城乡基层民主自治的内在差异分析——基于城乡分离与融合的视角

农村村民自治和城市居民自治是中国基层民主实践的主要形式,城乡二元结构的基础性差异导致城乡基层自治在人居环境、社会结构、财政供给和产业经济四个方面存在结构性差别,并影响基层民主建设的实际成效。党的十八届三中全会提出,城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍,利用有序城镇化这一抓手破除城乡二元结构,实现城乡融合势在必行。在此背景下,基层民主实践的背景开始由城乡分离向城乡融合转变,新形势下的基层民主建设要扎根于城乡融合的实际,探索与城镇化趋势相适应的实践新模式。     

当代中国基层民主政治建设中存在的问题与对策

改革开放以来 ,中国的政治发展中引人注目的成就是基层民主政治的发展 ,这是有目共睹的。然而 ,在肯定积极进展的同时 ,也要看到其中蕴藏的不可忽视的矛盾和问题。正是这些矛盾和问题制约着当代中国的基层民主政治建设向纵深发展 ,同时也关乎中国政治现代化的历史进程。因此 ,应积极探讨解决这些问题的对策。     

统一战线融入城乡社区治理路径研究 ——以湖北省基层统战工作为例

社会治理的重心必须落到城乡社区。地方党委必须重视加强基层统一战线工作。从本质属性看,外延更"广"的统一战线更加契合城乡社区治理的新理念、新要求;从目标指向看,领域更"宽"的统一战线更易拓展城乡社区治理的新视野、新功能;从工作模式看,方式更"活"的统一战线更能营造城乡社区治理的内外环境,形成良好风尚。将统一战线的独特优势发挥出来,帮助破解城乡社区治理中的各种难题,是统一战线适应新时代,贯彻新发展理念,为构建基层社会治理新格局担当作为的新任务新要求。     

人口流入型地区城乡基层治理的主要问题与地方创新经验

相较于人口流出的欠发达地区,人口流入的发达地区是我国实现基层治理体系和治理能力现代化的先行先试地区,由此,人口流入型地区因经济社会发展遭遇的体制机制瓶颈也更为突出。人口流入型地区城乡基层治理体制机制主要存在上下级间的权责利不对等与条块不协调、较大的管辖幅度与有效的服务管理半径之间的不匹配、政府内部的非正规雇佣与有效干部激励管理之间的矛盾突出、社会发育不足与基层治理的社会协同乏力、村居组织的深度行政化与干部队伍的青黄不接等问题。为此,城乡基层治理需要执行重心在下的治理权能配置模式、需要形成共治与自治良性互动的双轨运行机制、需要解决干部队伍建设与激励问题、需要加强党的领导等。     

基层治理体系和治理能力现代化的思考

治国安邦,重在基层,基层治理是国家治理的基石,是国家治理的重要组成部分,占有重要位置。国家治理体系和治理能力现代化目标的实现离不开基层治理体系和治理能力现代化。近年来,党和国家对基层治理体系和治理能力现代化高度重视并进行了积极的探索,取得了诸多成效。实现基层治理体系和治理能力现代化的有效途径就是不断提升党的领导力,强化现代科技支撑,强化"三治"相结合,跟进新时代发展步伐,适应社会发展变化,抓住基层治理的重点破解基层治理难点,满足人民日益增长的美好生活需要。     

走向当代社会治理的民族地区基层民主建设

在20世纪90年代全球兴起的治理思潮中形成的治理概念,经过20多年的发展,已被赋予了更多新的时代特点和更为丰富的内涵。要使当代社会治理理念能够更好地扎根于民族地区的土壤,更好地实现这些地区的公共治理,迫切需要这些地区基层民主政治建设的与时俱进。为此,必须进一步明确当代社会治理对民族地区基层民主建设提出的要求,走出一条具有自身特色的有效路子。     

政治空间萎缩、“行政—服务”替代与村庄治理再造——基于基层治理空间的分析视角

基层治理有效的前提在于选择合适的基层组织形态,基础在于厘清基层治理空间属性、特征及其发展形态。基于基层治理空间的分析视角,通过中西部一般农业型村庄基层治理实践的田野调研表明:当前基层组织治理实践中,政治类工作减少,行政类工作和服务类事项增多,行政—服务替代机制发达,自治组织行政化和政治组织服务化趋势明显,基层组织去政治化突出,由此完成了基层治理空间再造。基层治理究竟向何处去?面对治理任务密集进村所产生的组织需求,对于中西部一般农业型村庄而言,治理资源稀缺是其刚性约束,正规治理不是中西部农村治理模式的未来。简约高效的组织形态依旧是值得大胆探索和深入研究的治理议题。     

国家整合与社会融合:城乡基层治理发展趋向与对策

当前我国城乡基层初步形成了以社会管理和公共服务为核心、政府改革和居民参与为基础的整体性治理改革和创新框架.国家整合与社会融合作为实现基层善治的未来趋势和现实要求,要求建立健全与城乡经济社会发展一体化相符合的新型城乡基层治理体系.     

当代中国基层政治二元权力结构分析

在当代中国基层政治中长期存在着二元权力结构,这种二元权力结构内部发生并演示着一种紧张关系,它在不同的历史时期有着不同的表现.应当着力分析当代中国基层政治中二元权力结构产生的原因,演变的历史和趋势,从政治和行政的二维上,对当代中国基层政治中二元权力结构的性质及其变化作出新的解说.     

城乡基层治理法治化的困境与路径——基于四川的实践探索

全面推进依法治国,基础在基层,工作重点在基层,法治在基层治理中至关重要。四川各地积极创新实践,在基层治理法治化建设中作了不少有益探索,但也遭遇了基层干部依法治理观念淡薄、治理主体权利义务模糊和群众法治意识有待提高等治理困境。文章提出通过发挥党组织的战斗堡垒作用,树立民主化的法治理念,明晰各参与治理主体的权利与义务关系,培育社会主义法治文化等路径,为基层治理法治化提供组织保障和价值导向,突破基层治理法治化的关键环节,为基层治理法治化奠定坚实基础。     

现代城市管理及其体制改革之省思

从实证角度分析,我国传统城市管理及其体制经历了四个发展阶段的历程,当前则存在着认识根源、城市管理体制、财税支持体制和街道工作基础等方面的现实矛盾。我国现代城市管理及其体制改革在战略取向上将向第五个发展阶段跃升,对策建议上应着力推进模式、机制、基础、原则创新。     

农村基层政府的信用及其对执行力的影响

农村基层政府的信用直接影响着农民群众对政府的信任度,对于提高农村基层政府的执行力具有重要的意义。而农村基层政府的信用现状影响着执行力的发挥,必须加强农村基层政府的信用建设,以提高其执行力。     

全力推进“八个一体化”构建城乡发展新格局

章丘市根据本市实际情况,在规划建设、产业发展、资源配置、基础设施、公共服务、就业和保障、生态环境保护、社会管理服务八个方面,大力推进城乡一体化建设,使城乡协调发展取得了新成效。     

政治与行政关系探析——对《政治与行政》一书的评述

弗兰克·古德诺的《政治与行政》一书作为西方公共行政学史上的经典力作，首次对政治与行政二分法进行了系统论述。但自20世纪印年代以来，这一理论却饱受争议与诟病。古德诺对协调政治与行政之间的关系十分重视，并进而提出政治与行政分离、政治控制行政的理论，而这也构成了《政治与行政》一书的思想精髓所在。     

新时期新生代农民工思想政治教育工作探究

新生代农民工对经济社会的发展做出了重要的贡献,由于受教育程度较高、年龄较小、成长经历相对简单,且婚姻家庭因素较少、在农民工所占比重增多,面临的思想问题也逐渐凸显,心理上面临着恋土与离土、“利”与“义”的取舍、融城心态与过客心态、自信与自卑的冲突与矛盾。加强对新生代农民工的思想政治教育,全面提高新生代农民工的综合素质和自我发展能力,是推动农村城市化进程,维护社会稳定的内在要求。     

边界政治:对中国政治发展的一种思考

政治发展的实质是政治系统必须根据社会发展需求的变化不断调整自身的结构与职能,以形成政治系统与社会各子系统之间协作发展的规范边界。边界政治是一种秩序政治、均衡政治和参与型政治。改革开放以来,中国政治的发展趋势已经凸显了边界政治的主要特点,具体体现为:秩序型政治的构建逐步走向完善;均衡政治意识进一步增强;政治参与由形式向实质过渡。     

村级治理与乡村政治文明建设

村级治理对于乡村政治文明建设具有积极意义 ,主要表现为 :村级治理推动了乡村政治制度化的进程 ,提升了乡村社会的政治民主化水平 ,维护了乡村社会的政治稳定     

现代政治发展中的政教分离原则与实践

作为近代以来民主宪政的一大成果,政教分离在政治现代化的国家逐渐变成了主流模式.政教分离的原则和实践并非一朝确立和形成,从认识到中世纪高度政教合一体制的弊端,通过政治宣言而废除之,到以宪法条文明确规定国家实行政教分离制度,逐步推进政治和司法改革,通过司法判决来规定政府与宗教之间的界限,最终实现从制度上保障政教分离,经历了复杂的政治和社会发展历程.战后日本的政教分离则是由外来的军事占领国根据外国本身的政教分离原则和实践来强行废除国教而设计出来的一种宪政体制.总结这些经验,有助于我们正确而合理地处理政治与宗教的关系.     

新农村建设中的新课题:大力培育农村人力资本

如何培育农村人力资本,是新农村建设中亟待研究解决的新课题。新农村建设的目标之一是要提高农民的收入,使农民生活富裕,而农民的低素质阻碍了农民收入的提高。对农村人力资本进行培育,有利于提升农民的就业能力。本文分析了人力资本对新农村建设的正向作用,剖析了我国农村人力资本的现状及对新农村建设产生的影响,特别分析了要对二代城市移民进行人力资本培育,包括改善家庭环境、教育环境和社会环境等方面。     

城乡收入差距透析

随着市场经济的发展,我国城乡居民收入差距越来越大。缩小城乡收入差距,除减轻农民负担,加快发展更具开放性、流动性的劳动力市场外,还应加快实施农业优质化和优势化战略,大力发展农村基础教育和职业教育。