新型城镇化背景下河北省农村劳动力转移就业问题与创新体系构建研究

新型城镇化背景下河北省农村劳动力转移就业省内转移逐渐增多,以自发流动为主,就业结构不断优化。存在的问题包括制度与政策的不完善、城镇化发展滞后、整体素质不高。新型城镇化背景下创新河北省农村劳动力转移就业体系要大力发展创意农业、推动新型工业化发展、促进新型城镇化发展、进一步深化制度改革、鼓励农民自主创业、发展农村职业教育。     

农村土地制度改革：农民土地利益格局重构

农村社会转型,尤其是工业化、城镇化快速推进,农地流转和大量被征不可避免。现行的土地制度缺陷,制约着农村经济社会的发展,危害农民土地利益,这必然诱致农村土地制度再次变革和土地利益关系的重构。     

把握城镇化的着力点 稳步推进城镇化进程

城镇化是扩大内需推进经济发展的重要载体,如何推进城镇化,需要重点突破,把握城镇化的着力点。作好城乡一体化、前瞻性、科学性及连续性的城镇化规划,是推进城镇化的前提;以人为核心推进城镇化,避免土地城镇化误区,是城镇化发展的关键;加快土地制度改革,特别是推动农村宅基地制度、土地流转制度的改革,尽快建立城乡一体的土地市场是推进城镇化发展的重要保障;加快户籍制度改革,确立农民在城镇化中的主体地位及稳步推进城镇化中的社区管理问题也是城镇化发展的着力点。     

新型城镇化:制度创新与全域化统筹

新型城镇化是我国现代化进程中的一个带有全局性、战略性的重大问题。文章从现代化进程视角简要分析了新型城镇化建设的重大意义,进而阐述了我国新型城镇化进程中面临的户籍制度、土地制度和社会保障制度这三大制度瓶颈问题及其改革思路,最后提出了新型城镇化发展所应坚持的全域化统筹理念,在全域化统筹发展中协调推进新型城镇化建设。     

以“人的城镇化”为核心 助力四川新型城镇化建设

城镇化是一个国家实现经济发展的必由之路,也是21世纪全球经济发展的主题之一。近几十年我国在城镇化建设过程中取得了举世瞩目的成就,但是也存在城镇化重量不重质、城镇布局上存在盲目性、农村人口向城镇转移落后于城镇化的规模扩张、大城市过度开发使其开始面临一系列＂城市病＂等问题,要解决这些问题并让城镇化带动经济增长的潜力充分发挥,为四川新型城镇化建设提供参考,本文从改变观念、完善制度等方面提出了八条对策建议。     

我国农村政策制度与农地抛荒的关系分析

长期以来我国城乡政策和制度差距大,主要存在城乡不同土地制度、社会保障制度、投资政策等,这些不同的制度和政策,造成了农村存在农地抛荒的现象。要解决农地抛荒,应该逐步建立农村社会保障制度,解决农民的后顾之忧;改善社会分配不公的分配制度,提高农民收入,加快城镇化进程;培养农业企业家,解决农业生产效率低的问题。     

城镇化进程中农村环境保护法律问题探究

农村城镇化是我国新农村建设推进的必然趋势,它缩小了城乡差距,带动了我国农村的经济发展,同时也对我国农村环境保护提出了新的挑战。本文从我国农村城镇化的现状入手,分析了城镇化进程过程对农村环境问题的影响。进而在考察我国城镇化进程中环境治理现状的基础上深刻剖析了我国农村环境所亟待解决的诸多法律问题,从而探究切合我国农村城镇化进程中环境保护的法律制度安排,具有积极的现实意义。     

我国人口城镇化的土地制度掣肘

新型城镇化道路核心是推进人口城镇化,而现行的土地制度则是推进人口城镇化的最大掣肘,亟需在以下几个方面创新和发展:明晰农村土地产权关系,赋予农民土地用益物权主体地位;严格区分公益性和经营性建设用地,建立城乡统一的建设用地市场;稳定土地承包关系,建立健全土地承包经营权流转市场机制;建立健全农村替代土地的社会保障体系;实施户籍与土地制度联动改革;摆正政府土地管理的职能定位。     

城镇化:从政府推进到市场选择

从城镇化战略制定、城镇化制度的供给和城镇建设的主体这三个方面看,以往我国的城镇化进程主要是政府在推动着。实践表明,政府推进的城镇化因未得到市场的充分响应,从而还未达到预期效果。城镇化要取得长足的发展,就有必要改进城镇化制度、以城市为中心调整城镇功能、以城市的需求调整城镇经济结构,以获取市场的响应。     

新型城镇化进程中的制度改革研究——基于陕西省重点示范镇的调研

中国城镇化发展模式属于政府主导的推进模式,政府通过地方融资平台进行投融资是推进城镇化的主要手段。当前,征地制度被赋予了重要的融资功能,户籍制度则基本停留在户口政策改革的层面。推进新型城镇化需要进行多方面的制度改革,应该建立政府引导、市场主导的投融资制度,征地制度改革需要赋予农民合理的补偿权,户籍制度改革不是户口改革,应该建立起公平的就业和社会保障制度。制度改革可以成为推进新型城镇化的重要动力。     

社会管理创新的重点：基于城镇化的探讨

改革开放30多年来，我国逐渐探索出了一条中国特色的城镇化道路，城镇化建设取得了显著成就。同时，城乡差距拉大、土地流转不畅、户籍制度屏障、社会保障乏力、环境资源危机等“城镇化”问题日渐明显。这些问题的出现，与社会管理有着千丝万缕的联系。加快新型城镇化建设，清除城乡分割的二元社会管理体制障碍，必须以平等性为原则，坚持城乡统筹、城乡一体的社会管理理念，实现以户籍、土地、公共服务均等化为重点的城乡一体的社会管理体制机制的创新。     

中国特色城镇化应从农村“化”起来

中国特色城镇化进程表明,用人口的城乡地域分布来评价城市化水平是不科学的、不准确的。居民的生存条件、生活方式、生活质量等指标是评价城市化的最本质的指标。我国城市化的重心应当放在强化农村建设上,全面繁荣农村经济、缩小城乡差别是加快城镇化进程的前提条件。在我国城镇化过程中,发展小城镇的战略地位是不可动摇的。     

农村新型社区建设中存在的问题和解决思路——以四川成都和山东济宁为例

我国城镇化进程的加快,农村城市化、农业产业化快速发展的趋势,对乡村治理和公共服务的提供提出了挑战。2009年农村新型社区建设的提出正是作为推动这一发展的主要途径。目前,农村新型社区建设尚处于试验示范阶段,在各地社区建设中,不可避免会遇到如何处理新型社区与村民自治、双层经营体制之间关系的两大问题,成都和济宁的探索提供了可借鉴的经验,但改革仍面临体制困境和自组织程度低的问题。而此次乡村社会的变革能否全面顺利推进,还需要国家在法律层面对农村新型社区进行清晰定位,理清它与农村原有基本制度的关系,以切实保障村民权利。     

论推进城市化进程与新农村建设的有机结合

在我国城市化过程中,我们要推进城市化进程与新农村建设的有机结合。在推动城乡良性互动与统筹发展的政策选择上,我们要做到：统筹城乡生产力布局,统筹城乡基础设施建设,统筹城乡经济发展,充分发挥政府在推动城乡良性互动与统筹发展中的作用。     

从“外力拉动”到“双轮驱动”——转型期中国农业农村发展的战略调整与制度创新

“以城带乡、以工促农”的统筹城乡发展战略虽然较大程度地改变了“城乡二元结构”,却仍然是建立在城市中心主义之上的,它客观上固化了农村的边缘地位。在城市大幅扩张、农村劳动力大量转移、城市出现“消化不良”症状的背景下,统筹城乡发展需要在继续保持外力拉动的基础上着力激活农村内在动力,消除“村际阻隔”和“产权缺陷”,通过促进农村内部产权自由流转、建立农地农房储备制度等途径,着力构建大农村内部市场和弹性城市化机制,实现统筹城乡“外力拉动”和“内源发展”并行的“双轮驱动”。这种战略调整和制度安排既可以改变农村资源资本化不足带来的发展动力不够的现状,又可以避免农村土地私有化带来的巨大社会风险。     

中国农村贫困状况与最低生活保障制度的建立

随着我国农村贫困人口的大幅度减少和贫困率的下降,剩余的农村贫困人口呈现出了明显的家庭和个人特征:绝大多数贫困人口是因残疾患病等因素导致劳动力完全丧失的人口,他们很难继续从开发式扶贫中获得有效的帮助。近年来,中央政府对建立农村最低生活保障制度高度重视,在全国范围内迅速推开了一系列针对困难农户收入和医疗保障需要的社会救助制度。本文利用2005年的农村住户调查数据对农村贫困人群的贫困状况进行了描述和分析,在此基础上提出了建立农村社会保障制度的政策建议。     

城市化进程中农村犯罪预防的博弈诠释

在推进城市化进程中,社会发展资源的有限和共享的矛盾,与犯罪现象的发展变化有着直接的内在联系,尤其在农村,物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾日趋突出,甚至已经影响到社会的和谐及农村经济的发展。如何提高城市化进程中农村犯罪风险、犯罪成本,进而有效地遏制城市化进程中的农村犯罪,是解决城市化进程中农村犯罪的首要问题。     

论有序转移农村富余劳动力

当前，制约我国城镇化与农村富余劳动力转移的因素很多，主要有：观念认识不到位，体制政策不完善，产业支撑不力，建设资金不足，农民素质不高。走中国特色的城镇化道路，推进农村富余劳动力多方向转移必须从以下几个方面入手：把握中国特色城镇化道路的特点，明确农村富余劳动力转移的基本方向；把握“三农”裂变趋势，重点做好工业拉动特别是农产品产业化经营的大文章；把握产业结构和城乡结构矛盾转化的关节点，创新制度，打破壁垒，促进第三产业的发展。     

我国农村城市化建设存在的问题及对策——兼对我国现阶段农村城市化建设方式的反思

我国农村城市化建设推动着社会的转型,并且对广大农村实现现代化具有重大意义,但实践中也出现一些问题,主要体现在三个方面:人口、土地城市化进程中无序以及不彻底;矛盾增多,关系不和谐;城市化进程整体缺乏合理的评价体系。克服这些问题,我们需要从实际出发,建立关于城市化建设的合理规划,强化法律在这一过程中的功能。