撑起公共卫生应急保护伞

“这次抗击新冠肺炎疫情,是对国家治理体系和治理能力的一次大考”习近平总书记日前主持召开中央全面深化改革委员会第十二次会议并发表重要讲话,针对这次疫情暴露出来的短板和不足,就加强疫情防控和改进应急管理提出新要求、作出新部署,这对于从体制机制上创新和完善重大疫情防控举措,健全国家公共卫生应急管理体系,提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平,具有重大而深远的意义。     

在大战大考中砥砺提升 新冠肺炎疫情总体战阻击战对我国应急管理工作的启示(中)

新冠肺炎疫情牵动着国人的心。对疫情防控,习近平总书记高度重视,亲自部署、亲自指挥,多次召开会议、听取汇报并作出重要指示。在2月3日召开的中共中央政治局常务委员会会议上,习近平总书记强调,这次疫情是对我国治理体系和能力的一次大考,我们一定要总结经验、吸取教训。要健全国家应急管理体系,提高处理急难险重任务能力。     

提高公立医院应急医疗救治水平

今年年初,突如其来的新冠肺炎疫情给我们提出了如何有效应对突发重大疫情这一重要课题。经过三个多月的艰苦努力,我国新冠肺炎疫情防控工作取得阶段性成效,已经进入了"外防输入、内防反弹"的常态化防控阶段,公立医院在这次疫情防控救治中发挥了不可替代的关键作用。但是纵观整个世界,全球疫情防控形势不容乐观。为进一步做好新冠肺炎疫情防控的长期准备,强化公立医院应急医疗能力、提高公立医院应急医疗救治水平,成为迫在眉睫的重要工作。现结合山东省德州市人民医院前期在新冠肺炎疫情防控工作中的做法和实践。     

在疫情中检验完善应急法律体系

疫情是一面镜子,是一次大考。2月3日,中共中央政治局常务委员会会议听取中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组和有关部门关于疫情防控工作情况的汇报,研究下一步疫情防控工作。会议提出"要加强法治建设,强化公共卫生法治保障"。应该说,我国的公共应急法体系在这次疫情的检验中暴露出了不少短板,有的还是深层次的问题,需要尽快加以完善。     

补短板 堵漏洞 强弱项 抗击新冠肺炎疫情对我国应急管理工作的启示

新冠肺炎疫情暴发后,党中央、国务院高度重视。习近平总书记亲自部署、亲自指挥,举国上下众志成城,坚决打响疫情防控的人民战争总体战阻击战,充分体现出中国制度的优势。2019年11月29日,在中共中央政治局就我国应急管理体系和能力建设进行第十九次集体学习时,习近平总书记强调,要发挥我国应急管理体系的特色和优势,借鉴国外应急管理有益做法,积极推进我国应急管理体系和能力现代化。     

总结经验教训完善应急医疗体系

总结我国和欧美国家疫情应对的经验教训,不仅要从中看到我国应急管理体系的成功和自信之处,更要针对这次疫情暴露出来的短板和不足,抓紧补短板、堵漏洞、强弱项,完善重大疫情防控体制机制,健全国家公共卫生应急管理体系。     

坚持问题导向 勇于探索担当

在抗击新冠肺炎疫情的战役中,应急管理系统坚决贯彻落实党中央统一部署,一方面积极发挥主动性,敢于担当,主动履责,经受疫情防控和经济社会统筹发展的大战考验;另一方面,把大战大考作为补短板、堵漏洞、强弱项的契机,总结经验、吸取教训,提高处理急难险重任务能力,推动应急管理体系和能力现代化建设。本期,编辑部按照坚持问题导向的思路,约请多位专家,结合疫情防控实践,从多层面多角度对进一步完善、健全国家应急管理体系和能力提升进行探讨,希望能为应急管理系统更好履行职责使命提供帮助。     

依靠科技补短板 强弱项

在习近平总书记亲自指挥、亲自部署下,我们打响了这场新冠肺炎疫情阻击战下的科技攻关战。如何总结这次新冠肺炎疫情科技攻关的经验,深刻理解、认真落实总书记有关"要依靠科技提高应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平"的要求,积极推进我国应急管理体系和能力现代化?新冠肺炎疫情是一次危机,也是一次大考。为迎接此次大考所带来的挑战,习近平总书记多次在疫情防控的指示中强调科技支撑的重要性并提出具体要求。     

健全国家应急管理体系 防范化解重大风险

防范化解重大风险,是三大攻坚战的重要内容,是各级党委政府和广大领导干部的政治职责。此次新冠肺炎疫情,是一场突如其来的重大风险,是对我国国家治理体系和治理能力的一次大考,是对各级党委政府和广大领导干部防范化解重大风险能力的一次检验。习近平总书记指出,要针对这次疫情应对中暴露出来的短板和不足,健全国家应急管理体系,提高处理急难险重任务能力。各级党委政府和广大领导干部必须深刻认识我国严峻复杂的风险态势,充分发挥中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势,进一步健全国家应急管理体系,把防范化解重大风险做实做细做好。     

以人民安全为宗旨推进应急管理体系和能力现代化

习近平总书记强调:"应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责,担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。"当前,新冠肺炎疫情形势复杂严峻,给我国应急管理体系和能力建设带来巨大挑战。科学高效应对和处置疫情,保护人民生命财产安全、维护社会稳定,要求我们加快推进应急管理体系和能力现代化。     

肩挑双重担 主动迎大考——应急管理系统积极投身新冠肺炎疫情阻击战综述

面对来势凶猛的新冠肺炎疫情,按照党中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组部署要求,应急管理系统积极响应,按照部党组黄明书记"在落实疫情防控斗争各项部署上狠下功夫"的总体要求,动员广大干部职工积极投身于疫情防控工作,充分发挥应急管理工作积累下来的资源优势,结合应急管理工作经验,在这场疫情防控阻击战中扮演着重要的角色,为打赢疫情防控阻击战和实现今年经济社会发展目标任务营造良好安全环境。     

强化属地管理 提高应急能力

"面对新冠肺炎疫情这种大规模突发事件,坚持统一领导是打赢这场硬仗的根本保障,坚持分级负责是理顺职责、提高效率的工作途径,坚持属地管理是关口前移、科学防范的良好机制,坚持协调配合是用好资源、形成合力的工作方式。"新冠肺炎疫情应对工作有许多的经验和教训,也暴露了公共卫生应急管理工作中的短板和问题。我们要高度重视这些问题,研究对策,不断提高国家应对突发事件的能力和水平。     

全民公共安全应急知识普及迫在眉睫

正2月14日,中共中央总书记习近平在中央全面深化改革委员会第十二次会议上强调:完善重大疫情防控体制机制,健全国家公共卫生应急管理体系。这次新冠肺炎疫情暴露出了全民公共应急安全意识的淡薄和全民公共应急安全知识的贫乏。一次重大的灾害可能在极短的时间内造成大量人员伤亡,致使人们的生活、生     

加快推进应急科技及产业发展

当前,新冠肺炎疫情防控工作进入新阶段,中央要求奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标的双胜利。疫情对我国经济的短期冲击不可避免,亦将对未来包括应急科技、应急产业在内的经济发展带来众多深层次挑战,主要有以下几点:一是传统产业组织水平不高,疫情中传统产业链组织能力差、抗风险能力弱,亟需加速推动产业基础高级化与产业链现代化。二是应急管理与公共治理能力不足,公共部门应对大规模突发事件缺乏经验,企业灾备意识薄弱,尚未做到社会治理精准化、公共服务高效化。     

社区公共卫生应急管理的"精控"之道 ——现实困境、逻辑理路和治理策略

与重大突发公共卫生事件相伴而生,2003年SARS疫情成为我国构建公共卫生应急管理体系的开端,2020年新冠肺炎疫情则成为公共卫生应急管理体系现代化建设的又一重大契机。基层社区作为防控第一线,担负着外防输入、内防扩散的堡垒功用,探索建立健全社区公共卫生应急管理体系既因应治理重心下沉、预防关口前移的客观趋势,又能够更好地提升和激活社区应对公共卫生事件的能力和水平。现阶段,基层社区在公共卫生应急管理中存在工作行政化、意识僵直化、方式工具化、队伍非专业化以及动员机能弱化等现实困境,要在立足于整体性与差异性、紧迫性与渐进性、防控导向与民生导向等逻辑理路的基础上,将社区由应急管理的"行政末梢"转变为"治理枢纽",以数字化技术为抓手,以社区网格化管理优势和协同治理思路为支撑,推动形成以"精明管理""精确识别""精准发力""精密防控""精细服务"为核心构成和着力点的社区公共卫生应急管理策略体系。     

铁路公安机关应对突发公共卫生事件能力探讨——以南京铁路公安处抗击新冠肺炎疫情为例

在应对新冠肺炎疫情的过程中,南京铁路公安处采取了建立健全高效应急指挥体系、路地协作筑牢防线、数据支撑精准研判、应急保障全力开启等措施,取得了积极的防控疫情成效,但也暴露出一些短板,应尽快完善应急处置体制机制建设,提升应急处置防范水平,突出科技信息支撑的保障作用,提前布局应对疫情次生风险,全力提升铁路公安机关应对突发公共卫生事件的能力。     

疫情下应急管理部门的职责边界

武汉暴发新型冠状病毒肺炎疫情(以下称"新冠肺炎疫情"或"疫情")后,全国各地按照《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生应急条例》的相关规定,对新冠肺炎疫情采取甲类传染病的预防、控制措施。在本次全国战"疫"中,应急管理部门作为指导各部门应对突发事件工作的政府部门也履行了相应的法定职责。     

应急物流建设与发展对策建议

新冠肺炎疫情防控是一场全国人民共同参与的阻击战,其中包括广大物流人为疫情防控、保障民生、稳定社会而进行的不懈努力。此次阻击战进一步凸显了应急物流在突发事件应对中的重要作用,也暴露出很多亟待解决的问题,集中表现为以下两个问题:一是"应急物流"的理念没有真正树立起来。此次疫情防控,尤其是在前期,物资保障混乱、不及时不准确的问题表现突出。     

突发公共事件视域下应急财税政策探究

突发公共事件对经济社会运行秩序造成的冲击难以通过市场机制有效解决,国家出台应急财税政策防范化解突发公共事件造成的危机是政府义不容辞的职责。党的十九届五中全会也提出要"建立现代财税金融体制,加强财政资源统筹,增强国家重大战略任务财力保障"。2020年,我国运用一系列应急财税政策对冲新冠肺炎疫情影响,有效保障了疫情防控任务的高效落实和经济社会的恢复发展。探讨我国现行应急财税体制现状、问题及其优化策略,对于高效应对突发公共事件进而实现国家治理能力提升十分必要。     

构建全面的危机应对联动机制

"这次抗击新冠肺炎疫情,是对国家治理体系和治理能力的一次大考。"在这次疫情应对中,一些地方和部门在预防预警、先期处置、应急能力等方面暴露不少短板和不足,现代社会风险治理是政府与社会合作互动的过程,即政府不仅要引导社会,还要加强社会志愿者、公民以及国际组织等多元主体之间的合作与互动。