统一国家应急物资保障体系

融合统一生产、储备、运输三方面的内在逻辑是,面对极端情况,举全国之力,形成超大规模、长链条的应急物资保障体系有天然规避风险的功能。当政府储备的应急物资和能力均不足时,可考虑面向市场,而不是代替市场。应急物资储备,需要一个非常详细的应急预案,细化到比如什么类型的传染病暴发的周期是什么样的,基本的应急物资要准备多少。     

不断提升应急物资保障能力——以上海市为例

上海目前正在加快建设迈向卓越的全球城市,推进城市治理能力现代化,提升城市能级和核心竞争力是重要战略目标,维护城市运行安全是基础保障。本次突发的新冠肺炎疫情对城市运行安全的应急物资保障能力是一次考验。通过不断完善应急物资储备制度、增强应急物资生产流通能力、优化储备品种结构、创新储备方式、健全储备物资调拨配送,提升城市应急保障能力,保障城市运行安全和人民群众生命安全。     

社会资本视域下政企协同的应急物资储备探究

应急物资储备在风险防控和突发事件应对中发挥着关键的作用，构建政企协同的应急物资储备是提升应急管理效率的必然选择，但政府与企业主体在信息不对称、目标不一致等情况下何以达成合作、实现共赢是面临的现实困境。基于社会资本视域，信任、规范以及网络关系等三大社会资本要素分别构成政企协同应急物资储备的心理基础、制度基础以及组织基础。针对社会资本不足对政企协同应急物资储备造成的阻碍，需要通过全面发展政府与企业的信任体系、科学设计应急物资规范管理体系、构建协调社会网络关系等路径措施培育社会资本，同时也需要警惕、打破固化的社会资本。落实到政企协同应急物资储备的实践中，应结合应急管理周期理论，构建包括“企业入库—储备方案—资源调度—平台优化”为关键环节的政企协同应急物资储备平台。     

电力企业建立应急物资管理体系的建议

电网企业的应急物资管理是电网企业应急体系的重要组成部分。当今电力系统已经实现了比较完备的常态物资管理体制,但缺少了应急条件下的管理机制和管理系统,近年来,因突发性灾难事件导致的救灾电力物资调度不畅更加暴露出建立应急物资管理的重要性。提出了基于现代物流条件下,从制度建设、物资保障、人员配备和信息化建设等方面建立应急物资管理体系的设想。     

应急物流建设与发展对策建议

新冠肺炎疫情防控是一场全国人民共同参与的阻击战,其中包括广大物流人为疫情防控、保障民生、稳定社会而进行的不懈努力。此次阻击战进一步凸显了应急物流在突发事件应对中的重要作用,也暴露出很多亟待解决的问题,集中表现为以下两个问题:一是"应急物流"的理念没有真正树立起来。此次疫情防控,尤其是在前期,物资保障混乱、不及时不准确的问题表现突出。     

闻令而动 勇挑央企重担——新兴际华集团保障抗疫物资和装备供应纪实

新冠肺炎疫情暴发后,抗疫前线急需的口罩、防护服等医疗物资和应急装备严重短缺。关键时刻,新兴际华集团有限公司等中央企业迎难而上,以战时状态强力推进防护服等医疗物资生产供应,在抗疫过程中发挥了重要作用。新兴际华集团有限公司是由中国人民解放军总后勤部脱钩重组的中央企业,是国内首家获批将应急产业作为主业发展的中央企业。面对疫情,新兴际华集团闻令而动,勇挑重担,把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓,全力保障医疗等应急物资供应。     

大连市应急物资储备体系构建初探

近年来,大连市发生了多个突发事件,从“3·4”风暴潮到“1l·20”王家岛海上救援,从“7·16”输油管爆炸到“4·30”长兴岛山林火灾,频发的突发事件传递出要加快完善应急物资储备体系的强烈信号。如何完善应急物资储备体系,从应急管理的角度看已逐渐成为大连市应对突发事件必须攻坚力克的课题。     

城市灾害防治的行政执行能力

此次新冠肺炎疫情的暴发和蔓延,对我国城市公共卫生、公共安全等领域的应急管理工作发出了极其重要的警示。从新冠肺炎疫情应对中反映出的情况来看,最大的挑战体现在:一是医疗物资投放效率低下,投放渠道不通畅,二是城市居民对科学、医学的认知和对舆论的鉴别力不足,缺乏强大的现代市民意识,三是政府应急管理碎片化,在人民群众心目中执行力偏弱.     

加强应急医疗保障的实践与思考

面对当前新冠肺炎疫情全球大流行的现状,在总结医院抗击新冠肺炎疫情实践基础上,要从健全应急指挥架构、健全协同机制、健全应急医疗物资保障体系三方面,进一步加强应急医疗保障能力建设。     

完善应急防控体系 高效化解危机

当前,在党中央的正确领导下,疫情得到了有效控制,生产生活逐渐恢复。然而,在此次重大危机事件中却存在着防控管理机制不健全、防控人力资源不足、防控物资储备相对缺乏、突发事件信息"倒流"、突发事件处置"滞后"、防控力度过当等问题。这些经验教训对日后提高我国应急管理能力建设提出了问题,明确了方向,带来了启示。     

催动工业互联网加速成熟

新冠肺炎疫情对我国应急医疗物资的生产调配带来了巨大挑战。作为新一代网络信息技术与制造业深度融合的产物,工业互联网能够通过全面连接产业体系的全要素、全产业链、全价值链,快速精准对接供给侧与需求侧数据信息,有效提高紧急状况下的关键物资配置效率,从而大幅提升国家面对重大疫情及其他突发状况时的应急处理能力。     

基于均衡选择的应急物资调度决策模型研究

在突发事件应急阶段,应急物资调度面临着物资需求量大而且供给不能及时满足需求的困境。在时间优先原则下,当存在多受灾点时,决策方案很难满足每个受灾点的最佳需求。针对上述问题,建立了多阶段的应急物资调度动态决策模型。首先,模型基于博弈论来描述各个受灾点对资源的竞争问题;其次,该模型考虑了前阶段决策给当前决策带来的影响,通过引入惩罚系数来约束该阶段的决策方案给受灾点带来的收益;第三,模型通过使用风险占优机制来解决博弈结果存在多重纳什均衡的问题,从而选择出最佳应急物资调度方案;最后通过算例分析验证了模型的有效性与可行性。     

加强制度研究 做好顶层设计——应急管理人眼中的抗疫工作启示

置身于这场新冠肺炎疫情防治工作的人民战争,应急管理人也经受了一场检验应急能力的大考。许多应急管理人结合亲身经历和实践工作,认为这场大考为应急管理体制的创新构建提供了机遇。在应急管理人看来,这场新冠肺炎疫情防治工作对应急管理工作的启示,主要有以下思考点:指挥决策+协调调度+指导督查的应急指挥与处置模式将成为未来重大突发事件处置的主要模式。     

优化完善应急物资保障体系

近期,习近平总书记在《求是》发表了《全面提高依法防控依法治理能力健全国家公共卫生应急管理体系》一文,文中提到“要把应急物资保障作为国家应急管理体系建设的重要内容,按照集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的原则,尽快健全相关工作机制和应急预案。”     

贵州抢险救灾应急物资保障体系建设探索

近年来,贵州省深入贯彻习近平总书记关于健全统一的应急物资保障体系的重要指示精神,聚焦解决“储什么”“谁来储”“怎么储”突出问题,围绕“底线思维、常备不懈,平时服务、灾时应急,采储结合、节约高效,集中管理、统一调拨”,致力建设“集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效”的抢险救灾应急物资保障体系,应对重特大事故灾害的应急物资保障能力不断增强。     

坊灾减灾从我做起 应急管理从基层抓起——北京市西城区金融街街道丰汇园社区加强应急管理工作

北京市西城区金融街街道丰汇园社区不断完善社区应急管理组织体系、健全应急响应机制、完善社区应急设施、加强应急物资保障,积极开展社区居民科普寅教培曾及疏散安锺演练,社区居民应急意识、疏散避险等应急能力稳步提升。     

城镇基层政企联合下的生活类应急物资储备模式研究

基于城市基层政府部门资金有限和资源约束,考虑到受灾点生活类应急物资需求消耗量大、种类多、需求时间敏感、经济性弱等基本因素,本研究构建了政企联合模式下的确保受灾民众整体满意度最大及经济成本最小的生活类应急物资救灾点选址与配置模型,解决了城市基层生活类应急救援物资储备点选择、储备量与分配体系优化决策问题,实现了对城镇基层政府部门应急储备点的科学布局。     

紧急征用 有原则 有限制

在新型冠状病毒感染肺炎疫情的防控过程中,多地政府采取紧急征用的方式调配应急资源,但在解决应急需求的同时也暴露了该制度在运行中存在的一些问题。紧急征用,也称应急征用,是指政府在突发事件应对中,基于公共利益的需要,对公民、法人或其他组织的财产权、知识产权等暂时取得占有和使用的权利并在事后予以返还或给予补偿的行为。由于征用是对单位和个人私有财产权的一种限制,因此,应急状态下采取征用措施必须符合一定的条件。突发事件应对中,常规储备的应急资源不敷使用、市场机制无法调节并且征购不成的情况下,政府才可以实施紧急征用。     

笃定逆行坚决打赢疫情防控阻击战——沈阳市第六人民医院抗击新冠肺炎疫情纪实

正新冠肺炎疫情肆虐之际,沈阳市政协委员、侨眷、民建会员、沈阳市第六人民医院院长谷野,带领全院干部职工,把省市两级定点收治医院、省集中救治沈阳中心的重大职责扛在肩上,创出沈阳速度、沈阳模式,为辽沈地区疫情防控取得初步成效贡献了"沈阳六院"力量!2020年1月16日,春节的前8天,人们都在准备迎接除夕的到来,谷野却愈发为遥远的武汉肺炎疫情担忧,直觉告诉他,疫情很可能会入侵辽宁,波及沈阳。这天早交班后,谷野立即召开各部门负责人会议,提前做好疫情突发紧急医疗流程,做好联防联控应急预案,建立5433应急保障机制,对医疗物资储备、医护人员培     

突发公共卫生事件应急反应基础建设及其应急管理

我国正进入公共卫生危机高发期,加强公共卫生应急管理研究是当务之急。介绍了突发公共卫生事件应急反应系统建设研究中初步结果,包括突发事件主动监测、医疗物质储备、流行病学专家以及应急管理机制等。主动监测是早期发现和预警突发公共卫生事件的有效监测机制,包括医院病例监测、症状监测、药品和其他医用商品销售监测,中小学生缺课监测,动物死亡监测等。目前我国主动监测尚在研究中,储备是应急反应的必要基础,包括应急药品和物质储备、现场流行病学工作者和公共卫生实验室储备。应急反应系统组织结构和应急管理形式应在科学基础上,在法制保护下系统建立,并与国际接轨。此外,就公共卫生危机准备和处理提出了具体建议。