腐败斗争具有长期性、复杂性、艰巨性,必须继续运用民主和法制的力量,拓展从源头上防治腐败的领域,发挥法制对干部权力行为的威慑力量。干部行为规范引领着社会风尚,干部行为规范调整着权力运行模式,干部行为规范指引着党员干部行为的方向。要建立反腐倡廉行为法制体系的基本原则,完善国家行为法制体系和进一步完善党内行为法制体系。     

论“其他依照法律从事公务的人员”的刑法地位

刑法第93条第2款规定的其他依照法律从事公务的人员是指依照法律规定从事国家管理活动的人员。这些人员包括人民陪审员、协助人民政府从事行政管理工作的村民委员会等农村基层组织人员以及其他由法律授权从事公务的人员。人大代表、中国共产党的各级机关中从事公务的人员、政协委员、各民主党派的专职工作人员以及受委托从事公务的人员等都不属于其他依照法律从事公务的人员。依据目前的立法和立法解释规定，对基层组织人员的渎职行为可以作出完全不同的法律评价。建议修改刑法第93条，把其他依照法律从事公务的人员纳入渎职罪主体范围。     

论我国实施BOT的法律障碍及其立法解决

BOT作为一种特殊的投融资方式对我国基础设施的建设有很大的促进作用。它的特殊性决定了要有专门的法律、法规对其进行调整。但我国现有的法律并没有考虑其特殊性，这给BOT项目的运营带来了很多的法律障碍，限制了它的发展。笔者认为，中国应当采用立法的方式解决这些障碍，并且从中国的国情出发分析了立法以及立法中应当注意的相关问题。     

论中国国际侦查合作的立法完善

中国关于国际侦查合作的现行立法存在外源性与内源性两方面的结构性矛盾,前者表现为专门立法与普通立法的条文规定或原则精神存在着某些失调,后者表现为专门立法之间存在着一些冲突。为解决上述矛盾必须落实禁止双重危险原则、调和刑罚许容性原则以及直接消除内源性矛盾;应将构建符合中国国情的附属——综合型混合立法模式作为改革和完善的远景目标,即在刑事诉讼法典中增设国际刑事司法合作的特别规定,在各单行立法的基础上整合制定出统一的国际刑事司法合作法,同时在法律以下层级的规范性文件中规定有关国际侦查合作的具体规则和详细程序。     

论中国立法民主化的落实

立法是集中人民意志的过程,为保障人民意志得以充分自由的表达,防止立法异化,提高立法质量,应在立法过程中贯彻和落实立法民主化原则。为实现立法的民主化需树立以人为本的立法理念,进一步开门立法,充分发挥人大在立法中的作用。     

民商立法体制考评——兼论中国民商立法体制之选择

在我国制定民法典之际,民商立法体制不仅是一个不容回避的问题,而且对其研究还有重大的经济、政治和文化意义。考察大陆法系各国的民商立法体制,除了民商分立和民商合一外,还有中国式的分合折衷体制。民商分立不仅仅是一个“历史问题”,民商合一也并非“当今世界立法之最新潮流”。旧中国选择分合折衷体制,其理论根据并非妥适,从有利于发展市场经济,倡导和弘扬工商文化的角度出发,当代中国应选择和推行民商分立体制。     

论公务员激励机制的类型及其原则

公务员激励机制是政府用以引导公务员的行为方式和价值理念,以实现政府机关的行政目标和公务员的素质提升目标的一整套制度安排。公务员激励机制应遵循五项原则：即功利型激励与符号型激励相结合的原则；权变激励的原则；意识形态激励原则；激励强度适当的原则；激励的功绩制原则。     

论中国生命刑的立法完善

在世界上已有近2/3的国家废除死刑的今天,中国因保留死刑而倍受国际社会关注,中国目前的死刑立法仍然存在诸如死刑设置较为宽泛等诸多问题,限制死刑的全球化趋势,特别是中国加入的有关国际公约关于死刑适用的严格限制,对中国现行死刑立法提出了新的要求和挑战。改革完善死刑制度,进一步限制和减少死刑适用,立法是基础。     

经济特区立法的成就及其对西部的启示

我国经济特区肩负探索中国社会发展模式的重任.五大经济特区自创立以来,尤其是获得立法授权后,充分发挥了经济、法制双重实验功能,取得了重大的立法成就.这些先进的立法成果和经验,例如优惠政策的规范化、相对完善的市场经济立法及开放的城市管理立法等,可以而且应当成为西部地区立法吸收和借鉴的重要内容.同时经济特区立法中存在的一些问题,西部地区也应注意避免.     

德国可再生能源立法新取向及其对中国的启示

为应对能源供应安全和温室气体减排的持续挑战，德国于2008年颁布了《可再生能源供热法》和再次修改了《可再生能源法》，特别针对电力、供热和燃料消费三大用能部门发展不均衡问题，调整了强制性可再生能源配额、强化责任主体利用可再生能源的义务、调整价格支付标准和经济支持力度，以确保可再生能源的市场需求和提高其市场竞争力。这对完善我国可再生能源立法具有借鉴作用。     

一本研究中国基层民主的好书——评《乡村民主之路——中国农村基层直接民主的发展及其法制化》

最近几年，我国村民自治迅速发展，这是在有着几亿农民而又缺乏民主传统的中国广阔的土地上实行的直接民主，它标志着有中国特色的社会主义民主已经发展到一个新的阶段，也是依法治国的基础性工程，因而备受世人关注。国内外已有不少学者对此进行研究。但刘丹此作，在充分调查研究的基础上，总结已有研究成果，又达到了一个新的高度，形成自己的鲜明特色：