人大监督要在“稳、准、韧、狠”上下功夫

监督,是人大工作中一个永恒的话题。近些年来,人大监督工作虽然逐步完善,监督思路不断开拓,监督渠道逐渐扩展,监督工作也取得了一定的成绩。但监督效果并非如人所愿,给人的感觉总还是有些乏力,好象浮在面上的多,     

评议不应变“平议”

当前，在有的地方，曾经被称为地方人大监督工作“亮点”的代表“评议”活动，其效果已大打折扣，一项强有力的监督手段几乎变成了一年一度的“例行公事”，被人戏称为“平议”，和和气气，平平淡淡议上几句罢了。     

力度取决于精神状态

目前 ,地方人大监督力度不大系普遍现象 ,而且强调的理由颇多。有的说 ,加大了监督力度会涉及党委 ,反被说成与党委不保持一致 ;有的说 ,加大了监督力度会影响与“一府两院”的关系 ,事后工作上难打交道 ;有的埋怨法律规定较原则 ,加大监督力度难以着手等。其实 ,以上说的都不是真正理由 ,这里的关键还在于监督者的精神状态。可以说 ,精神状态振作 ,监督力度就大 ;反之 ,必然软弱无力。从现状分析 ,有些地方存在的四种精神状态严重影响监督力度的增强。一是求安不求拼。认为工作上的拼是党委、政府的事 ,人大工作有“弹性” ,无须这么提 ;过…     

做好新时期的人大监督工作

新形势下，如何使人大工作更好地适应落实科学发展观的要求和全市改革发展稳定的大局，做好新时期的人大监督工作，应注意进一步正确把握以下四个方面：     

克服“三自”现象 推进人大工作

何为人大“三自”现象？ 目前，由于受各种因素的影响，一些地方人大在履行监督职能中表现出某些尴尬的状况，笔者称之为人大工作的“三自”现象，即“自己说来自己听、自己写来自己读、自己做来自己看”，简称“自说自听、自写自读、自做自看”。     

夯实矛盾纠纷调处的第一道防线

人大财政监督工作既是人大监督工作的重点，也是人大监督工作的难点，乡镇人大也不例外。如何使乡镇人大财政监督工作走出困境，打破被动、缺位、滞后的局面，实现会议监督与日常监督紧密结合，由程序性监督向实质性监督转变呢？笔者认为，应当着力从以下几个方面寻求工作上的创新和突破。     

“三个转变”加强和改进地方人大工作

<正>监督权是地方人大及其常委会最基础、最重要,也是运用最广泛的职权。监督权运用的好坏,一定意义上决定着地方人大工作的水平,决定着人民行使民主权力、管理国家事务的程度和水平。笔者认为,加强和改进新形势下地方人大工作,破题之处在于着力推进监督工作的"三个转变"。工作监督向法律监督转变工作监督和法律监督是人大监督的"两驾马车"。工作监督是推动"一府两院"的各项工作,促进"一府两院"尽职尽责,实现科学发展;法律监督     

人大视察要善于“打招呼”

时下，关于人大视察要变明察为暗访的议论不绝于耳，其中的道理在于事先打了招呼，电话、电传、文件通知，层层安排，容易滋生弄虚作假、形式主义，以至视察者听不到真话，看不到真情。不可否认，有时情况的确是这样。但一般来说，人大视察要取得实实在在的成效，关键却不在于“不打招呼”，相反，倒需要“善打招呼”，使人大的履职活动成为“阳光工程”。     

谈人大监督的程序和规则

在有些人大工作座谈会上或有关人大工作的文章中,不时能听到或看到这样一个命题——“把某监督由程序监督转变到实质监督上去”。这里的两个监督不仅是指两个不同的阶段,而且是说“实质监督”的内涵是真实到位的监督,相比之下“,程序监督”则只是形式的、走过场的虚假监督而已。显然,这是对“程序监督”不批评的批评,不否定的否定。“程序监督”错了吗?凡监督工作都离不开程序。程序监督与实质监督是道路”与“目的”的关系,程序监督是为实质监督而运作的,没有程序监督这个条件,实质监督就难以实现。为监督设计的每一道程序,都不是空洞的步…     

人大监督要在“稳、准、韧、狠”上下功夫

监督,是人大工作永恒的话题。近些年来,虽然人大监督工作在逐步完善,监督思路不断拓宽,监督渠道也在逐渐扩展,并取得了一定的成效,但监督效果并不如人所愿。就现状而言,监督工作往往是重程序、轻实体,重形式、轻效果。人大的监督要想取得"实质性进展",笔者以     

在一次次心灵震撼中读懂人大

<正>十几年来,我从一个对人大知识一无所知的无名小卒,渐渐成长为一名真正的人大工作者。这十几年中,我亲历了基层人大的许多事情,亲历了人大监督的变迁。特别是几次大的心灵震撼,让我渐渐感受到人大工作的艰辛与责任,也逐步读懂人大。第一次对人大肃然起敬2002年,我经过公开选拔,被安排到新乡市凤泉区人大常委会工作。朋友们都拿我开玩笑:"听人家说,人大人大,其实没啥,几个老头,守个破电话。你年轻轻的,去那儿干啥?"我一听,像泄了气的皮球。可就在进人大工作的第二年,一件事让我改变了对人大的看法,腰板也挺起来了。     

人大监督要注重“三性”

监督工作是地方人大特别是县级人大常委会最重要、最经常的工作,也是最能考量人大工作是否有权威、有作为的关键所在。如何依法行使监督权,更好地发挥监督作用,促进"一府两院"依法行政、公正司法,值得地方人大工作者思考。笔者结合奉新县人大工作实践,就这一问题谈点个人体会。     

完善人大及其常委会监督程序的若干建议

代议机关的监督程序 ,是代议机关行使宪政权力、从事监督活动所必须遵循的步骤和方法。对国外代议机关的议事程序进行比较研究 ,对我国各级人大及其常委会的实践经验进行总结 ,对于改进和完善我国全国人大及其常委会的监督程序 ,具有重要意义。　　宪政监督主要是对宪法和法律实施进行监督。在我国 ,人大在监督宪法和法律实施方面担负着更重要的职责。应当将人大在宪法和法律监督实践中的做法在程序上进行规范。　　宪法监督主要是对宪法和法律实施进行监督。在许多国家 ,对宪法和法律实施的监督不完全是、甚至也不主要是议会的职权。但是 ,…     

人大监督需要“成本”意识

监督法的颁布实施，标志着人大监督工作进入了一个新的历史时期，同时也对地方人大监督工作提出了更新、更高的要求。要认真贯彻实施好监督法，履行好人大监督职能，进一步加强和改进监督工作，增强监督工作实效，一个重要的方面就是要在人大监督工作实践中树立“成本”意识。     

省级人大监督选题工作的调研与思考

<正>监督法明确规定了监督议题的途径,但对于监督选题的具体依据、程序和时限要求等缺乏细化规定,使得地方人大监督选题工作做法不一致,选题工作中存在不规范、不科学和随意选题等问题。监督法明确规定了监督议题的途径,但对于监督选题的具体依据、程序和时限要求等缺乏细化规定,使得地方人大监督选题工作做法不一致,选题工作中存在不规范、不科学和随意选题等问题。为     

宜对评议制定“瘦身计划”

评议是目前被各级地方人大普遍采用的一种行之有效的监督方式。这种监督方式起源于上世纪80年代，起初是乡镇人大对基层七所八站的工作进行评议，后来被逐渐推广，运用范围逐渐扩大，评议对象职级逐渐提高，评议方式也由工作评议发展到述职评议，对增强人大监督实效、加大监督力度的作用也日益显现。     

相伴而进的人大立法工作

从地方人大常委会诞生之日起,立法和监督工作便成了省级人大一项最重要、也是最经常性的法定职能。     

落实“审计清单”，人大应有积极作为

6月24日，100多名全国人大常委会委员们在为23日审计长李金华向全国人大常委会提交的一份涉及诸多经济案件的“审计清单”叫好的同时，纷纷呼吁要认真对待审计出的问题，严肃查处。     

喜看人大春潮涌——焦作市纪念人民代表大会成立50周年知识竞赛侧记

作为纪念人民代表大会成立50周年活动的一名具体参与组织者，耳闻目睹整个知识竞赛的全过程，深深感到我国的人民代表大会制度似春潮涌动，生机勃勃；在老百姓心中的地位日益提高，社会主义民主与法制建设的进程，像万马奔腾，势不可挡。     

让“鼾声”变“雷声”

《法制日报》7月21日刊载了一则题为《法庭上竟起人大代表鼾声》的消息，称：日前，在北京市第一中级人民法院，24名人大代表旁听了一起IT业关注的案件的庭审。在庭审中，一些人大代表精神高度集中，但也有部分人大代表注意力不够集中，有人低声聊天，有人甚至打起了呼噜。他们对记者说，这个案子太专业，有些听不懂。