社会管理的组织创新——从“网格连心、服务为先”的“仙林模式”谈起

党的十七大郑重提出了"重视社会组织建设和管理"的新任务,党的十七届二中全会也提出了要"更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用,更加有效地提供公共产品"。可以说,社会组织的发展状况是衡量社会发育是否成熟的一项重要标准。根据发达国家发展的经验,只有大量的组织参与到公共服务和社会管理实务中,才能有效弥补公共服务及社会管理的"市场失灵"和政府"缺位",形成政府与民间"共同治理"的结构,推动传统政府向现代公共服务型政府转变。我国现正处于社会快速转型、经济转轨的关键时期,社会组织作为沟通社会与政府的桥梁,是社会矛盾的"减震器"、政府治理的"减肥剂"、社会公平的"代名词",对社会的平稳和谐运行起着至关重要的作用。而破解社会组织发展处于长期宏观鼓励与近期微观约束、现实空间广阔与制度空间狭小的尴尬局面,促进社会组织又好又快发展,对于当前我国社会管理的创新具有重要的理论和现实意义。在中国社会组织促进会社会组织发展基金项目资助下,来自不同机构的研究者就"社会组织发展与管理创新"的主题在此进行了全面研讨,既有实践的探索,又有理论的讨论,从不同的视角和维度对社会组织发展规律进行了解读和思考。     

社会建设背景下志愿组织发展的思考——以广州市为例

志愿组织配合党政实施公共服务并协助社会人群,从社会资源调配、社会管理创新、社会融合和谐等角度推动社会管理创新.文章在社会组织放开注册、政府购买公共服务、共青团枢纽型组织逐步建立、社工与志愿者加强合作等社会建设背景下,从社会化与专业化发展方向、与枢纽型组织的关系、社工与志愿者联动协调和自身组织能力建设等四个维度,提出了民间志愿组织角色定位以及发展思路.     

以政府角色归位促社会管理创新

当前在社会管理方面存在薄弱与滞后两大问题,所以要加强和创新社会管理.政府对社会管得太死、轻视社会管理、管理方式不合理等现象是社会管理薄弱与滞后的直接表现,而政府角色不当是造成这些现象的根本原因.所以要以政府角色归位促进社会管理创新与发展.政府应该由全能政府向有限政府转变,从经济建设型政府、管制型政府向公共服务型政府、社会管理型政府转变.要以人为本,注重经济建设与社会建设的协调,建构合理的社会管理格局,建立民主、合作、高效、开放的公共治理机制,实现由政府包办、以政府投入为主到社会共建、政府与各种社会力量互动协作的转变,有效集聚建设和谐社会强大合力.     

中国加强社会管理的理论依据、困境与现实出路

改革开放30多年来,我国经济建设"腿长",社会建设"腿短",严重制约了我国经济的发展与转型。社会组织发展困境,社会矛盾凸显,人民日益增长的公共服务需求难以满足的困境需要政府切实加强社会管理。而多中心治理理论、风险社会理论和需要理论则是加强社会管理的理论基础。加强社会管理的现实出路是:增强社会组织发展,实现合作与共治;加强社会保障制度,预防与增强抵御民众面临的风险;转变经济发展方式,强化经济建设与社会建设和谐发展。     

加强和创新基层社会管理体制的路径选择

当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，遭遇社会转型拐点，社会矛盾十分复杂，社会管理领域存在的问题还比较突出。要全面落实科学发展观，确保经济社会又好又快发展，就必须把社会管理摆在更加突出的位置。要进一步强化各级干部特别是领导干部的社会管理意识，转变社会管理理念，创新社会管理方式方法，强化政府的社会管理和公共服务职能，提高政府保障能力。充分发挥基层党委和政府的主导作用，理顺乡镇街道政府机构与城乡社区自治组织的关系，发挥各类社会组织的作用，整合社会管理资源，实现政府行政管理与同社会自治功能的有效衔接，政府管理力量与社会调解力量的良性互动。形成城乡基层社会管理的合力。     

政府购买社会组织公共服务研究——以浙江省金华市为例

创新政府购买公共服务机制是服务型政府建设的重要内容,也是建立新型政社关系、培育社会组织的重要途径.近年来,向社会组织购买服务作为政府提供公共服务的一种新理念和新途径,正被日益广泛地实践于社会公共服务的多个领域,逐渐成为政府提高公共服务水平的重要途径.     

多元治理视角下促进社会组织参与公共服务的对策探析

随着改革开放不断推进,我国社会组织迅速发展壮大起来,参与公共服务的能力逐渐增强。引入社会组织作为公共服务的供给主体,以多元治理应对政府失灵和市场失灵带来的缺陷,能够更好地适应现代社会的发展,满足公众日益多样化、复杂化的公共需求。公共服务的供给中,政府与社会组织应该以平等的身份进行沟通对话、合作互补、相互制约。政府作为社会治理创新的掌舵者,要承担起元治理角色,开发社会组织参与公共服务的潜力,创造条件保障社会组织参与公共服务;而社会组织要积极主动参与公共服务,借助各种与政府合作的平台,不断提升自身公共服务供给能力。     

大力完善社会管理格局

创新社会管理，要充分发挥我们的政治优势和制度优势。党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，是我们政治优势、制度优势的具体体现，是加强和创新社会管理的根本，要大力加以完善。加强和创新社会管理，不是过多地把政府的事情交给社会去办，而是要确保党委和政府的社会管理与公共服务到位；不是过多强调按照人口比例发展社会组织，而是要加快群众组织、基层群众性自治组织、社会组织、     

乐山社会组织现状调查与发展对策研究

随着政府将工作重心从微观经济调节和具体管理社会事务转向宏观经济调整、市场监管、社会管理和公共服务,社会组织将会逐步填补政府退出的空白,发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用。党的十六届三中、四中、五中、六中全会和十七大,都对社会组织发展、建设与管理提出了明确的要求;＂十二五＂规划纲要也提出,要加强社会组织建设。＂坚持培育发展和管理监督并重,推动社会组织健康有序发展,发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用＂,为社会组织发展提供了广阔的空间,也为研究如何促进社会组织健康发展提出了一个全新的现实课题。     

社会组织的公共服务功能浅析

加强社会组织建设、发挥社会组织提供公共服务的重要作用、加强政府与社会组织间的合作是我国社会治理模式转变的重要内容。社会组织是社会服务不可或缺的提供者,政府失灵理论、市场失灵理论和非营利失灵理论分别从不同角度解释论述了社会组织提供公共服务这一功能的优越性及局限性。社会组织作为政府的补充和互补,将逐渐成为提供社会公共服务的重要力量。     

对新社会组织在社会管理中作用的思考

新社会组织是指改革开放后建立起来的民间社会组织,主要包括社会团体、民办非企业单位、基金会、中介组织等。在党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局中,新社会组织是多元主体中的重要一员。新社会组织在社会管理中的作用主要体现在提供公共服务、沟通政府民众、促进社会和谐和激发社会活力四个方面。     

北京市社会组织承接政府购买服务的问题及对策研究——以海淀区B机构为例

当前,我国社会组织承接政府购买项目仍处于起步阶段,而北京市作为政府购买公共服务迅速发展的地区,其政府购买的实践亦不可避免地存在诸多问题。通过对北京市海淀区B机构承接政府购买服务过程中遇到的问题进行分析,笔者认为,北京地区政府购买公共服务应支持和激励品牌性项目发展,健全和完善项目审核机制,加强宣传倡导和社会组织自身建设,促进项目监督与管理动态化,并构建综合性的项目评估体系。     

工青妇组织要在维护社会稳定中发挥积极作用

党的十七大赋予了工青妇组织"参与社会管理和公共服务,维护群众合法权益"的使命。工青妇组织必须主动承接政府转移出来的部分职能,积极拓展参与社会公共事务管理的空间,忠实履行维护群众合法权益的基本职责,努力为建设和谐有序、安定团结、公平正义的社会贡献力量。     

社会组织参与社会管理创新的困境及出路简

社会组织在社会管理创新中具有重要作用，在促进政府职能转变、提供公共服务、规范市场行为、化解社会矛盾等方面有诸多贡献，但其发展也面临着许多困境，影响其参与社会管理创新。因此政府要为社会组织营造良好的发展环境，促进其良性发展，同时社会组织也需不断加强自身建设，来保证其作用得以充分发挥，推动社会和谐进步。     

发挥社会组织在创新社会管理方式中的作用

社会组织作为当今创新社会管理方式的一支重要力量，在提供公共服务、维护社会公平、扩大政治参与方面发挥着重要作用。充分发挥社会组织在创新社会管理方式中的作用已成为时代发展的必然要求，因此，要完善管理制度，加大政府扶持，强化自身建设，以实现社会组织的又好又快发展。     

马克思主义视阈下我国政府购买社会组织公共服务的理论逻辑

政府购买社会组织公共服务是弥补政府和市场不足的有效途径之一,有利于提高公共服务质量和效率,促进公共服务均等化。然而,国内学术界对于这方面的研究目前主要集中在论述和阐释西方学者言论学说,对于政府购买社会组织公共服务在社会主义制度下存在与发展的理论基础还没有一个清醒的认识。事实上,购买社会组织公共服务是国家与社会二重化的必然结果,是国家向社会放权的具体方式之一;有利于社会主义国家公平正义的实现,推动社会发展;也是马克思主义人本观的本质要求,有利于为每一个人的全面发展创造良好条件;是马克思公共服务理论在中国的具体实践。     

社会组织的发展路径选择：基于政府购买公共服务的研究

社会组织的发展问题一直是我国政府部门和学术界关注的重点。改革开放以来,我国涌现出大量社会组织,尽管社会组织有了长足发展,但从总体上说还存在着规模实力偏小、资金缺乏、能力不强、效率不高、内部管理不规范等问题,现实制度环境中也存在着大量阻碍社会组织发展的因素,社会组织难以有效回应社会需求。当前,我国政府职能发生转变,建设＂公共服务型政府＂,推行政府购买公共服务,这为社会组织的发展提供了更广阔的空间和良好的契机。社会组织在参与公共服务项目的过程中,逐渐明确了自己的发展路径。     

珠海社会管理体制改革探析

社会管理体制改革与创新是化解社会矛盾、维护社会稳定和改善民生的迫切要求。近几年来，珠海经济特区根据广东省委省政府的要求，积极进行社会管理体制改革先行先试，在加强社区民主自治、发展社会组织、推进社工、义工队伍建设等方面取得了明显成效，凸显了珠海特色。进一步深化珠海社会管理体制改革，应当统筹谋划，整体推进，特别是要强化政府社会管理和公共服务职能，着力拓展社会组织承载力，促进适应新时期经济社会发展要求的社会管理体制机制形成。     

公共服务领域内政府与社会组织的关系构建——基于博弈论研究的视角

国家与社会的现实关系在很大程度上反映着一个国家的治理水平。在公共服务领域,政府与社会组织之间的关系构建是一个重要的研究内容。在我国社会快速转型和变迁的背景下,构建中国式的政府与社会组织之间的关系显得更加迫切。文章运用博弈的视角,梳理了政府与社会组织关系的理论发展脉络,提出了变和博弈理念下我国政府与社会组织的关系——竞争与合作的关系,是中国式政府与社会关系发展的必然。最后,文章总结,在公共服务领域内,竞争与合作的关系模式必须通过构建政府与社会组织之间的信任机制、合作机制,同时,通过一系列制度化的发展才能够得以实现,最终发挥政府与社会组织在公共服务领域内的重要作用。     

新社会组织参与社会服务的意义、困境及对策

新社会组织参与社会服务具有满足多元化的社会需求、提供各种公益服务、募集社会资源、促进社会就业等重要意义。但是,随着改革开放的不断深入,新社会组织参与社会服务也面临诸多困境。促进新社会组织积极参与社会服务应制定和完善新社会组织发展的相关法律政策,正确处理政府与社会组织之间的合作互补关系,加强社会组织参与公共服务的能力建设,加大对社会组织参与公共服务的支持力度。